II. Изменения в общих положениях ГПК РФ

I. Изменения в системе судов, осуществляющих судопроизводство в апелляционной и кассационной инстанции

 

1. Место новых судов в системе судов общей юрисдикции

 

ГПК РФ в прежней редакции*(6)		ГПК РФ в новой редакции*(7)
1. Суды апелляционной инстанции
Районные суды
Верховные суды республики, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области, суды автономных округов, окружные (флотские) военные суды
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ		Апелляционный суд общей юрисдикции
Судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ		Апелляционный военный суд
Апелляционная коллегия ВС РФ
Апелляционной инстанция Московского городского суда		исключена
2. Суды кассационной инстанции
Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа		Кассационные суды общей юрисдикции
Президиум окружного (флотского суда)	Кассационный военный суд
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ
3. Суды надзорной инстанции
Президиум ВС РФ

 

2. Суды, рассматривающие дела в апелляционной инстанции (ст. 320.1, ч. 2 ст. 331 ГПК РФ в новой редакции)

 

Суд первой инстанции, принявший обжалуемый акт	Суд апелляционной инстанции	Изменение
Мировой судья	Районный суд	Нет
Районный суд, гарнизонный военный суд	Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружной (флотский) военный суд	Нет
Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, автономной области, автономного округа	Апелляционный суд общей юрисдикции	Ранее суды апелляционной инстанции по этим делам: - Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ (при обжаловании решений); - апелляционная инстанция этого же суда (при обжаловании определений)
Окружной (флотский) военный суд	Апелляционный военный суд	Ранее суды апелляционной инстанции по этим делам: - Судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ (при обжаловании решений); - апелляционная инстанция этого же суда (при обжаловании определений)
ВС РФ	Апелляционная коллегия ВС РФ	Нет
Московский городской суд по гражданским делам, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", и по которым им приняты предварительные обеспечительные меры в соответствии со ст. 144.1 ГПК РФ	Апелляционный суд общей юрисдикции	Ранее суд апелляционной инстанции по этим делам - апелляционная инстанция Московского городского суда

 

3. Суды, рассматривающие дела в кассационной инстанции (ст.ст. 377, 390.4 ГПК РФ в новой редакции)

 

Суд, принявший обжалуемый акт	Суд кассационной инстанции	Изменение
Первая инстанция: - Мировые судьи - Районные суды - Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Апелляционная инстанция: - Районные суды - Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области, автономных округов - Апелляционные суды общей юрисдикции	Кассационный суд общей юрисдикции	- Ранее суд кассационной инстанции по этим делам - Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа; - апелляционных судов общей юрисдикции и обжалования их актов ранее не предусматривалось
Первая инстанция: - Гарнизонные военные суды - Окружные (флотские) военные суды Апелляционная инстанция: - Окружные (флотские) военные суды - Апелляционный военный суд	Кассационный военный суд	- Ранее суд кассационной инстанции по этим делам - Президиум окружного (флотского) военного суда; - апелляционного военного суда и обжалования его актов ранее не предусматривалось
Первая инстанция: - Районные суды - Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области, автономных округов   Апелляционная инстанция: - Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области, автономных округов - Апелляционные суды общей юрисдикции (если акты перечисленных судов были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции)   Кассационная инстанция: - Кассационные суды общей юрисдикции*(8)	Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ	Апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции и обжалования их актов ранее не предусматривалось
Первая инстанция: - Гарнизонные военные суды - Окружные (флотские) военные суды   Апелляционная инстанция: - Окружные (флотские) военные суды - Апелляционный военный суд, (если акты перечисленных судов были обжалованы в кассационный военный суд)   Кассационная инстанция: - Кассационный военный суд	Судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ	Апелляционного и кассационного военных судов и обжалования их актов ранее не предусматривалось

 

В результате изменений:

- исключено рассмотрение дела в разных инстанциях одним судом;

- сократилось количество дел, рассматриваемых ВС РФ в качестве суда апелляционной инстанции.

 

II. Изменения в общих положениях ГПК РФ

 

1. Досудебный порядок урегулирования споров

1.1. Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора должен быть предусмотрен федеральным законом, а не федеральным законом или договором сторон, как раньше (ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 42, п. 7 ч. 2 ст. 131, п. 3 ст. 132, ч. 1 ст. 135, абз. 2 ст. 222 ГПК РФ в новой редакции).

