Глава I. Биография и карьерный путь С. Ю. Витте до назначения министром финансов

 

Сергей Юльевич Витте, родившись в аристократической семье, в Июне 1849 был третьим по счету ребенком после двух братьев Бориса и Александра.    Несмотря на то что он был любимцем своего дедушки в целом семья относилась к нему в общем то равнодушно. [13] Витте обладал простыми чертами внешности и характера. «Нескладная фигура, длинные для роста руки, обыденное, некрасивое лицо чуждая всяких трафаретных оборотов, слегка грубоватая речь с весьма заметным Одесским акцентом».[14] Гурко отмечает, что Витте «легко усваивал всякий предмет», но «не обладал незыблемо установившимися убеждениями и взглядами и постоянно менял способы достижения цели». В целом личность С.Ю.Витте производила ничем не примечательное впечатление, но Гурко отмечает, что «при всей его простоте, «он был отменным психологом и знал, с кем имеет дело. Ему была не чужда лесть, и она всегда играла ему на руку»[15]. Гурко отмечает то, что он «умел подлаживаться под собеседника, чтобы тем самым привлечь его в число своих сторонников».[16]

 Максим Ковалевский характеризуя Витте, упоминает его как «не сколько оратора, а сколько то, как Англичане называют debater – «умеющий разбить мотивы противника, разобрав их по косточкам». А так же указывает на его «безразличное отношение к людям, оказавшим ему услуги».[17]

 Отец - Юлий Федорович Витте урожденный Голландец, эмигрировавший в Прибалтику, на службе в Саратове встретил губернаторскую дочку из княжеского рода Долгоруких – Екатерину Андреевну Фадееву. [18] В начале 1844 года они повенчались, и отец решил вместе с семьей Фадеевых уехать жить на Кавказ, где первый занял должность директора отдела государственных имуществ. Там они жили очень богато и «занимали огромный дом недалеко от Головинского проспекта,» в котором, как в крепостные времена, «одной только прислуги было 88 человек. Свое отрочество будущий министр финансов провел в доме деда - Андрея Михайловича Фадеева. Ему он отводит особенное место в работе «Воспоминания», говоря о том, что «не встречал более образованного и талантливого»[19] чем он. Действительно, в будущем Фадеев окажет огромное влияние на образование Сергея Юльевича Витте.

Стоит сказать, что его семья была в достаточной степени консервативной. О чем он и сам упоминает, вспоминая случай, как однажды он увидел рыдающих родственников из-за смерти Николая 1. Это произвело на него глубокое впечатление, потому что так рыдать можно было «лишь лишившись очень родного и близкого человека» [20]  

 Всего у родителей С.Ю. Витте было трое сыновей: Борис, Александр, Сергей и две дочери - Софья и Ольга. Старший брат Александр – был особенно любим бабушкой, но очень рано погиб в русско-турецкой войне 1877-78 гг. Другой брат – Борис ничем не выделялся, но был любимцем родителей и более других избалован. О своих сестрах Витте вспоминал с теплотой, говоря «о их дружном сосуществовании и добродушном отношении.» Он с сожалением вспоминал о первой сестре, которая рано умерла от туберкулеза, не дожив даже до 50 лет. Ольга, как и Борис, была любима родителями и более избалована своей сестры, к которой, однако, относились с любовью. Про себя Витте говорил, что он был любимцем своего деда, но в целом в семье к нему было«несколько равнодушное отношение.»[21]

Изначально С.Ю. Витте жил в Тифлисе и Одессе. Добрые Первоначальное образование все трое братьев получили от княжны Долгорукой, именно она «научила нас читать и писать, внедрила в нас основы религиозности и догматы нашей православной церкви, но она рано умерла, когда Сергею Витте было 10-12 лет. Когда же Сергей немного подрос, его и брата Бориса отдали на попечение «сначала дядьки, а затем французского гувернера Ренье». Одновременно с этим к Сергею и Борису домой ходили «различные учителя Тифлисской гимназии, которые подготавливали их к поступлению в гимназию». В гимназии Витте занимался очень плохо «большею частью на уроки не ходил», но из-за положения его семьи учителя не хотели замечать этого».[22]
С «грехом пополам», Витте оканчивает гимназию, не поступает в Новороссийский университет и по приезду в Кишенев заново начинает подготовку и все-таки в 1866 году поступает на физико-математический факультет Новороссийского университета в Одессе.

