Вопросы и задания к главе 8

Задание: ознакомиться с содержанием 8 главы учебника. Письменно ответить на 5 и 6 вопросы к главе. Ответ в электронном виде выслать на страницу Ковалёвой Н.С. в сообщество 1Г история до 14 апреля.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ К ГЛАВЕ 8

1. В какой степени реформы Александра I продолжали тенденцию модерни­зации России, осуществляемой его предшественниками?

2. Какие обстоятельства в жизни российского общества первой половины XIX в. позволили французскому путешественнику маркизу Де Кюстину дать следующую нелицеприятную оценку состояния современной ему России: «Внешний порядок, царящий в России, — лишь иллюзия: под ним таятся недуги, подтачивающие государственный организм... в нации — недомога­ние, в армии — отупение, во власти — ужас, испытываемый даже теми, кто наиболее внушает страх, раболепство в церкви, лицемерие у знатных, не­вежество и нищета в народе — вот какою сделали страну необходимость, история, природа, Провидение, намерения которого всегда непроницае­мы...» Согласны ли вы с такой оценкой? Если да, то применима ли она к со­временной российской действительности?

3. Николай I, отвергавший идеи декабристов, приказал составить свод их по­казаний на следствии. В нем говорилось о пагубном влиянии на Россию крепостного права, о царящем в стране беззаконии и повсеместном рас­пространении взяточничества, о беспорядках в администрации и хаосе в законодательстве. По свидетельству председателя Государственного со­вета В. П. Кочубея, «государь часто просматривал свод и черпал из него много дельного». Почему, на ваш взгляд, ни при Александре I, ни при его преемнике так и не состоялся столь необходимый государству диалог меж­ду властью и политически активной частью общества? Какие положения из «Конституции» Н. М. Муравьева входили в противоречие с принципами самодержавной монархии?

4. Чем проводившиеся в России Александром II реформы отличались по сво­им целям и результатам от реформ в Англии в XIX в.?

5. Что свидетельствовало о том, что Россия во второй половине XIX в. всту­пила на путь модернизации?

6. Сравните западное общество и Россию в конце XIX в. по следующему пла­ну: политический строй, основные идейные течения, социальный состав, развитие экономики. Можно ли утверждать, что Россия стала частью инду­стриальной цивилизации?

7. Проанализируйте последствия протекционистских мер государства в обла­сти внешней торговли. Как они способствовали развитию отечественной промышленности? А в чем заключались их негативные последствия?

 

Глава 8.

 

§41. РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО

В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.

Российское государство на рубеже столетий: Павел I. XVIII век в России завершился коротким царствованием Павла I (1796—1801). Одним из самых первых законодательных актов он изменил порядок наследова­ния престола, введенный Петром I. Передача власти только представи­телям царствующей династии мужского пола по прямой нисходящей линии (сыновьям или братьям в порядке старшинства) оградила пре­емников Павла от споров о престолонаследии и угрозы дворцовых пе­реворотов.

Новый император, в противовес своей матери Екатерине II, отменил многие дворянские привилегии. Так, был запрещен свободный переход из армейской службы в гражданскую без специального разрешения Сената, утверждаемого царем, вводилось обложение дворян налогами, была ограничена деятельность дворянских сословных учреждений.

Павел I стремился превратить русских дворян в дисциплинированное сословие, полностью подчиненное воле императора. Чтобы избежать влияния идей революционной Европы, царь запретил выезд за грани­цу, деятельность частных типографий и даже некоторые фасоны одеж­ды, модные во Франции.

Военные уставы, введенные в русской армии поклонником прусской военной системы Павлом I, имели целью воспитать в войсках исполни­тельность, механическую слаженность в противовес духу инициативы и самостоятельности. Такие же порядки навязывались и государствен­ным служащим. Непродуманные попытки насадить в России инозем­ные традиции, непоследовательная внешняя политика, самодурство в поведении царя вызывали недовольство дворян. 11 марта 1801 г. прои­зошел дворцовый переворот, в результате которого Павел I был убит офицерами-заговорщиками.

