Административно-правовой статус Президента РФ

Президент РФ является главой государства и в качестве такового представляет РФ внутри страны и в международных отношениях. Формально Президент не является главой исполнительной власти, однако он активно влияет на исполнительно-распорядительную деятельность напрямую (многие исполнительные органы подчинены ему) и косвенно (через Правительство). Поэтому есть определенные основания отнести Президента РФ к числу должностных лиц исполнительной власти.

Наибольшим объемом полномочий Президент РФ наделен в области исполнительной власти. Полномочия Президента РФ по формированию органов гос. управления включают:

1. назначение Председателя Правительства РФ с согласия Гос. Думы

2. назначение и освобождение от должности других членов Правительства по предложению Председателя

3. формирование Администрации Президента

4. назначение и освобождение полномочных представителей Президента РФ

5. высшее командование Вооруженными Силами РФ

6. определение основных направлений внешней и внутренней политики государства

7. внесение законопроектов в Гос. Думу РФ по вопросам гос. управления

8. осуществление руководства внешней политикой

9. является Верховным Главнокомандующим ВС РФ

10. формирует и возглавляет Совет Безопасности

11. утверждает военную доктрину

По обеспечению законности и гос. дисциплины Президент РФ наделен правом принимать указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ, а также правом отменять постановления и распоряжения Правительства РФ и приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случаях противоречия этих актов закону.

При Президенте РФ функционируют консультативные и координационные органы, содействующие осуществлению полномочий Президентом РФ:

1) Администрация Президента РФ (Указ Президента от 06.04.2004 №и 490)

2) Государственный совет РФ (Указ Президента РФ от 01.09.2000 N 1602)

3) Управление делами Президента РФ (Указ Президента РФ от 17.09.2008 № 1370)

4) Главное управление специальных программ Президента РФ (Указ Президента РФ от 12.10.2007 №1362)

5) Совет Безопасности (Указ Президента РФ от 7 июня 2004 г. N 726)

6) Комиссия при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России (Указ Президента РФ от 20.05 2009. № 579)

7) Комиссия при Президенте РФ по противодействию попыткам фальсификации истории в ущерб интересам России (Указ Президента РФ от 15.05.2009 № 549)

8) Совет при Президенте РФ по делам инвалидов (Указ Президента РФ от 17.12.2008 № 1792)

9) Комиссия при Президенте РФ по государственным наградам (Указ Президента РФ от 02.12.2008 № 1712)

10) Совет при Президенте РФ по развитию информационного общества РФ (Указ Президента РФ от 01.11.2008 № 1576)

11) Комиссия при Президенте РФ по формированию и подготовке резерва управленческих кадров (Указ Президента РФ от 25.08.2008 № 1252)

12) Комиссия по вопросам военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами (Указ Президента РФ от 10.06.2008 № 934)

13) Совет при Президенте РФ по развитию местного самоуправления (Указ Президента РФ от 02.11.2007 № 1451)

14) Служба специальных объектов при Президенте РФ (Указ Президента РФ от 15.03.1999 № 350)

15) Комиссия по экспортному контролю РФ (Указ Президента РФ от 29.01.2001 № 96)

16) Совет по грантам Президента РФ для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства (Указ Президента РФ от 16.08.2006 № 398)

Совет Безопасности РФ является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам стратегии развития РФ, обеспечения безопасности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности.

Основными задачами Совета Безопасности являются:

1) обеспечение условий для реализации Президентом РФ его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, организации взаимодействия органов государственной власти, определению основных направлений внутренней и внешней политики государства;

2) определение жизненно важных интересов личности, общества и государства как основных объектов обеспечения национальной безопасности, выявление внутренних и внешних угроз безопасности этих объектов;

3) подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и решений по организации ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

4) подготовка предложений Президенту РФ о введении, продлении или об отмене чрезвычайного положения;

Совет Безопасности формирует и возглавляет Президент РФ.

В состав Совета Безопасности входят:

1) Председатель Совета Безопасности, которым по должности является Президент РФ;

2) Секретарь Совета Безопасности;

3) постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности, включаемые и исключаемые из него Президентом РФ по представлению Секретаря Совета Безопасности.