Часть 1. Зачем нужна Конституция

Сулакшин С.С.

 

К65  Конституция России: после путинизма (комментарии и размыш-

 

ления). М.: Наука и политика, 2019. — 624 с.

 

 

ISBN 978-5-519-67837-7

 

В книге руководителя большого авторского коллектива, создав-шего проект новой Конституции России, в смешанном жанре — на-учном конституционно-правовом, политическом, государственно-управленческом и просветительском — рассмотрен полный текст проекта новой Конституции России. Дан подробный постатейный комментарий. Сделаны сравнительные экскурсы в текст Конститу-ции СССР 1977 года, текст ельцинской Конституции РФ 1993 года. Наглядно показано, как обоснованно и системно построен новый проект, как он оппонирует действительности путинской России, какой спасительной программой для страны фактически является. Новая Конституция сметает с карты России и из ее истории такое опасное для страны и мира, разрушительное явление как либерализм-путинизм. Россия может и должна стать другой. Нравственным го-сударством, государством справедливости, труда, народовластия, русской российской цивилизационной идентичности.

 

Эта книга для специалистов и для всего Народа России.

 

УДК 342.41 (066)

 

ББК 67.400.1

 

 

© Сулакшин С.С., 2019

Содержание

 

Часть 1. Зачем нужна Конституция.................................................................................. 5

 

Часть 2. С чего начинается Конституция.................................................................. 25

 

Часть 3. Высшие ценности России................................................................................ 44

 

Часть 4. Государство и религия........................................................................................ 53

 

Часть 5. Безопасность и развитие.................................................................................... 58

 

Часть 6. Права и обязанности человека и гражданина в России................ 68

 

Часть 7. Народ России......................................................................................................... 105

 

Часть 8. Социальное устройство страны................................................................. 122

 

Часть 9. Социальное и гуманитарное устройство России........................... 140

 

Часть 10. Экономическое устройство России...................................................... 161

 

Часть 11. Территория России.......................................................................................... 184

 

Часть 12. Государственное устройство..................................................................... 197

 

Часть 13. Федеративное устройство России......................................................... 214

 

Часть 14. Государственное управление в России.............................................. 233

 

Часть 15. Президент России............................................................................................. 245

 

Часть 16. Парламент России............................................................................................ 264

 

Часть 17. Правительство России................................................................................... 281

 

Часть 18. Правовая система России............................................................................ 296

 

Часть 19. Суды в России.................................................................................................... 311

 

Часть 20. Финансовая система России...................................................................... 330

 

Часть 21. Оборона и безопасность России............................................................. 344

 

Часть 22. Система народовластия................................................................................ 356

 

Часть 23. Заключительные положения..................................................................... 372

 

Часть 24. Итоги и вопросы............................................................................................... 382

 

Список литературы............................................................................................................... 396

 

3

Приложение 1. Авторский коллектив и разработчики проекта

 

Конституции России..................................................................................................... 399

 

Приложение 2. Научные конференции, семинары, круглые столы,

 

сессии, проведенные в ходе разработки Конституции........................... 401

 

Приложение 3. Ученые, эксперты — участники семинарских

 

дискуссий и обсуждений............................................................................................ 479

 

Приложение 4. Проект Конституции России....................................................... 489

Часть 1. Зачем нужна Конституция

 

Вот уже скоро 20 лет Россия корчится под «мудрым» руководством Путина и его либеральной группировки, мутирует, деградирует, дошла до края, когда начинают восставать иммунные силы русского народа, всего сообщества российских народов, отторгающие внедренные в тело страны вредоносные вирусы и болезни. Приходит время активации социально-политической иммунной системы, момент выбора: погибнуть с гирями на ногах в виде либерализма-путинизма или сбросить гири и оживать. Этот выбор должен сделать каждый, у кого есть ум и совесть, кто обеспо-коен своим будущим, будущим своих детей и будущим нашей Родины.

 

Авторская задача была в том, чтобы помочь таким людям разобраться

в том, что происходит, почему это происходит именно так и, самое глав-ное, — что делать?