«Либерал» на троне. Первое десятилетие XIX столетия стало для России временем надежд, связанных с преобразованиями Александра I (1801 — 1825). Воспитанный сторонником идей Просвещения швейцарцем Ла- гарпом в атмосфере просвещенного абсолютизма при дворе Екатерины II, новый император с первых шагов своего царствования предпринял шаги по ликвидации притеснений по отношению к дворянам и горожа­нам. Были восстановлены отмененные Павлом статьи жалованных гра­мот 1785 г., разрешена деятельность частных типографий и ввоз иност­ранных книг, открыт свободный выезд русских подданных за границу.

Курс на преобразования вырабатывался в узком кругу близких им­ператору людей, друзей его юности (П. А. Строганов, Н. Н. Новосиль­цев, В. П. Кочубей, А. А. Чарторыйский). Они составляли так назы­ваемый Негласный комитет. Обсуждались наиболее острые проблемы российского общества, требовавшие скорейшего решения: перестройка аппарата управления, направленная на введение в России основ кон­ституционной монархии, решение крестьянского вопроса. Александр I восстановил статус Сената как высшего административного и судебно­го органа, в 1802 г. вместо устаревших коллегий учредил министерст­ва, во главе которых были поставлены ответственные министры. В не­которых из них члены Негласного комитета заняли должности министров или товарищей (заместителей) министра. Для объединения деятельности министерств был учрежден комитет министров, на засе­даниях которого присутствовал сам император.

Негласный комитет подготовил проект «Всемилостивейшей грамоты, Российскому народу жалуемой». Она предусматривала общие для всех жителей страны права и гарантии частной собственности, личной безо­пасности, свободы слова, печати и совести. Однако грамота так и не бы­ла опубликована: сказались внешнеполитические осложнения и те наст­роения, которые распространились даже в свободомыслящей части общества после кровавых событий Великой французской революции.

Александр I опирался на лично преданных и обязанных ему людей. Одним из них был М. М. Сперанский, предложивший императору про­ект постепенного предоставления подданным политических и граж­данских прав, уравнения сословий перед законом. План Сперанского предусматривал также реорганизацию управления на основе создания стройной системы законодательных, исполнительных и судебных уч­реждений во главе с императором.

Претворение в жизнь плана Сперанского ограничилось появлением в 1810 г. Государственного совета — законосовещательного органа при царе. Сам Сперанский, вызвавший недовольство придворных кругов, накануне наполеоновского нашествия подвергся опале и был отправ­лен в ссылку.

После разгрома Наполеона Александр I предпринял новые шаги по введению в России основ конституционного правления. В 1815 г. им была дарована конституция царству Польскому, вошедшему в состав России: поляки получили право иметь собственную армию, выборный сейм, им была предоставлена свобода печати. При открытии первого заседания польского сейма император заявил о возможности введения конституционного правления во всей России. После этого началась тайная работа над проектом русской конституции, которую Алек­сандр I поручил группе своих советников во главе с Н. Н. Новосильце­вым. Проект конституции под названием «Государственная уставная грамота Российской империи» был готов к 1820 г. Он предусматривал введение в стране двухпалатного парламента, местных представитель­ных органов — сеймов, разделение законодательной и исполнительной властей между императором и выборными органами, гарантии частной собственности и гражданских свобод.

Введение в действие «Уставной грамоты Российской империи» оз­начало бы коренное преобразование государственного строя России. Однако этого не произошло. Под влиянием внешнеполитических об­стоятельств (революций 1820-х гг. в Европе и Латинской Америке, вы­звавших противодействие Священного союза) и внутренних неурядиц (восстания в Семеновском полку и в военных поселениях), боязни

Солдаты и офицеры лейб-гвардии гусарского полка

недовольства со стороны дворянства Александр I отказался от введения конституции.

Произошел поворот от реформ к реакции. В это время главной фи­гурой при дворе стал А. А. Аракчеев. Будучи талантливым админист­ратором, он усердно исполнял все пожелания императора. Россия так и не встала на путь конституционного развития.