К 1870 г. Витте закончил обучение в университете, и намеривается в нем остаться «по кафедре чистой математики»[23] но против этого были мать и дядя.
Стоит отметить, что огромную роль в карьере Витте сыграл граф Коцебу и министр путей сообщения Бобринский. Дядя уговорил Витте, чтобы тот, оставаясь при университете, для подготовки к званию профессора, причислился к канцелярии генерал губернатора. Хотя никакой службе Витте там не нес, но «вследствие того, что я был чиновником канцелярии, я иногда виделся с генерал-губернатором графом Коцебу.»[24]

В 1872 Витте был утвержден в чине коллежского секретаря, а через два года был пожалован в чин столоначальника. Вскоре Витте оставил университет и по настоянию графа Бобринского «я поменял профессорскую карьеру на карьеру железнодорожного деятеля».[25]

Стоит отметить, что на продвижение в карьере молодого С.Ю.Витте огромное влияние оказало «особое положение семьи Фадеевых». Когда князь А.И.Барятинский обратился с просьбой к Н.М. Чихачеву «поспособствовать» продвижению в карьере племянника своего сподвижника Р.А. Фадеева, Чихачев ответил незамедлительно и вскоре предложил Витте занять пост начальника Одесской железной дороги.

В управлении железной дорогой, Витте изучал на практике железнодорожное дело, успев побывать в роли конторщика грузовой службы и даже помощника машиниста, и присутствовал на железнодорожных съездах.

В 1874 г. после упразднения Новороссийского и Бессарабского генерал-губернаторства Витте был «оставлен за штатом на общем основании», после чего состоял при Департаменте общих дел Министерства путей сообщения и в 1875 был произведен в титульные советники, однако уже в 1877 он подал прошение об увольнении с государственной службы.

В 1876 г. Сербия и Черногория начали войну с Турцией. Вскоре в 1870 году в Русском обществе было образовано «Одесское славянское благотворительное общество Кирилла и Мефодия», где Витте занял пост товарища председателя и организовывал отправку добровольцев, оружия, провизии Сербии и Черногории а так же сблизился с руководителями этого союза И.А.Аксаковыми и Н.М.Катковым.[26]

После начала Русско-Турецкой войны в 1887 году Витте «руководил доставкой различных грузов во время военных действий и помогал класть раненых в товарные вагоны»[27], и за это в 1876 и 1879 годах был дважды награжден «высочайшей благодарностью».

После окончания войны Одесская дорога была соединена с Киево-Брестской и Брест-Граевской – образовалось общество Юго-Западных железных дорог, где Витте получил место начальника эксплуатационного отдела.[28] Во главе был, Блиох, который был прежде «маленьким железнодорожным подрядчиком, а затем строил часть Либаво-Ровинской дороги и наконец уже сделался королем».[29] Но фактически всеми делами общества Юго-Западных железных дорог руководил «именно тот Иван Александрович Вышнеградский, который, был моим предместником, как министр финансов» и по выражению Витте, являлся его поверенным или «его приказчиком»[30]. Вскоре Витте получил о должность начальника эксплуатационного отдела Юго – Западных железных дорог при руководстве в Петербурге и эта должность подразумевала его переезд в столицу.
Вскоре, по приезду в город, Витте венчался с Надеждой Спиридоновой - дочерью черниговского губернского дворянского предводителя Иваненко. О ней Витте с сожалением говорит, что приехав из Одессы, та оставила своего, «бесконечно беспутного мужа, страдала от болезней сердца и очень рано умерла».[31]
В Петербурге Витте оказывал активное содействие в работе комитета под предводительством Э.Т.Баранова. Стоит отметить, что единственным значительным результатом в деятельности комиссии была выработка общего железного устава, который подготовил Витте. Но вскоре, Витте узнал, что на Юго-Западных железных дорогах «дела не клеились» «они продолжали давать дефицит» и вследствие этого правление решило послать меня в Киев и дать мне бразды правления на месте»[32]

