Разновидности ОЭЗ и их основные черты

 

Термин "свободная экономическая зона" и его многообразие вариаций, которых известно довольно много, в разных странах и обстоятельствах они совсем не схожи со статусом и целями, для которых данные территории создаются. Такое множество терминов имеет почти тождественные определения. И это объясняется тем, что в настоящее время отсутствует общая классификация зон. В зависимости от национальных особенностей, политических, экономических и социальных условий в стране, свободные экономические зоны приобретали все новые особенности и черты, присущие определенному времени. 

Как говорилось ранее, СЭЗ относятся к старинным хозяйственным образованиям. Но определение, раскрывающее экономическую суть, появилось достаточно недавно.

В рамках российского законодательства обобщённое понятие – особая экономическая зона (ОЭЗ), или в некоторых учебниках или статьях – свободная экономическая зона (СЭЗ). Но в целом общее понятие ОЭЗ для этого является равноценно термину СЭЗ.

Особая экономическая зона или Свободная экономическая зона – ограниченная территория в регионах с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных или иностранных предпринимателей [5].

Организационно-функциональная структура особых экономических зон является достаточно многообразной. В научной литературе выделяют до 30 различных категорий особых экономических зон, рассмотрим наиболее распространенные классификации.

В своей книге «Особые экономические зоны» С. В. Приходько, Н. П.

Воловик выделяют пять основных видов ОЭЗ в таблице 1.

 

Таблица 1 – классификация особых экономических зон в соответствии с хозяйственной специализацией [2]

Торговые	Промышленнопроизводствен ные	Техниковнедренческие	Сервисные	Комплексные
1.Свободные таможенные 2.Бондовые склады 3.Свободные порты 4.Торговопроизводствен ные	1.Импортозаме щающие 2.Экспортнопроизводствен ные 3.Промышленн ые парки 4.Научнопромышленные парки 5.Экспортноимпортозамеща ющие	1.Технополисы 2.Технопарки 3.Инновационные центры	1.Офшорные 2.Банковских и страховых услуг 3.Туристическ их услуг	1.Зоны свободного предпринимател ьства (Западная Европа, Канада) 2.Специальные экономические зоны (КНР) 3.Территории особого режима (Бразилия, Аргентина) 4.Особые экономические зоны (Россия)

 

Торговые – являются одной из простой форм ОЭЗ. Они существуют с

17-18 вв. Распространение получили в индустриальных странах.

Промышленно-производственные – зоны, возникшие в результате эволюции торговых зон. Тогда в эти зоны стали ввозить капитал, а не только товары, соответственно начали заниматься производственной деятельностью. 

Технико-внедренческие – относятся к зонам третьего поколения (197080-е годы). Территория, которая выведена за пределы государственной таможенной территории. Внутри размещаются научно-исследовательские, конструкторские и проектные бюро и организации, целью которых является разработка НИОКР и коммерциализация результатов.

Сервисные зоны – действуют для фирм, оказывающие финансовые и нефинансовые услуги, например внешнеторговые     операции, операции, связанные с недвижимостью, перевозками. 

Комплексные зоны – территории    отдельных административных образований, на которых устанавливается особый льготный режим.

Российскими специалистами разработана примерная классификация ОЭЗ в соответствии с размером и способом организации, представленная в таблице 2.

 

Таблица 2 – Разновидности ОЭЗ в соответствии с размером и способом организации [6]

Территориальные	Функциональные (режимные)
Административно-территориальные образования	1.Промышленные и научные парки 2.Торгово-складские комплексы 3. Оффшорные финансовые центры 4. «Точки» (предприятия)

   

При решении об организации свободных экономических зон используют два разных концептуальных подхода: территориальный и функциональный (точечный). При территориальном подходе, зоной является обособленная территория, на которой резиденты получают льготные условия ведения хозяйственной деятельности. Что касается функционального подхода, под зоной принято понимать сам льготный режим, который применяется к определенному виду предпринимательской деятельности. В отличие от первого подхода, местоположение фирмы в стране не имеет значения.

Примером проявления первого подхода служат свободные экономические зоны Китая, зона "Манаус" (Бразилия), многие экспортнопроизводственные зоны в развивающихся странах. Результатом второго подхода являются "точечные" зоны, которые представлены отдельным предприятием (оффшорные фирмы, магазины "дьюти фри").

Итак, бурное развитие особых экономических зон, диверсификация их структур и эволюция форм создания и функционирования, является одной из присущих черт современного мирового интеграционного процесса. Важно заметить, что опыт создания ОЭЗ в промышленно развитых и развивающихся странах кардинально различается.

В развивающихся странах данные территории должны выполнять следующие главные функции, а именно рост общего уровня индустриализации, приобщение страны к международной торговле либо повышение доли участия станы во внешнеторговой деятельности. Основным, а возможно единственным источником привлечения капитала являются иностранные инвестиции.

А вот в развитых странах ОЭЗ создаются для повышения социальноэкономического развития регионов, которые требуют данных мер, и поэтому являются инструментом региональной политики. Для отбора территорий рассматривают различные экономические показатели, в т.ч. уровень безработицы, уровень денежных доходов населения, потому что нельзя всем территориям в стране присвоить статут особой зоны. Благодаря приданию импульса социально-экономического развития в промышленно-развитых странах, основным источником привлечения капитала являются не иностранные инвестиции, как в развивающихся странах, а национальный капитал, кредиты и дотации.

Рассмотрев многообразие разновидностей свободных экономических зон, важно выделить черты, присущие для каждой зоны с особым статусом, которые не зависят от целей и методов создания, специфики функционирования. К их числу относятся [4, 5]:

• ограниченность территории;

• наличие благоприятных исходных экономических, социальных, политических, транспортно-географических и климатических условий для формирования СЭЗ;

• хозяйственная специализация в   сфере    предпринимательской

деятельности;

• предоставление на данной территории льгот в правовом и экономическом плане, которые отсутствуют за пределами этих образований;

• государственные гарантии;

• многоуровневая система управления, сопоставимая целям и функциям территории.

Экономическое содержание СЭЗ – это форма развития производительных сил и производственных отношений, соответствующие рыночной экономике [7]. Она основана на сочетании различных форм собственности хозяйствующих субъектов СЭЗ, которые равноправно участвуют во всех сферах предпринимательской деятельности. Экономическим принципом функционирования СЭЗ являются самостоятельность и самофинансирование, как всех ее резидентов, так и зоны в целом. Границы свободных экономических зон определяются с точки зрения экономической целесообразности, они остаются частью национальной территории, на которой действует государственное законодательство, с определенными поправками и корректировками в рамках социальных, правовых и хозяйственных взаимоотношений.