Царствование Николая I. Воцарившийся под аккомпанемент залпов пу­шек на Сенатской площади Николай I (1825—1855) искренне желал блага России. Николай Павлович не был лишен качеств, присущих вы­дающимся правителям: лично вникал во все государственные дела, был талантливым организатором, привлекал к государственной деятельнос­ти сотрудников вне зависимости от их происхождения и т. п. Импера­тор грезил державной славой Петра Великого и очень хотел походить на своего знаменитого предка. Отбросив проекты либерализации политиче­ского строя, Николай I возродил в новых условиях идеи «регулярного» государства. Целью его деятельности стало восстановление незыблемых начал самодержавия, поколебленных — как ему казалось — в предше­ствующее царствование. Стремление вдохнуть новую жизнь в обветшав­ший государственный аппарат, уничтожить произвол и взяточничество чиновников сопровождалось разрастанием и строгой регламентацией функций государственной машины. Резко возросло значение Собствен­ной его величества канцелярии. По существу, все нити управления стра­ной сосредоточивались в отделениях этой канцелярии, руководимых до­веренными лицами императора.

Здание Сената в Петербурге

Второе отделение канцелярии занималось кодификацией законов. Под руководством М. М. Сперанского к 1830 г. было закончено состав­ление многотомного Полного собрания законов Российской империи. Был издан также свод действующих законов, систематизированных по отдельным отраслям права. Кодификация законодательства прямо от­вечала интересам «регулярного» государства. Этим же целям служило включение органов дворянского самоуправления в общую систему чи­новничьей иерархии.

Для борьбы с противниками самодержавия Николай I создал тай­ную полицию, учредив для этого знаменитое Третье отделение во главе с генералом А. X. Бенкендорфом. Третьему отделению был придан отдельный корпус жандармов. Вся страна была разделена на пять жандармских округов. Инструкция корпусу жандармов возла­гала на его членов обязанность выяснять и пресекать злоупотребле­ния, защищать обывателей от притеснений и вымогательств чинов­ничества, отыскивать и представлять к наградам «скромных вернослужащих» и даже «поселять в заблудших стремление к добру и выводить их на путь истинный». Однако главной задачей жандар­мов и их тайных осведомителей было преследование «государствен­ных преступников» — деятелей демократического и национально-ос­вободительных движений.

Пресечению распространения непозволительных идей служили цен­зурный, школьный и университетский уставы. Был затруднен выезд за границу. Николай I и его приближенные хотели верить в то, что Россия — самая мощная и благополучная держава. «Там, в Европе, тоже не все медом мазано, — говорил император, запрещая загранич­ную поездку одному из профессоров философии, — а великая Рос­сия — самая богатая и счастливая страна в мире».

Хвастливые заявления императора были опровергнуты в ходе Крым­ской войны 1853—1856 гг. Надеясь легко расправиться с Османской империей, Россия в результате дипломатических просчетов столкну­лась с объединенными силами Турции, Англии и Франции. Даже бес­примерный героизм защитников Севастополя, оказавшегося в центре военных действий, не спас Россию от унизительного поражения.

Государство и крестьянский вопрос в России в первой половине XIX в. Насущные экономические проблемы страны заставляли правительство покровительствовать развитию промышленности и торговли. Однако учреждение банков, строительство железных дорог, введение покрови­тельственных тарифов для предпринимателей тормозились узостью внутреннего рынка, отсутствием свободной рабочей силы, рабским, не­эффективным трудом закрепощенного крестьянства.

Попытки хоть как-то решить проблему крепостничества предприни­мались всеми правившими в первой половине XIX столетия императо­рами. Действуя наперекор матери практически во всех сферах государ­ственной жизни, Павел I именно в крестьянском вопросе соглашался с ее мнением о необходимости смягчить положение крепостного крес­тьянства. Павел отменил правила, запрещавшие крепостным жало­ваться на своих владельцев, и назначил «приемные дни» для подачи челобитных (специальный ящик для них, поставленный возле дворца, Павел открывал собственноручно). Указом о трехдневной барщине са­модержец запретил привлекать крестьян к работам в воскресные и праздничные дни. Был введен запрет на продажу дворовых людей и крестьян без земли. Государственные же крестьяне, кроме душевого надела в 15 десятин земли, получили и особое сословное управление.