 Уже в 1880гг. С.Ю.Витте вместе с женой уезжает в Киев и становится старшим по надзору за Юго-Западными железными дорогами, одновременно с этим следит за железнодорожными перевозками на Юг России. Состоит в «хороших отношениях» с местным генерал-губернатором Дрентольном.

 Постоянно практикуясь, он работает над научной разработкой проблемы железнодорожных тарифов и становится специалистом в этой области. Витте, «будучи в 80-х годах в Мариенбаде и проходя там курс лечения» пишет книгу «Принципы железнодорожных тарифов по перевозке грузов», и благодаря этому «Его имя стало популярно на всем юге России.»[33]

В 1887 г. Бунге был уволен с поста министра финансов и его место занял И.А. Вышнеградский о котором еще в в 1886 году Витте в Киевской газете «Заря» говорил, что это переходная ступень «между переходом Вышнеградского на более влиятельный пост»[34]. Ответ Вышнеградского на письмо Витте свидетельствует о том, что уже в 1886 году между ними существовали тесные деловые взаимоотношения.

Витте писал, что «во время одной из поездок Императора сопровождал его поезд и распорядился снизить его скорость. Это вызвало недовольство императора, но Витте настоял на своем, сказав, «что рано или поздно это приведет к катастрофе». Вскоре в 1888 императорский поезд, следуя по Юго-Западным железным дорогам у станции Борки, сошел с рельс, но Император «чудом уцелел».[35]

Вскоре, новый министр финансов поручил Витте разработать проект Департамента железнодорожных дел контроля над тарифами и занять главное место в этом департаменте. В «Воспоминаниях» Витте рассказывал, о том что «отклонил просьбу Вышнеградского» но был вынужден согласиться с предложением Александра III, который заявил, что возьмет его на дальнейшую государственную службу».

 Вскоре по царскому указу в Марте 1889 С.Ю.Витте стал директором Департамента железнодорожных дел. Это повлекло за собой новую стадию становления железнодорожного дела в Российской Империи.

  Основное направление своей политики Витте и Вышнеградский видели в повышении влияния государства на железнодорожное хозяйство и скоплении в его руках прибыль с железнодорожного дела. Была введена новая стоимость проезда, по которым уменьшалась плата в зависимости от расстояния. Произошло новое регулирование тарифов на хлеб. Вводились льготные условия на его перевозку железными дорогами.[36]

Когда к 1892 Витте получил назначение на должность министра финансов, стали очевидны результаты проводимого Вышнеградским и Витте нового экономического курса. Вышнеградский принял направление, которым пытался подстроиться под политику консерватизма Александра III и пересмотреть великие реформы 1860-70-х годов. В 1889 и 1890- х были пересмотрены таможенные тарифы, что позволило увеличить экспорт, в первую очередь зерна, и уменьшить импорт. Такие меры позволили нарастить производство внутри страны и отгородить отечественных предпринимателей от посягательств иностранных конкурентов. Для оптимизации работы железной дороги, а также с целью получить прибыль от очередной монополии были начаты выкупы частных железных дорог в пользу государства.

 Таким образом, в целом политика Вышнеградского показала положительный результат, однако не смогла прижиться в политике «народного самодержавия». Власть не хотела проводить реформы, не могла их производить и судя - не было людей способных их возглавить. Это очень быстро привело к хаосу и кризису и как следствие неурожайным годам 1890х годов.

В 1892 году Вышнеградский по состоянию здоровья покинул пост министра финансов и на его место был назначен Сергей Юльевич Витте.