1.2. В ст. 3 ГПК РФ включено правило о том, что заявление подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

1.3. В ст. 42 ГПК РФ сделана оговорка о том, что третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, несут все обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

 

2. Состав суда

2.1. В кассационной инстанции дела теперь могут быть рассмотрены не только коллегиально. Единолично будут рассматриваться кассационные жалобы, представления на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства (ч. 4. ст. 7 ГПК РФ в новой редакции).

2.2. Предусмотрен еще один случай единоличного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - рассмотрение судом апелляционной инстанции частной жалобы (за исключением частных жалоб на определения, указанные в ч. 3 ст. 333 ГПК РФ) (ч. 4 ст. 7 ГПК РФ в новой редакции).

2.3. Установлено, что рассмотрение дел в надзорном порядке осуществляется Президиумом ВС РФ в составе, определяемом в соответствии с Федеральным конституционным законом от 05.02.2014 N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" (ч. 2 ст. 14 ГПК РФ в новой редакции).

 

3. Отводы

3.1. Установлено, что судья, рассматривающий дело единолично, вправе разрешить вопрос об отводе или самоотводе путем вынесения мотивированного протокольного определения без удаления в совещательную комнату (ч. 2 ст. 20 ГПК РФ в новой редакции).

3.2. Введено правило о том, что при равном количестве голосов, поданных за отвод и против отвода, судья считается отведенным (ч. 2 ст. 20 ГПК РФ в новой редакции).

3.3. Если после удовлетворения заявлений об отводах либо по иным причинам невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения дела, дело должно быть передано в другой суд вышестоящим судом (кассационным судом общей юрисдикции или, если дело подлежит рассмотрению в апелляционном или кассационном суде общей юрисдикции, - ВС РФ (ч. 4 ст. 21, п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ в новой редакции). Ранее в этом случае дело передавалось в ВС РФ для определения суда, в который должно быть передано дело (ч. 4 ст. 21 ГПК РФ в прежней редакции).

 

4. Подсудность

4.1. К подсудности судов общей юрисдикции отнесены дела по корпоративным спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся некоммерческой организацией, за исключением некоммерческих организаций, дела по корпоративным спорам которых федеральным законом отнесены к подсудности арбитражных судов (п. 8 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ в новой редакции).

4.2. При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подсудны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подсудных суду общей юрисдикции, и о возвращении заявления*(9) в части требований, подсудных арбитражному суду (а не об отказе в принятии требований, как раньше) (ч. 4 ст. 22 ГПК РФ).

4.3. Изменилась подсудность дел мировому судье:

- исключены "иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений" (п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ в прежней редакции);

- исключены дела об определении порядка пользования имуществом (п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ в прежней редакции);

- включены дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ в новой редакции).

4.4. Уточнено правило о рассмотрении судом дела, принятого судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, но в дальнейшем ставшего подсудным другому суду. Предусмотрено два случая, в которых дело должно быть передано по подсудности, а не рассмотрено принявшим его судом:

- когда дело подсудно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа;

- когда дело подсудно ВС РФ (ч. 1 ст. 33 ГПК РФ в новой редакции).

4.5. Установлено, что если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом (ч. 2.1. ст. 33 ГПК РФ в новой редакции).

4.6. Установлено, что определение о передаче дела в другой суд вступает в силу со дня принятия и апелляционному обжалованию не подлежит (ч. 3 ст. 33 ГПК РФ в новой редакции).

4.7. ГПК РФ дополнен новой статьей 33.1, устанавливающей в том числе правила, действующие при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства:

- если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства (ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ в новой редакции);

- если разделение требований возможно, судья разрешает вопрос о принятии требований, подлежащих рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (ч. 2 ст. 33.1 ГПК РФ в новой редакции);

- если разделение требований возможно, и требования, подлежащие рассмотрению в порядке административного судопроизводства, подсудны данному суду, вопрос об их принятии к производству разрешается судьей в соответствии с КАС РФ на основании засвидетельствованных им копий искового заявления и приложенных к нему документов (ч. 2 ст. 33.1 ГПК РФ в новой редакции);

- если разделение требований возможно и требования, подлежащие рассмотрению в порядке административного судопроизводства, не подсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований (ч. 2 ст. 33.1 ГПК РФ в новой редакции);

4.8. Статьей 33.1 также предусмотрено правило, действующее при установлении судом в ходе подготовки к судебному разбирательству или судебного разбирательства, что гражданское дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства. В этом случае суд выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ в новой редакции).

 

5. Представительство

5.1. Установлено, что представителями в суде могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Они должны предоставить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы:

- удостоверяющие статус адвоката (для адвокатов);

- о высшем юридическом образовании или ученой степени по юридической специальности (для иных лиц, оказывающих юридическую помощь).

