Современная трактовка термина «финансы», характеристика признаков и функций финансов

Классические признаки финансов в отличии от денег:

императивность,

фондовость,

исключительность в опосредовании распределительных (перераспределительных) отношений.

Видимо, императивность (а через нее и исключительно перераспределительный характер) финансовых отношений вряд ли можно считать всеобщим отличительным признаком финансов (он имеет отношение к государственным финансам, но ограничен в применении к финансам предприятий). Финансы обслуживают весь процесс общественного воспроизводства: производство, обмен, распределение (перераспределение) и потребление на уровне макро- и микроэкономики. Государственные финансы опосредуют движение ценности в публично-правовой форме, а финансы хозяйствующих субъектов – в порядке частной инициативы (в частноправовой форме).

Большинство российских экономистов связывает финансовые отношения с процессами образования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Однако в условиях рыночной экономики этот отличительный признак финансов теряет смысл. Фондирование предполагает отвлечение хозяйствующим субъектом денежных средств из финансового оборота путем аккумуляции целевых источников на отдельном от расчетного, специальном счете в банке и расходование этих средств строго по целевому назначению. Рыночная экономика и принципы финансового менеджмента, как правило, отвергают фондирование средств (хотя это обычное явление для плановой государственной экономики), как неэффективный способ управления оборотным капиталом. Коммерческие организации нередко создают различные резервы (иногда резервные или страховые фонды), но это не правило, а исключение, с которым связана лишь малая часть общего денежного потока. Кроме того, названные резервы – это мягкая, скорее виртуальная, условная форма запаса финансовых ресурсов, отдаленно напоминающая классические фонды денежных средств. Современное резервирование и фондирование средств предприятием чаще всего представляет собой обычную учетную операцию разнесения средств по соответствующим бухгалтерским счетам, когда и выведение средств из общего оборота, и их целевое использование носят условный, необязательный характер (при необходимости средства таких фондов могут быть использованы менеджментом организации на любые цели).

Теперь, обобщая вышесказанное, можно сформировать основные положения, характеризующие сущность финансов, на основе развития теории современных денег и воспроизводственной концепции, финансов.

1. В основе финансов лежат денежные отношения, возникающие на всех стадиях воспроизводства общественного продукта – производства, обмена, распределения (перераспределения) и потребления. Финансы опосредуют (обслуживают) ту часть воспроизводственных экономических отношений, которая связана с движением финансовых ресурсов государства (муниципальных образований) и хозяйствующих субъектов, включая домашние хозяйства.

2. Финансовые ресурсы – это деньги, задействованные, реально функционирующие в экономике в качестве финансовых средств обращения, платежа, измерения цен и сбережений (накопления капитала). Именно в этом качестве деньги принимают форму первичных финансовых ресурсов и производных от них финансовых инструментов. Как экономические категории, современные деньги и финансы различаются способами своего бытия: деньги – статичны, нефункциональны, например, денежные знаки, находящиеся в хранилищах центрального банка страны или у населения и предприятий в виде запаса наличности (в «кубышках» и сейфах); финансы – «работающие», функционирующие (выполняющие свои функции) деньги.

Таким образом, в современной рыночной экономике любые денежные отношения – одновременно и финансовые отношения, а все денежные ресурсы – суть финансовые ресурсы, совершающие свое движение в порядке публично-правовой и частноправовой инициативы (в публично-правовой и частноправовой формах). В свою очередь, финансовые ресурсы – это вся совокупность денежных средств, которая потенциально может быть использована и фактически используется для осуществления деятельности органов публичной (государственной и муниципальной) власти и хозяйствующих субъектов, в том числе домашних хозяйств.

3. В процессе движения финансовых ресурсов образуются и используются в экономике публичные (государственные и муниципальные) и частнохозяйственные (организаций и домашних хозяйств) денежные доходы.

финансы опосредуют всю совокупность денежных отношений, возникающих в процессе движения финансовых ресурсов (денежных средств) в публично-правовой и частноправовой формах, образования и использования на этой основе публичных и частнохозяйственных доходов в результате приведения в действие финансовых инструментов и механизмов.

Сущность финансов проявляется в её функциях.

Таким образом, финансы как экономическая категория выполняют три функции:

1) образования публичных и частнохозяйственных денежных доходов;

2) использования публичных и частнохозяйственных денежных доходов;

3) контрольную функцию.

Распределительная функция.

Распределение с помощью финансов осуществляется только в стоимостной форме, причем объектом распределения являются ВВП, денежные фонды. Причем в процессе распределения он разбивается на отдельные составные части и в большей степени подвергается распределению его часть — НД (НД=ВВП - фонд возмещения).

Субъектами распределения могут выступать физические и юридические лица, однако в данном случае весь процесс распределения принято разбивать на два этапа: первичное распределение и перераспределение.

Первичное распределение осуществляется непосредственно в самом производстве между его участниками. Причем у них образуются так называемые первичные доходы, поступающие соответственно в определенные виды денежных фондов.

Формы чистого дохода и его распределение в значительной степени определяется собственностью на средства производства, а также их составом. Считается, что если собственником средств производства выступает государство, то оно одновременно является и участником первичного распределения.

Таким образом, в ходе первичного распределения образуются доходы тех, кто создавал продукт. Поэтому внешне такое распределение выглядит справедливым и законченным. Однако в развитом обществе существуют так называемые общественные потребности (общественные блага), предоставляемые государством бесплатно. Поэтому распределение на этом этапе не заканчивается, а продолжается дальше.

Дальнейшее распределение первичных доходов называется перераспределением. Если в первичном распределении объектом является ВВП, то объектом перераспределения является НД. При этом перераспределение может быть первого, второго и т.д. порядка. Например, из фонда заработной платы работники получают заработную плату, при этом часть зарплаты в виде налогов вносится в бюджет. Средства бюджета используются для выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений, которые в свою очередь также являются плательщиками налогов. Изымаемая в виде налогов часть заработной платы используется для выплаты пенсий, осуществления капитальных вложений и т.д.

Количество перемещений стоимости НД государству и от него зависит от степени рациональности организации денежных потоков в общегосударственные фонды и из них, а также от взаимоотношений между бюджетами разных уровней.

Перераспределение осуществляется в основном через денежные фонды, находящиеся в распоряжении государства, причем они могут быть различного уровня. Основное место среди этих фондов занимает бюджетная система. Но в настоящее время значительную роль играют также специальные внебюджетные фонды (они могут быть разных уровней), а также ресурсы, находящиеся в распоряжении кредитной системы и системы органов страхования.