 

Это важно особенно сейчас, когда власти тратят значительные ре-сурсы и силы на формирование у населения пропагандистски обуслов-ленного, абсолютно ложного образа действительности, на создание бес-конечных симулякров на поле политической оппозиции. Изготовление оппозиционных марионеток, которые либо врут, либо говорят именно то, что все хотят услышать, не заботясь и не будучи в состоянии ответить за то, что так лихо обещают, поставлено на поток. Кого-то из них власть содержит, кому-то обеспечивает карьеру, кого-то шантажирует судами, тюрьмой.

 

Имитационная, поддельная, бессовестная оппозиция страшна тем, что действительно привлекает людей, каналирует их энергию в свисток. Но есть еще более тяжкая констатация, связанная с другой частью так называемой оппозиции. Эти люди даже искренние, хорошие, патриотич-ные, но демагоги и догматики, есть среди них просто глупые, не способ-ные мыслить самостоятельно, реагировать, слышать аргументы, присое-диняться к обоснованной позиции, идеям и предложениям.

 

Нельзя сердиться на них, потому что это наши люди, наш народ. Но страшно, когда глупость, демагогия, доктринерство, подбрасываемые провокативные подставные идеи становятся широкими, как разливанное море. На одну половину это море разливанное состоит из политических филеров, а на другую из людей, которыми легко манипулировать. Конеч-но, эти краски сгущены. Конечно, картина пестрее и интереснее. Народ у нас разный. Есть лидеры, есть творческие, энергичные люди. Есть мо-лодежь со своей энергетикой молодости, есть опытные, пожившие в Со-ветском Союзе, которые помнят, знают, что можно иначе настроить го-сударственную власть, иначе обустроить наш общий дом, государство.

 

5

Но, тем не менее, наша попытка собрать настоящую оппозицию для на-стоящей мирной и законной борьбы с путинизмом перед последними выборами президента в 2018 году принесла много разочарования. Одни подставные, платные, другие настолько простые, что их простота хуже воровства, когда услужливый дурак опаснее врага, а другого заставь богу молиться, он и лоб расшибет.

 

Приходит понимание, что нужно помочь нашему народу разобрать-ся, понять, образоваться в очень непростых вопросах. Чтобы не велись на искусственные подделки профессиональных политтехнологов. Стра-на — это не грядки с клубникой, и специалист по ее выращиванию может стать президентом только в случае, аналогичном тому, как заведующий Дрезденским клубом стал президентом, с похожими же результатами. Понимание, знание, умение строить и управлять государством это очень профессиональное дело, да ведь и 146 миллионов жизней на твоей от-ветственности. На ответственности же Путина по минимуму сотни ты-сяч зряшно погубленных человеческих душ, страна, которая деградирует и идет к краху.

 

Убедившись, что деклассированное на сегодня российское общество, дезориентированный народ, который то подкупают, то обманывают, то манипулируют им, очень слабо готовы к ответственности за переустрое-ние страны, мы решили потратить, сколько есть сил, для того, чтобы всем интересующимся, всем внутренне честным людям помочь разобраться в этих сложных вопросах.

 

Что дает автору право взять на себя такую смелость? Только следу-ющее. Все, что я буду рассказывать, это не сведения из Википедии, это знания и опыт, которые мне с моими товарищами довелось накопить на-пряженной и многолетней работой. Поскольку цикл лекций, на основе которых появилась эта книга, именовался «Конституционные оппозици-онные чтения», то вся она построена как многоплановый комментарий

 

к тексту проекта новой конституции России¹. Многоплановый означает — научный конституционно-правовой, политический, государственно-управленческий и просветительский.

 

Наша Конституция — профессиональный проект, разработанный под ключ по специальной методологии, основанной на объемном изуче-нии предмета: страны, государства, общества, человечества, кроме того конституционного опыта всех стран мира и исторического (на всю глу-бину российской истории) и актуального российского опыта.

 

 

¹ Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э. и др. Научный макет новой конституции России — М.: На-учный эксперт, 2011. — 456 с. (http://rusrand.ru/library/monographs/nauchnyj-maket-novoj-konstitutsii-rossii1) Конституция России (проект) (http://rusrand.ru/files/13/07/22/130722035422_ Mini-Konstitutsiya. pdf)

 

6

Каждая часть будет посвящена нескольким статьям Конституции, бу-дем изучать предмет, который регулируется этими статьями, его состоя-ние в путинской России, целевое состояние в будущей постпутинской стране, как роблемы решаются в новой Конституции, сравнивать с опы-том Конституции СССР, других стран.