Исключения:

- представители по делам, рассматриваемым мировыми судьями и районными судами;

- законные представители;

- патентные поверенные по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;

- арбитражные управляющие при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве;

- профессиональные союзы, их организации, объединения, представляющие в суде интересы лиц, являющихся членами профессиональных союзов, по спорам, связанным с нарушением или оспариванием прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

- иные лица, указанные в федеральном законе (ст. 49, ч. 3 ст. 52, ч. 5 ст. 53 ГПК РФ в новой редакции);

5.2. В перечень лиц, которые не могут быть представителями в суде, включены помощники судей, работники аппарата суда (ст. 51 ГПК РФ в новой редакции).

5.3. Установлена обязанность лиц, участвующих в деле, незамедлительно известить суд об отмене ими доверенности на ведение дела (ч. 2 ст. 54 ГПК РФ в новой редакции).

 

6. Доказательства и доказывание

6.1. Установлена обязанность лиц, участвующих в деле (не только сторон), раскрыть доказательства, на которые они ссылаются, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом (ч. 3 ст. 56 ГПК РФ в новой редакции). В связи с этим определено, что копии представленных в суд документов, должны быть предоставлены другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ в новой редакции). Это касается и копий письменных доказательств, истребуемых судом, которые направляются другим лицам, участвующим в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 71 ГПК РФ в новой редакции.

6.2. Преюдициальное значение при рассмотрении гражданского дела имеет не только вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу, как раньше (см. ч. 4 ст. 61 ГПК РФ в прежней редакции), но и иные постановления суда по уголовному делу и постановления суда по делу об административном правонарушении (ч. 4 ст. 61 ГПК РФ в новой редакции).

 

7. Судебные расходы

7.1. ГПК РФ предусматривает теперь не только возможность отсрочки и рассрочки уплаты государственной пошлины, но и в соответствии с налоговым законодательством*(10) - освобождение от ее уплаты и уменьшение ее размера (ст. 90, ч. 2 ст. 92 ГПК РФ в новой редакции).

7.2. Судебные издержки теперь могут взыскиваться с третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора либо в пользу этих третьих лиц. В частности:

- могут быть возмещены судебные издержки, понесенные третьими лицами, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт, если их фактическое поведение способствовало принятию данного судебного акта;

- могут быть взысканы судебные издержки с третьего лица, обжаловавшего судебный акт, если его жалоба была оставлена без удовлетворения (ч. 4, 5 ст. 98 ГПК РФ в новой редакции).

7.3. Во включенной в ГПК РФ статье 103.1 установлены сроки, в течение которых может быть подано заявление по вопросу о судебных расходах, не разрешенному при рассмотрении дела, - в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела. Этот срок может быть восстановлен судом, если пропущен по уважительной причине.

 

8. Судебные штрафы

8.1. Вместо ранее установленных отдельными статьями ГПК РФ*(11)  различных размеров судебных штрафов введена единая норма для всех процессуальных проступков.

Установлен максимальный размер судебных штрафов:

- пять тысяч рублей для граждан;

- тридцать тысяч рублей для должностных лиц;

- сто тысяч рублей для организаций (ч. 1 ст. 105 ГПК РФ в новой редакции).

8.2. Уточнено, что судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета (ч. 4 ст. 105 ГПК РФ в новой редакции).

 

9. Процессуальные сроки

9.1. Уточнено, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено ГПК РФ (абзац 2 ч. 3 ст. 107 ГПК РФ в новой редакции).

9.2. Теперь заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока может быть рассмотрено без проведения судебного заседания в случаях, установленных ГПК РФ (например, заявление о восстановлении срока кассационного обжалования) (ч. 4, 6 ст. 112 ГПК РФ в новой редакции).

 

10. Судебные извещения

10.1. Информация о принятии искового заявления, заявления к производству суда, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия должна всегда (а не при наличии технической возможности, как раньше) размещаться судом на официальном сайте суда в сети "Интернет". Документы, подтверждающие размещение информации, включая дату ее размещения, приобщаются к материалам дела (ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в новой редакции).

10.2. Установлен срок размещения информации в сети "Интернет" - не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия (ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в новой редакции). Ранее это был "достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд" (ч. 3, 7 ст. 113 ГПК РФ в прежней редакции). Срок размещения информации по делам с сокращенными сроками рассмотрения остался прежним - не позднее чем за три дня до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия (ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в новой редакции).