Итогом деятельности Негласного комитета стал указ Александра I, даровавший купцам, мещанам и государственным крестьянам право по­купать свободные земли и вести на них хозяйство с привлечением наем­ного труда. Этот указ разрушил вековую монополию дворянства на владе­ние землей. Указ о «вольных хлебопашцах» (1803) давал помещикам право освобождать своих крепостных с землей за выкуп. Правительство надеялось, что таким путем постепенно удастся упразднить крепостное право. Однако лишь очень небольшое число помещиков воспользовалось этим указом и отпустило на волю своих крестьян.

Император Александр I пре­красно понимал, что его консти­туционные намерения требуют полного освобождения крестьян­ства от крепостной зависимости. Отмена в 1816—1819 гг. крепост­ного права в экономически раз­витых районах страны — Эстлян- дии, Лифляндии, Курляндии — поставила на повестку дня анало­гичные меры во всей России. Разработку секретного проекта император поручил А. А. Аракче-

На жатве. Лето. Художник А. Венецианов        ^евУ> который предложил для осво­

бождения крестьян осуществить покупку помещичьих имений в казну «по добровольному на то помещи­ков согласию». Подтолкнуть землевладельцев, по мнению Аракчеева, должно было их естественное стремление избавиться от долгов и вести хозяйство на рациональной основе. Однако этот проект так и не был представлен на рассмотрение какого-либо государственного органа.

Крестьянский вопрос был главной социально-экономической пробле­мой и для Николая I. Император отдавал себе отчет в том, что крепо­стное право является анахронизмом. По его указанию был образован целый ряд секретных комитетов по крестьянскому вопросу. Они соби­рали сведения и материалы, писали докладные записки, составляли про­екты, но все это оставалось лежать «под сукном», ибо сам Николай I так и не смог решиться на серьезную ломку существующего порядка. Един­ственным следствием деятельности комитетов стал указ об «обязанных крестьянах» (1842). Согласно ему, помещикам разрешалось предостав­лять освобождаемым крестьянам землю в пользование «за установлен­ные повинности». Указ об «обязанных крестьянах» имел столь же не­значительные последствия, как и указ о «вольных хлебопашцах».

В 1830-х гг. были проведены реформы, направленные на изменение положения государственных крестьян, которые составляли 46% крес­тьянского населения. Для управления ими учреждалось особое Мини­стерство государственных имуществ, его главой был назначен генерал- адъютант П. Д. Киселев. В рамках реформы было введено самоуправление государственной деревни. Увеличивались наделы мало­земельных крестьян, обложение податями стало производиться с учетом местных условий. В деревнях строились школы, больницы и ветеринар­ные пункты. Правительство полагало, что вслед за изменением положе­ния государственных крестьян наступит очередь и крепостных.

о две дем итоги

Особенностями развития России в первой половине XIX в. было сохра­нение самодержавия и крепостного права. Попытки радикального из­менения политического строя потерпели неудачу — ни один из кон­ституционных проектов не был реализован. Предпринимались лишь ограниченные меры по облегчению положения крепостных крестьян. Однако отмены крепостного права так и не произошло.

ВОПРОСЫ

1. Чем объяснить тот факт, что, узнав о смерти императора Павла I, петер­бургское дворянство пировало несколько дней?

2. Почему А. С. Пушкин характеризовал первые годы царствования Алексан­дра I как «дней александровых прекрасное начало»? Какие из нововведе­ний этого периода были наиболее важными?

3. Какой принцип положил М. М. Сперанский в основу будущего государст­венного устройства России?

4. Какую форму государственного устройства прибрела бы Россия в случае реализации проекта Сперанского?

5. Охарактеризуйте цели внутренней политики Николая I. Какими средствами он их добивался?