Шаг 1. Проверяем документы воинского учета

ВОИНСКИЙ УЧЕТ ПО НОВЫМ МЕТОДИЧЕСКИМ РЕКОМЕНДАЦИЯМ ГЕНШТАБА

В настоящее время многие организации игнорируют все или часть требований закона о ведении воинского учета, ведь штрафы за неисполнение этой обязанности незначительны. Однако в такой ситуации можно столкнуться с риском административных санкций, так как законодательство прямо предусматривает обязанность работодателя вести воинский учет.

Обязанность установлена следующими нормативными актами:

· ст. 8 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (далее – Федеральный закон № 61-ФЗ);

· ст. 9 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 31-ФЗ);

· ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ);

· п. 1 Положения о воинском учете (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719; далее – Положение);

· п. 9 Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях (утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017; далее – Методические рекомендации).

 

Для ведения воинского учета Методические рекомендации устанавливают требования к количеству работников и даже структуре организации.

Ответственное за воинский учет лицо должно быть обязательно работником организации (п. 17 Методических рекомендаций).

Для ведения воинского учета п. 18 Методических рекомендаций устанавливает требования к количеству работников и даже структуре организации. Если штат работодателя до 500 человек будет достаточно одного совместителя. Если же работников больше 500, то нужен будет работник по основному месту работы, а если работников более 2000, то два.

Если в организации работает два и более работников, ведущих воинский учет, для них нужно создать отдельное подразделение – военно-учетный стол. (п. 19 Методических рекомендаций).

 

Ответственность за отсутствие воинского учета

 

Некоторые организации выполняют требования воинского учета лишь частично. Например, только собирают необходимые документы и хранят их, заполняют раздел о воинском учете в личных карточках, не предоставляя при этом никакой информации в военное ведомство.

По закону за недостатки в ведении воинского учета может наступить административная ответственность, но компании не воспринимают ее серьезно. Так, согласно ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ штраф за несообщение руководителем или другим ответственным лицом в военный комиссариат сведений о принятых на работу либо уволенных с работы военнообязанных гражданах с 05.05.2020 года составляет от 1 000 до 5 000 руб. (согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 24.04.2020 № 132-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Однако если в организацию поступит запрос из военкомата о представлении документов, воинский учет вести придется. Если требования военкомата будут проигнорированы, последуют уже другие взыскания:

· штраф от 2000 до 4000 руб. на должностных лиц за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) (ст. 19.4 КоАП РФ);

· штраф от 300 до 500 руб. на должностных лиц и от 3000 до 5000 руб. на компанию за непредоставление или несвоевременное предоставление в государственный орган сведений (информации), предусмотренных законом (ст. 19.7 КоАП РФ);

· штраф от 1000 до 2000 руб. или дисквалификация на срок до 3 лет на должностных лиц, от 10 000 до 20 000 руб. на компанию за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (ст. 19.5 КоАП РФ).

Нужно заметить, что в п. 6 ст. 1, ст. 3, п. 6, 7 ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ, подп. «а» и «б» п. 32 Положения нет упоминания о том, что индивидуальные предприниматели обязаны предоставлять такие сведения о гражданах, принятых на работу. Поэтому риск привлечения индивидуального предпринимателя к ответственности за отсутствие воинского учета минимален (Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.09.2008 № А33-4142/08-Ф02-4327/08.).

 

Кто подлежит воинскому учету

 

Согласно п. 14 Положения о воинском учете подлежат воинскому учету граждане Российской Федерации:

· мужчины от 18 до 27 лет, не пребывающие в запасе (призывники);

· граждане, пребывающие в запасе (военнообязанные), в том числе мужчины в запасе, не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

· успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных ВУЗах по программам военной подготовки офицеров запаса, сержантов, старшин запаса, солдат или матросов запаса;

· женщины, имеющие военно-учетные специальности согласно перечню военно-учетных специальностей, а также профессий, специальностей, при наличии которых граждане женского пола получают военно-учетные специальности и подлежат постановке на воинский учет (Приложение к Положению о воинском учете).

Не подлежат воинскому учету, согласно п. 1 ст. 8, п. 4 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ, следующие граждане:

· освобожденные от исполнения воинской обязанности (в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья или по возрасту);

· проходящие или прошедшие военную службу или альтернативную гражданскую;

· отбывающие наказание в виде лишения свободы;

· женщины, не имеющие военно-учетной специальности;

· прошедшие военную службу в другом государстве (если предусмотрено международным договором);

· постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

 

Обратите внимание

У иностранных граждан при приеме на работу не нужно требовать документы воинского учета. В отношении них не ведется воинский учет, так как иностранные граждане не являются военнообязанными и не могут быть призваны на военную службу (п. 1 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ; п. 1 ст. 15 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

 

Если нужно организовать воинский учет, необходимо оформить документы таким образом, чтобы не вызвать нареканий и санкций. Рассмотрим в статье алгоритм ведения воинского учета.

 

ШАГ 1. ПРОВЕРЯЕМ ДОКУМЕНТЫ ВОИНСКОГО УЧЕТА

 

Для исполнения работодателем требований законодательства по ведению воинского учета (п. 27 Положения о воинском учете), при заключении трудового договора у лиц, в отношении которых нужно вести воинский учет, работодатель требует документы воинского учета (ст. 65 ТК РФ).

На их основании кадровая служба должна заполнить раздел II личной карточки. Обязанность использовать при ведении воинского учета унифицированную форму № Т-2 или № Т-2 ГС (МС) (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1), вынуждает работодателя для учета кадров использовать именно эту форму личной карточки.

 

Воинский учет граждан ведется на основании следующих документов (п. 28 Положения о воинском учете, п. 25 Методических рекомендаций):

· удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу (или «приписного свидетельства»), - для призывников;

· военного билета (справки взамен военного билета, временного удостоверения, выданного взамен него) - для военнообязанных.

 

На практике часто отдел кадров просто снимает с этих документов копии и хранит в личных делах работников. Среди данных копий не всегда может быть возможность выяснить все необходимые для личной карточки сведения. Копии документов воинского учета должны содержать не только информацию с первого разворота (как иногда ошибочно поступают), но и со всех заполненных страниц. Нужные для учета сведения имеются практически во всех частях военного билета.

Иногда при приеме выясняется, что у работника не в порядке документы воинского учета. Причины этому могут быть совершенно разные. Кандидат мог военный билет потерять или испортить. В военном билете может отсутствовать отметка о постановке на учет в военкомате по месту регистрации. Представляет «приписное свидетельство» вместо военного билета в то время, как ему уже исполнилось 27 лет.

Кроме того, необходимо проверить наличие отметок в паспорте работника о его отношении к воинской обязанности, жетонов с личными номерами Вооруженных Сил, наличие фотографии и ее соответствие владельцу, сверить данные паспорта с данными документов воинского учета. В личную карточку эти сведения нужно вносить в точном соответствии.

Особое внимание нужно обратить на то, не отсутствует ли у призывника с удостоверением гражданина, подлежащего призыву, отсрочка от призыва. Временные удостоверения выдаются сроком от 1 до 3 месяцев. В данном случае желательно сразу сообщить в военкомат.

О каких-либо недочетах ответственному за воинский учет необходимо сообщить в военный комиссариат и направить гражданина в ведомство для исправления недостатков в документах (Приложение 7 к Методическим рекомендациям).