Управление и учредительные документы

В соответствии с п. 1 ст. 123.9 ГК РФ число учредителей ассоциации (союза) не может быть менее двух (если иное не предусмотрено законодательством).

Устав ассоциации (союза) должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, условия о порядке вступления членов в ассоциацию (союз) и выхода из нее, сведения о составе и компетенции органов ассоциации (союза) и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях членов ассоциации (союза), о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации ассоциации (союза). Такие требования указаны в п. 2 ст. 123.9 ГК РФ.

Ассоциация (союз) является собственником своего имущества. Она отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, но при этом не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом.

Члены ассоциации (союза) не отвечают по ее обязательствам, за исключением случаев, если законом или уставом ассоциации (союза) предусмотрена субсидиарная ответственность (п. 3 ст. 123.8 ГК РФ).

Права и обязанности членов ассоциации схожи с правами и обязанностями общественных организаций.

Предпринимательская деятельность

Ранее в п. 1 ст. 121 ГК РФ был установлен запрет на ведение предпринимательской деятельности ассоциациями и союзами. Но с 1 сентября 2014 г. данное ограничение было снято. В связи с чем ассоциации и союзы получили право осуществлять приносящую доход деятельность. Конечно, как сказано в п. 4 ст. 50 ГК РФ и п. 2 ст. 24 Закона N 7-ФЗ, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых создано НКО, и соответствует названным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах.

Подтверждает данный вывод и судебная практика. Однако вопрос, насколько предпринимательская деятельность ассоциации (как и любой другой некоммерческой организации) служит достижению уставных целей, может быть спорным.

Например, в Апелляционном определении Верховного Суда РФ от 20.09.2017 N АПЛ17-367 описан спор, который привел к ликвидации Ассоциации общественных объединений "Международная конфедерация союзов художников" (далее - Ассоциация).

Дело в том, что данная Ассоциация сдавала в аренду принадлежащее ей имущество.

Согласно данным ЕГРЮЛ видами экономической деятельности Ассоциации были: деятельность в области искусства; издание книг, брошюр, буклетов и аналогичных публикаций, в том числе для слепых; издание газет; рекламная деятельность; прочие виды издательской деятельности; издание журналов и периодических публикаций. Сведения о таком виде экономической деятельности Ассоциации, как сдача в аренду собственного недвижимого имущества, в ЕГРЮЛ отсутствовали.

При этом доводы Ассоциации о том, что вырученные от сдачи в аренду денежные средства впоследствии использовались в соответствии с уставными целями и задачами, судом были признаны необоснованными, поскольку предпринимательская деятельность должна непосредственно служить достижению уставных целей, ради которых создана некоммерческая организация.

В результате Верховным Судом было принято решение о ликвидации Ассоциации за систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям (ст. 44 Закона N 82-ФЗ).

Реорганизация

В соответствии с п. 4 ст. 123.8 ГК РФ по решению своих членов ассоциация (союз) может быть преобразована в общественную организацию, автономную некоммерческую организацию или фонд.

К ассоциациям (союзам) относятся в том числе некоммерческие партнерства (подп. 3 п. 3 ст. 50 ГК РФ). Так как в России данная форма НКО встречается часто, рассмотрим ее правовые положения отдельно.

1.1.3.1. Некоммерческие партнерства

В соответствии с п. 1 ст. 8, п. 2 ст. 2 Закона N 7-ФЗ некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.