      

 

 

        

           

 Глава II. Финансово-бюджетная политика С.Ю.Витте.

 

В системе Витте важное, можно сказать ключевое, положение занимали финансы. Он использовал государственные финансы – бюджет и кредит – как инструменты для индустриализации страны и решения других важных задач.

В 90-е годы Витте проводит, по сути, реорганизацию финансовой системы в которой выделяет два направления: обеспечение быстрого роста государственного бюджета и перевод денежной системы на золотую основу.[37] В силу того, что бюджет является основой государственных финансов, он приковывает внимание в первую очередь на него. Капитализация экономики приводит к росту товарно-денежного обращения и это создает благоприятные условия для установления новых прямых налогов. Для поддержания быстрого развития бюджета Витте производит значительные перемены в источниках доходов бюджета и делает упор именно на налоговой направленности, как главный источник сбережений.

Налоговая политика того времени показала, что тогда не сущестовало единого принципа для прямых налогов.[38] На окраинах Российской Империи могли использоваться устаревшие формы налогов, например оброчная подать или «подомный» налог, кибиточная подать. В 90-х годах сельское хозяйство переживало глубокий кризис еще с 80-х годов. Между тем дефицитность государственного бюджета в 80-е годы поставила вопрос о введении подоходного налога. Но против него были господствующие классы. Усиление же существующих прямых налогов на крестьян было немыслимо. Поэтому Витте в первом докладе по росписи 1893 года объявил себя полным противником прямого налогообложения и откровенным защитником косвенного.

Витте говорит о том, что прямые налоги являются «наиболее неловкими», так как они подразумевают взыскание в «предварительно определенных суммах» Что касается косвенных налогов, то несмотря на их «слабости», они представляют большее удобство для правительства – население в таком случае уплачивает налоги незаметно для себя, а так же могут потреблять облагаемые предметы». [39] Но тут в «теории» Витте возникает проблема. Главный цинизм в том, что он облагал предметы первой необходимости и был скептичен к нуждам людей. Голод и эпидемия холеры начала 1890-х не были препятствием для него. Уже в 1892 Министерство финансов повысило налоги на сахар, спички, керосин и другие. Косвенные налоги, тем не менее, продолжали расти абсолютно и относительно[40]. 

Рост прямых налогов объясняется необычайным промышленным подъемом 90-х годов, в условиях которого Витте несколько раз усилил налоговый пресс и в отношении имущих слоев общества.[41]

С 1894 г. Министерство финансов ввело новый квартирный налог. Он взимался в городах в размере от 1,5 до 10% квартплаты и был, налогом на потребление. В 1904 г. Он давал казне чуть более 4 млн. Руб.[42]

Но главное увеличение дохода от прямых налогов дала реформа промыслового обложения, проведенная Витте в 1898 г., когда уже проявились плоды промышленного подъема.[43] До этого господствовали сборы за право заниматься торговлей и ремеслами, уплачиваемые за получение документального разрешения определенной стоимости. Новый закон отводил гораздо большее место налогообложению коммерческих и промышленных предприятий с точки зрения их рентабельности, а для акционерных компаний был установлен прогрессивный налог с прибылей. Введенный в действие в 1900г., он дал заметный прирост доходов в казну – почти 70 млн. руб. против 48 млн. прежнего налога в 1898 г.[44] Одновременно Витте уменьшил налоги на помещиков, живших доходами от земли.

  Прямые налоги хотя и снижались относительно, но продолжали расти абсолютно. За 1891-1903 гг. Они выросли на 65 млн руб., при понижении удельного веса с 17,8% до 11%.

