VIII. Вступление в силу Закона. Переходные положения

 

1. В соответствии со ст. 21 Закона N 451-ФЗ он вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального конституционного закона. В свою очередь, эта норма определяет, что кассационные суды общей юрисдикции и апелляционные суды общей юрисдикции считаются образованными со дня назначения на должность не менее 1/2 от установленной численности судей соответствующего суда: решение о дне начала деятельности новых судов принимает Пленум ВС РФ не позднее 1 октября 2019 года.

12 сентября 2019 года Пленум ВС РФ принял постановление о начале деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции с 1 октября 2019 года.

 

2. В соответствии с ч. 7, 8 ст. 7 Федерального конституционного закона:

- полномочия судов, ранее рассматривающих дела в кассационной инстанции, компетенция которых в результате изменений переходит к кассационным судам общей юрисдикции и кассационному военному суду*(15), сохраняются в отношении тех жалоб, представлений, которые поданы до начала деятельности соответствующего кассационного суда общей юрисдикции или кассационного военного суда, но не позднее 1 октября 2019 года;

- полномочия судов, ранее рассматривающих дела в апелляционной инстанции, компетенция которых в результате изменений переходит к апелляционным судам общей юрисдикции и апелляционному военному суду*(16), сохраняются в отношении тех апелляционных и частных жалоб, представлений, которые поданы до начала деятельности соответствующего апелляционного суда общей юрисдикции или апелляционного военного суда, но не позднее 1 октября 2019 года.

 

3. Вопросы вступления в силу Закона N 451-ФЗ рассмотрены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции" (далее - Постановление Пленума).

3.1. Со дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции судебные акты по гражданским делам обжалуются в соответствии с нормами ГПК РФ в новой редакции (п. 1 Постановления Пленума).

3.2. Поданные до этого момента в суды, компетенция которых переходит к кассационным и апелляционным судам общей юрисдикции, кассационные, апелляционные и частные жалобы, представления рассматриваются судами, в которые они поданы, по правилам ГПК РФ, действующим до дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции. Если до рассмотрения этих жалоб, представлений, но после начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции другим лицом, участвующим в деле, поданы жалоба, представление на тот же судебный акт, то они подлежат рассмотрению тем же судом по тем же правилам (п. 2 Постановления Пленума).

3.3. Апелляционные и частные жалобы, представления, поданные в суды, компетенция которых не изменяется, до начала деятельности апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции, после начала их деятельности рассматриваются в соответствии с нормами процессуального закона, действующими во время их рассмотрения (т.е. по правилам ГПК РФ в новой редакции) (п. 2 Постановления Пленума).

3.4. Шестимесячный срок кассационного обжалования сохраняется для судебных актов, вступивших в законную силу до начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции (п. 3 Постановления Пленума).

3.5. Заявление о восстановлении срока подачи кассационных жалобы, представления, поданное до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции в суд первой инстанции и не рассмотренное до этого дня, со дня начала их деятельности подлежит рассмотрению судом первой инстанции по правилам статьи 112 ГПК РФ. В случае признания причин пропуска указанного процессуального срока уважительными заявителю восстанавливается шестимесячный срок на подачу кассационных жалобы, представления, установленный ГПК РФ в прежней редакции. Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции заявление о восстановлении срока подачи кассационных жалобы, представления на судебные акты, вступившие в законную силу до этого дня, подается в кассационный суд общей юрисдикции (п. 4 Постановления Пленума).

3.6. Лица, обжаловавшие судебные акты в кассационном порядке в суды, компетенция которых передана кассационным судам общей юрисдикции, со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции подают кассационные жалобу, представление в судебную коллегию ВС РФ. При этом действует шестимесячный срок кассационного обжалования, установленный ГПК РФ в прежней редакции (п. 5 Постановления Пленума).

3.7. Пункт 6 Постановления Пленума также устанавливает, что при подаче кассационных жалобы, представления на определение суда, которым не оканчивается производство по гражданскому делу, в суд кассационной инстанции направляется вместе с описью всех имеющихся в деле документов сформированный по этой жалобе или представлению материал, состоящий из оригинала жалобы или представления и обжалуемого определения суда, а также из заверенных судом необходимых для их рассмотрения копий документов по аналогии с порядком, установленным в ч. 1 ст. 319 КАС РФ (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). Суд кассационной инстанции при необходимости вправе истребовать как дополнительные материалы дела, так и все дело в целом.

 

4. Рекомендуем также ознакомиться с Постановлением Пленума ВС РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в котором рассмотрены отдельные вопросы применения норм ГПК РФ в спорных ситуациях, связанных c принятием Закона N 451-ФЗ.

Бадалян Юлия

эксперт компании "Гарант"

 

─────────────────────────────_

*(1) Система судов общей юрисдикции определена в ст. 1 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" (далее - Закон о судах общей юрисдикции).

*(2) См. Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции" (далее - Федеральный конституционный закон).

*(3) См. ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 23.1, ч. 2 ст. 23.9, ст. ст. 23.3, 23.11, 24, 32 Закона о судах общей юрисдикции, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", ч. 1 ст. 8 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" в редакции Федерального конституционного закона.

*(4) Подробнее об этом: Б.Я. Полонский. Законодательное решение проблемы подведомственности.

*(5) См. ст. 54 ГК РФ.

*(6) См. ст. ст. 320.1, 377, 391.1 ГПК РФ в редакции Федерального закона от 29 июля 2018 г. N 265-ФЗ (здесь и далее - ГПК РФ в прежней редакции).

*(7) См. ст.ст. 320.1, 376, 391.1 ГПК РФ в редакции Федерального закона N 451-ФЗ (здесь и далее - ГПК РФ в новой редакции)

*(8) За исключением определений кассационных судов общей юрисдикции, которыми не были изменены или отменены судебные постановления мировых судей или вынесенные по результатам их обжалования определения районных судов, которые не подлежат кассационному обжалованию в ВС РФ (ч. 2 ст. 390.4 ГПК РФ в новой редакции).

*(9) Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям (ч. 3 ст. 135 ГПК РФ).

*(10) См. ст.ст. 333.36, 333.37, п. 2 ст. 333.20, п. 2 ст. 333.22, п. 3 ст. 333.23 НК РФ.

*(11) См. ч. 3 ст. 57, ч. 1 ст. 85, ч. 2 ст. 140, ч. 3 ст. 159, ч. 4 ст. 162, ч. 2 ст. 168, ч. 2 ст. 226, ст. 431 ГПК РФ в прежней редакции.

*(12) См. п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

*(13) Ранее установленный шестимесячный срок кассационного обжалования теперь фактически разделен на два - трехмесячный срок для обжалования судебных актов в кассационный суд общей юрисдикции и трехмесячный срок для обжалования судебных актов в Судебную коллегию ВС РФ.

*(14) См. ст. 320.1 ГПК РФ в новой редакции.

*(15) Президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружных (флотских) военных судов.

*(16) Судебные коллегии ВС РФ, судебные коллегии верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, автономной области, автономных округов, окружных (флотских) военных судов.