Глава III. Денежно-кредитные преобразования С.Ю.Витте

Наиболее важным делом, которое Витте смог провести «у нас»[56] это преобразование золотой валюты. Отсутствие в России «хорошо устроенной денежной системы» было, по мнению Витте, «тормозом, сдерживающим экономическое преуспевание, и осуществление своего экономического курса он увязал с ее активным преобразованием.»[57]. Одной из главных причин проведения реформы являлись внешние капиталы, поступление осуществления которых не было возможным до тех пор пока денежная единица в Российской Империи не была достаточно крепкой и обеспеченной. Еще после Крымской войны бумажный Русский рубль, укрепившийся во времена Крымской войны, служил объектом для перепродажи за границей и даже не был устойчив в самой России. Курс рубля по данным П.П. Мигулина,[58] колебался с 1887 г. – 55,7 коп; 1890 – 76,6 коп; 1892 – 63,1 коп золотом. Еще во времена Николая I, вследствие реформы  Канкрина в России установился серебряный монометаллизм, который обеспечивал основное финансовое обращение в Российской Империи. Но уже после Крымской войны, цена серебра неуклонно падала, и вместо возврата к нему правительство выпускало «необеспеченные» бумажные деньги, которые не смогли обеспечить достоверную надежность. По мере развития капиталистических отношений многие страны Европы перешли к золотому монометаллизму. В числе первых была Англия, где оно было введено еще в 1810-х годах XIX в а позже к нему смогли перейти и другие Европейские страны.[59] Это не могло подтолкнуть и Русское финансовое ведомство к осуществлению реформ.

 В «Воспоминаниях» С.Ю.Витте указывает на то, что «бывшие министры финансов» уже пытались подготовить для нового «основу реформы», но они не смогли установить «план даже в общих чертах» а именно: Рейтерн и его провальный проект «о разрешении сделок на золото с условием платежа русской золотой монетой», Бунге, чьи приготовления «сделались незначительными», лишь проект Вышнеградского, который предусматривал «упорядочивание финансовой системы путем установлением размена ссуд на золото»[60] являлся «наиболее успешным» по мнению Витте. [61]

В период после Крымской войны наблюдался постоянный дефицит бюджета Российской Империи и последний Министр финансов Вышнеградский смог его сбалансировать в 1891 году за счет жесткой финансовой политики, но стихийные бедствие такие как: неурожай и эпидемия холеры 1891-1892 годов разрушили планы правительства. Витте принял бюджет от Вышнеградского с дефицитом около 74,3 млн. рублей, а по отделу обыкновенных расходов примерно 24 млн. руб.[62] Для возмещения части расходов Витте пришлось прибегнуть к государственному займу 1893 года, а в последующие годы приходилось реализовывать его остатки.[63] Было необходимо в кратчайшие сроки полностью перестраивать финансовое устройство в стране. Любую отсрочку Витте считал опасной.[64] Но тут у Министра финансов возникли разногласия с правительством в вопросе направления проведения реформы: на основе монометаллизма, который существовал еще до времен Крымской войны или биметаллизма, для которого в России были накоплены огромные запасы серебра, но это могло повлечь за собой слабость рубля на внутренних и внешних рынках. Несомненно, принятие золотого обращения имело свое преимущество, но и здесь могли быть свои проблемы: Не сможет ли все золото отбыть за границу? Будет ли его достаточно для рынков обмена? Обесценится ли золотая монета в будущем? Поэтому «искусство стратега» нового Министра Финансов заключалось в определении и правильного начала проведения реформ. Как уже отмечал Гурко, у Витте была льстивая натура и именно эта «сметливость» часто помогала ему решать вопросы насущного дня, но не «давала верного понимания недалекого будущего» Поэтому программа экономической политики Витте была по его выражения лишь «программой деятельности данной минуты»[65] Все же Витте решился на реформу золотого обращения и «Император Александр III в вопросах денежного обращения, по крайней мере в тех предварительных мерах, которые я принял, меня вполне поддерживал».[66]

Стоит отметить, что когда новый Министр финансов вступил на должность, он мало имел о ней представления, но «самоуверенность сыграла здесь важную роль».[67] Уже в 1893 была произведена подготовка для осуществления денежной реформы: была прекращена свободная чеканка серебра, после этого в 1894 и 1896 гг с помощью Парижского Ротшильда Витте осуществил две крупных государственных ссуды, которые подвели итог внешней политики конверсионных займов Вышнеградского в 1891 гг. Были проведены «некоторые действия», направленные на стабилизацию рубля и увеличению золотого запаса.[68] Стоит отметить, что уже в промежуток времени он увеличился почти в два раза с 1887 по 1893 г и оценивался в 572,6 млн. Рублей.[69]