Расходы бюджета Витте являются важной частью его налоговой политики. Они значительно колебались по годам за время пребывания Витте в Министерстве финансов: 1892 – 240,3 млн руб., в 1903 г. 170,6 руб. Обыкновенные расходы заметно отставали от роста обыкновенных доходов (107,5% против 128%)[45]

 Осуществленная Витте замена акцизной системы является одной из самых «прибыльных» реформ в сфере налоговой политики, которые удалось осуществить Витте. Он «как нельзя лучше знал, что улучшить хозяйственную работу крестьян можно, лишь уменьшив в их круге такое явление как пьянство».[46] Главная и самая очевидная цель питейной реформы это увеличить доходы государственного бюджета, забрав себе прибыль, которую раньше получали торговцы алкоголем. Но была и другая не менее важная причина это борьба с «злоупотреблением» алкоголя, для поддержания морального уровня и «отрезвления людей».[47] Еще в 1863г. была внедрена акцизная система, оттенившая откупа, провозглашалась свобода производства всех спиртных напитков и торговля ими. Тогда объектом обложения был объем выкуриваемого спирта, однако его процент в обыкновенных доходах бюджета снизилась с 32,2 % в 1865г., до 25,2% к 1892, что заставило нового Министра финансов осуществить реформу».[48] 

В 1894 году была проведена питейная реформа, по которой продажа спирта, вина и водочных изделий составляло исключительное право государства. Монополия использовалась Министерством финансов как один из основных источников покрытия бюджетных дефицитов.

А.П. Корелин отмечал, что реформа способствовала более устойчивому пополнению государственного бюджета (около 30 % всех бюджетных поступлений) а так же становлению и развитию ряда новых отраслей промышленности, связанных, с изготовлением вино-водочной продукции и ее реализацией[49]

Стоит сказать, что «доходная часть» винополии в период с 1894 по 1904 возросла до 500 млн. рублей в год и составляли ¼ бюджета.[50]

Витте в «Воспоминаниях», подчеркивал финансовый успех «винополии», отмечая преимущество самодержавия в этом: «чтобы такую реформу ввести, необходимо, прежде всего одно условие, чтобы та страна, в которой она вводится, имела монарха неограниченного, но и с большим характером». Если бы император Александр III не владел этим качеством, то и реформу я никогда бы не был в состоянии ввести.»[51]

 Оценивая в целом финансово-бюджетную политику Витте, следует сказать, что, обеспечив высокие темпы роста государственного бюджета, он добился сосредоточения огромных финансовых средств в руках казны. Гурко отмечает то, что вся политика Витте в сфере финансов, сводилась к одному – «сосредоточению огромных средств в казне и накоплению частных капиталов в стране».[52] По мнению Мартынова «Винная монополия стала одним из самых эффективных средств мобилизации капиталов». Другой источник – налоговая политика Витте, была основана на жесткой, фискальной стратегии. «Для него чем выше налоги, тем больше денег в казне». [53] По мнению Дякина Витте не был виноватым т.к. налоговые тяготы, испытываемые крестьянством в связи с заботой о промышленности, накладывались на обременительные выкупные платежи, трудность которых признавалась еще задолго до прихода Витте на пост Министра финансов.[54]

Но я все-таки считаю, что налоговая политика правительства, повернула свой курс в большой мере на буржуазный путь, но «буржуазия» почти не ощущали всей тяготы налогообложения. Витте, который видел в деятельности дворянства и буржуазии потенциал роста промышленности пытался оградить их от роста налогов и наоборот создать льготные условия для предпринимательства.

На почве аграрного кризиса, рост налогообложения значительно опередил рост доходов населения. За 20 лет 1894-1914 гг.) доход на душу населения возрос на 24%, тогда как налоги на душу населения за 15 лет (1895 -1910) увеличилось с 10,4 до 17 руб. (63%)[55]

Судя из исходных данных можно сделать вывод о том, что по-прежнему все трудности налогообложения несло крестьянство, которое платило одновременно подушную или оборочную подать. Абсолютный приоритет задач экономического развития и абсолютная недооценка социальных факторов в глазах Витте, обнищание крестьянства вследствие такой безграмотной политики в скором времени вызовут политические потрясения 1905 года в России.