НЭП: сущность и основные черты

Практическое занятие №5

Тема: Сущность НЭПа. Достижения и противоречия НЭПа, причины его свертывания

Цель: определить цели, особенности и последствия новой экономической политики; способствовать формированию умений оперировать историческими понятиями и представлениями, систематизировать научный материал, раскрывать причины и итоги исторических процессов.

Оборудование: раздаточный материал

Прочитайте текст источника и выполните задания:

Россия, СССР: годы НЭПа (1921-1929)

Кризис весны 1921 г. и его уроки.

С конца 1920 г. положение правящей в России коммунистической партии стало стремительно ухудшаться. Многомиллионное российское крестьянство, отстояв в боях с белогвардейцами и интервентами право на землю, всё настойчивее выражало нежелание мириться с удушавшей всякую хозяйственную инициативу экономической политикой большевиков. Сами большевики не собирались отказываться от политики «военного коммунизма», расценивая её не просто как сумму продиктованных войной чрезвычайных мер, а как форсированный прорыв к созданию нетоварной, истинно социалистической экономики. Стремительность ломки старых рыночных структур они объясняли необходимостью ради защиты революции лишить буржуазию экономического могущества. В мирных же условиях, считали большевики, крестьянам следует набраться терпения, исправно поставлять в город хлеб по продразвёрстке, а власть «разверстает» его по заводам и фабрикам, оперативно восстановит почти полностью разрушенную за годы лихолетья промышленность, укрепив тем самым устои социализма. Ответ деревни не заставил себя ждать. Одно за другим в разных концах страны (в Тамбовской губернии, в Среднем Поволжье, на Дону, Кубани, в Западной Сибири) вспыхивают антиправительственные восстания крестьян. Недовольство стала проявлять и армия. В марте 1921 г. с оружием в руках против коммунистов выступили матросы и красноармейцы Кронштадта – крупнейшей военно-морской базы Балтийского флота. В городах нарастала волна массовых забастовок и демонстраций рабочих.

Поднимавшиеся на борьбу с властью трудящиеся выступали за отмену продразвёрстки, требовали свободы торговли и хозяйствования на земле, наконец, демократизации политического режима в стране, что выражалось в лозунгах свободных Советов (т. е. Советов, переизбранных без диктата коммунистов при свободе агитации социалистических партий) и изредка – созыва нового Учредительного собрания. По своей сути это были стихийные взрывы народного возмущения политикой советского правительства. Но в каждом из них в большей или меньшей степени присутствовал и элемент организации. Он определялся спектром политических сил: от монархистов до социалистов. Объединяло эти разнородные силы стремление подчинить себе народное движение и, опираясь на него, ликвидировать власть большевиков.

В критической ситуации первой послевоенной весны руководство компартии хладнокровно бросило на подавление народных выступлений сотни тысяч штыков и сабель регулярной Красной армии. Одновременно В.И. Ленин делает вывод, что «только соглашение с крестьянством может спасти социалистическую революцию в России, пока не наступила революция в других странах». И тут же требует ужесточить борьбу против меньшевиков, социалистов-революционеров, анархистов и других политических противников большевизма с целью их полной и окончательной изоляции от масс. В результате Советская Россия вступила в полосу мирного строительства, которое сочетало две противоречивые линии внутреннего развития. С одной стороны, началось переосмысление основ экономической политики, сопровождавшееся раскрепощением хозяйственной жизни страны от тотального государственного регулирования. С другой – в области собственно политической – «гайки» оставались туго закрученными, сохранялась окостенелость советской системы, решительно пресекались любые попытки демократизировать общество, расширить гражданские права населения. В этом заключалось первое, общее по своему характеру противоречие нэповского периода.

НЭП: сущность и основные черты.

Реализуя установку вождя на экономическое соглашение с крестьянством, Х съезд компартии (март 1921 г.) принимает решение о замене продразвёрстки продналогом, что положило начало новой экономической политике (нэп). Размер налога снижался почти в два раза по сравнению с продразвёрсткой, причём основная его тяжесть падала на зажиточных сельских хозяев. Остатки продукции можно было реализовывать по свободным ценам на рынке. В октябре 1922 г. был принят Земельный кодекс РСФСР. Крестьяне получили право свободного выхода из общины и выбора форм землепользования. Разрешались, хотя и в ограниченном размере, аренда земли и применение наёмного труда. В деревне пошло на убыль число колхозов. Крестьяне-единоличники давали 98,5% всей продукции сельского хозяйства. В городах частным лицам разрешалось открывать или брать в аренду мелкие и отчасти средние предприятия. К середине 1920-х гг. капиталистический сектор производил 27% всей промышленной продукции. В розничной торговле нэпманы контролировали в 1923 г. 75% товарооборота, в оптовой - 18%.

Частных предпринимателей – владельцев торговых и промышленных предприятий, арендаторов, различных посредников – насчитывалось тогда 1,3 млн человек (1,5 % населения страны). Общий размер частного капитала был: меньше уровня 1913 г. примерно в 14 раз. При этом следует отметить, что преобладающую часть нэпманов составляли: мелкие капиталисты. Была предпринята попытка привлечь капиталы из-за рубежа через концессии – предоставление прав на использование природных богатств и создание промышленных предприятий. Однако солидные иностранные предприниматели остерегались вкладывать свои деньги в экономику Советской России, и концессии не получили заметного распространения. В первый год нэпа произошла также перестройка управления народным хозяйством, ослабла его чрезмерная централизация. Объединения государственных предприятий (тресты) перешли на хозрасчёт, что существенно расширяло их права. Трудовые мобилизации заменил свободный наём рабочей силы через биржи труда. Упразднялась уравнительная оплата труда. К 1922 г. была отменена карточная система. Важнейшей составной частью нэпа являлось возрождение фактически распавшейся денежной системы государства.

В октябре 1921 г. был восстановлен Госбанк, контролировавший сеть вновь образованных кооперативных банков, кредитных и страховых товариществ. С 1922 по 1924 г. произошло вытеснение обесцененных денег («совзнаков») твёрдой конвертируемой валютой - червонцем. По своей покупательной стоимости он равнялся дореволюционной 10-рублёвой золотой монете. В целом нэповская экономика представляла собой сложную и малоустойчивую рыночно-административную конструкцию. Причём введение в неё рыночных элементов носило вынужденный и тактический характер, а сохранение административно-командных - принципиальный и стратегический. Не отказываясь от конечной цели (создания нерыночной экономики), большевики прибегли к использованию товарно-денежных отношений при одновременном сохранении в руках государства «командных высот»: национализированной земли и недр, крупной и большей части средней промышленности, транспорта, банковского дела, монополии внешней торговли.

Предполагалось относительно длительное сосуществование социалистического и несоциалистических (государственно-капиталистического, частнокапиталистического, мелкотоварного, патриархального) укладов с постепенным вытеснением последних из хозяйственной жизни страны при опоре на «командные высоты».