Важным шагом для проведения реформы золотого рубля было принятие нового устава Центрального банка в 1894 году. Дякин отмечает, что Витте, при подготовке этого устава планировал создать институт долгосрочной или бессрочной аренды крестьянами банковских земель, но «оставил эту мысль поскольку производить покупки земли за собственный счет было дано банку Государственным советом, всего на пять лет».[70] По новому уставу основной капитал банка был увеличен до 50 млн. Рублей, а резервный до 5 млн. рублей.[71] Было разрешено выдавать ссуды промышленникам под соло-векселя при условии обеспечения кредитами промышленников, их здания и рабочее оборудование. Стоит отметить, что расширенный соло-вексельный кредит для помещиков из Государственного банка был с 1896 г. вновь сокращен, как только оправдались опасения, что задержки с возвращением ссуд превратят такой кредит в долгосрочный, ибо это вступало в противоречие с интересами Государственного банка как эмиссионного учреждения.[72] Нужно сказать о том, что после введения нового устава усилилась зависимость центрального банка от Министерства финансов. Хоть банк и стал эмиссионным и мог производить выпуск банкнот, (до этого выпуск полностью регулировался специальными «грамотами царя») однако он не подвергся «необходимому реформированию» и продолжал выполнять поручения Министерства финансов, которые были «несвойственны эмиссионным банкам».[73] Стоит сказать, что превращение Государственного банка «банк банков» в центральное учреждение для эмиссии банкнот – было вполне закономерным явлением во всех странах с развитием капитализма.[74]

Лаверычев отмечает, что банк пытался проводить свою линию, путем стеснения других коммерческих банков и ограничениям выдаваемых им в пользование различных ссуд под процентные бумаги.[75]

 Благодаря грамотной Финансовой политике С.Ю.Витте и его зарубежным займам в 1896 году у Министерства финансов было достаточно денег для начала реформирования и введения золотой монеты в массовое применение. В наличии имелось около 1123,3 млн. денежного запаса, а золотой оценивался примерно в 659,5 млн рублей. Около 500 млн рублей обменного запаса было доведено к середине к Февралю 1896 года.[76] Вскоре в массовом обращении появилась 5 – рублевая золотая монета, а в 1898 – 10 рублевая. Государственные кредитные билеты теперь выпускались Центральном банком только в размере, котором это требовало денежное обращение, но обязательно под гарантированным обеспечением золота. Что касается металлического обращения, то теперь оно устанавливалось в суммах до 600 млн. рублей золотом наполовину, а выше – рубль за рубль. Кредитный рубль теперь был приравнен 66 2/3 коп. золотым и золотое содержимое рубля было уменьшено на одну треть, но стоит отметить, что билеты все же не превратились в банкноты, а оставались как бы в «промежуточном состоянии» После осуществления реформы в 1898 году С.Ю. Витте утвердил о том, что «Денежное обращение было приведено в порядок». А путем реформ он смог утвердить его, как и в других мировых державах, где области этого народного производства были издавна в «хорошем состоянии»[77] Витте «закрепил свою деятельность» путем введения в оборот летом 1899 года монетного устава [78]

Витте в «Воспоминаниях» говорит, об успешности реформы характеризует ее, как «упрочившая кредит» и отмечает что «именно при успехе в финансовом состоянии, страна может прийти к настоящему благополучию». «Если бы я не сделал этой реформы до начала войны, последовал бы общий финансовый и экономический крах и все те успехи, которые удалось достичь пошли бы на смарку».[79]

Корелин говорит о том, что усовершенствование денежной единицы сыграло огромную роль в привлечении иностранных капиталов и ускоренного процесса индустриализации. Каждый год происходило увеличение в производства промышленных предприятий в России.[80] По данным С.Ю. Витте уже к началу XX века примерно 30% всего денежного оборота было у золотой монеты и примерно 15% на серебро[81]. К 1903 году на золотой запас, накопленный казной, приходилось 2/3 денежной массы вообще.[82] По мнению Ананьича и Ганелина в России был установлен очень жесткий эмиссионный закон, который требовал постоянно большого количества запаса золота для надлежащего оборота кредитных билетов. При этом Общий баланс государственного бюджета за время пребывания Витте на посту министра возрос с 965 млн руб (1892г.) до 2071 млн. руб. (1903г.). Среднегодовое возрастание бюджета за этот период 10,5%(около 2,7% в год) [83]

  Но следует сделать вывод о том, что реформа, оставив заметный след в развитии России, оказалась не настолько глубокой, чтобы разрешить острейшие проблемы и остановить движение к революции. При проведении реформы, а именно еще при переходе на новую золотую основу, правительство не учло того, каким в цене будет рубль по отношению к серебру. Чуть позже, переведя все свои прошлые серебряные внешние займы на золотую основу, увеличила свой внутренний долг примерно в два раза.[84] После осуществления преобразований Россия еще много раз столкнется с дефицитом драг. металлов и вывезет золотой валюты на сумму более двух миллиардов рублей,[85] что в скором времени и приведет к экономическому кризису и «внутренним потрясениям». Имела ли реформа успех? Возможно. Но как бы, то ни было и в конечном итоге в 1914 году правительство отказалось от золотого обеспечения рубля.