Глава 8. Механизмы реализации Стратегии

План действий администрации муниципального образования по реализации Стратегии

Стратегия, как основополагающий документ, формулирует основные цели развития муниципального образования «Котлас» на перспективу до 2030 года и основные пути достижения этих целей местным сообществом. Управлять развитием муниципального образования «Котлас» в соответствии с определенными Стратегией направлениями развития – задача администрации муниципального образования.

Главная первоочередная задача администрации муниципального образования по реализации Стратегии - сформировать задачи сегодняшнего дня и организовать их решение таким образом, чтобы они обеспечивали движение местного сообщества в направлениях, определенных стратегией. Иными словами, первая задача администрации – обеспечение согласованности краткосрочного (год), среднесрочного (три года – пять лет) и долгосрочного (Стратегия) планирования.

Общую координацию и сводное планирование мероприятий, программ и планов, реализующих направления развития, предусмотренные Стратегией целесообразно возложить на Управление экономического развития администрации муниципального образования «Котлас».

Финансовое управление муниципального образования «Котлас» при формировании проекта бюджета на следующий финансовый год и плановый период на основании предложений отраслевых подразделений определяет объемы финансирования муниципальных программ, полностью или частично-финансируемых из местного бюджета.

В сроки, определенные для подачи предложений в проекты региональных и федеральных программ, проекты региональных и федеральных бюджетов, от муниципального образования «Котлас» должны быть подготовлены и представлены в органы исполнительной власти Архангельской области и Российской Федерации в установленном порядке.

Стратегия в методическом плане обладает многими чертами крупной долгосрочной комплексной программы. В связи с этим на регулярной основе должна осуществляться оценка хода реализации Стратегии и корректировка ее положений.

Необходимость использования названной процедуры, с одной стороны, объясняется неполной предсказуемостью хода реализации сложных социально-экономических процессов, порождаемой наличием большого числа внешних неуправляемых факторов, воздействующих на ход выполнения Стратегии. К числу таких факторов следует отнести чередование экономических спадов и подъемов в мировой и российской экономиках, изменение экономической ситуации в регионе.

Кроме того, сказываются скрытые взаимосвязи между отдельными мероприятиями Стратегии, влияние которых становится понятным или проявляется только в процессе их выполнения и диктуется естественной динамичностью основных факторов целеполагания, имеющих внешнюю по отношению к Стратегии природу. Примерами здесь могут служить изменения, происходящие в нормативных правовых актах Российской Федерации и Архангельской области.

Основаниями для внесения изменений в Стратегию могут быть:

- внесение изменений в региональные проекты, направленные на достижение целей Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

- изменение законодательства Российской Федерации и Архангельской области по вопросам предметов ведения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления МО «Котлас», и по вопросам финансовых основ местного самоуправления;

- изменением внешних условий экономического развития Российской Федерации, Архангельской области и муниципального образования «Котлас»;

- внесение изменений в документы территориального планирования муниципального образования «Котлас», влияющие на выполнение Стратегии;

- наличие отклонений при исполнении муниципальных программ и утвержденных инвестиционных программ;

- заключение муниципальным образованием «Котлас» соглашений со стратегическими инвесторами.

Внесение изменений в Стратегию (корректировка Стратегии) осуществляется нормативным правовым актом того же уровня, которым была принята сама Стратегия.

Проект изменений в Стратегию подготавливается Управлением экономического развития администрации муниципального образования «Котлас».

Периодичность внесения изменений в Стратегию составляет не более пяти лет.