 

Надеемся, что это будет наше совместное с читателем продвижение, другого такого разговора в стране никем не ведется, да по разным при-чинам вестись и не может.

 

С чего начиналась работа над новой Конституцией? Кроме того, что вызрело общественное осознание, что с действующей конституцией

 

у России нет успешного будущего. С того, что было видно, что работа будет предстоять системная и фундаментальная. Тупики и деформации страны достигли исторического масштаба — и таким же должен был стать ответ.

 

Поэтому неслучайно старт был дан в поле формирования современ-ной научной базы, фундаментальных научных преставлений о челове-ке, обществе, государстве, жизни, эволюции, прогрессе. О Добре и Зле. О нравственности и справедливости, о праведности и очеловеченности². Главное заключалось в самостоятельности подхода, которая только и мо-жет гарантировать единство всего подхода и конструкции, их систем-ность. Для это и нужна была вся система представлений о фундаменталь-ных вызовах развития человека и человечества.

 

Конституция опирается на разработанную автором «Теорию успеш-ности сложных социальных систем»³, каковой и является страна. Это по-зволяет определять оптимальное устройство, оптимальное управление страной, функции цели, критерии принятия управленческих решений. Страна как сложная социальная система, как живой организм может быть здоровой, а может и умереть, и именно в условиях либерализма-путинизма такой исход очень возможен. Поэтому не понимая, что для страны полезно, а что нет — «что русскому здорово, то немцу смерть», подходить к государственному строительству нельзя⁴. Если нет ясных представлений о том, что должно получиться в итоге ваших преобразо-ваний, нет желаемого облика⁵, образа и чертежа будущей России, пре-тендовать на начало таких преобразований нельзя. А чтобы иметь такой

 

² Сулакшин С.С. Человек и государство: развитие и управление. Сборник трудов в 2 т. — М.: На-ука и политика, 2014. 1200 с. (http://rusrand.ru/library/monographs/chelovek-i-gosudarstvo-razvitie-i-upravlenie)

³ Сулакшин С.С. Теория и феноменология успешности сложной социальной системы. М.: На-учный эксперт, 2013. 232 с. (http://rusrand.ru/dev/teorija-i-fenomenologija-uspeshnosti-slozhnoj-sotsialnoj-sistemy)

⁴ Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э. и др. Национальная идея России в 6 томах. — М.: Научный экс-перт, 2012. (http://rusrand.ru/dev/natsionalnaja-ideja-rossii)

⁵ Сулакшин С.С. Образ будущей России. — М.: Наука и политика, 2015. 32 с. (http://rusrand.ru/library/proceedings/obraz-buduschej-rossii)

 

7

чертеж, нужно иметь знания о многих десятках сложно устроенных сег-ментов и секторов нашей жизни⁶.

 

Нам часто задают вопрос: какой у вас будет строй — капиталистиче-ский или социалистический? Наш ответ— это будет настоящий социа-лизм, однако, задавши один и столь общий вопрос и получив короткийответ, понять сложное устройство страны невозможно. По нашей упо-мянутой теоретической модели — нужен выбор решений по многим про-странствам выбора. Финансы, экономика, гуманитарная, социальная, по-литическая, правовая, региональная системы и многое другое. Причем выбор делается по критерию максимальности всеобщего блага, блага всех и каждого. Если выбирать только из двух полярных точек — капи-тализм или социализм, то оптимума условий для успеха всех и каждого не получить. Поэтому упрощенный, — сильнее скажем — примитивный подход для нас неприемлем.

 

Настоящий социализм — это государство нравственное, государство справедливости, праведное государство и таким оно уже запроектирова-но в наших одноименных работах⁷. Это государство труда⁸, а не рентно-го паразитизма, это государство народовластное, для чего и партийная

 

и политическая системы⁹ запрограммированы так, чтобы народ действи-тельно был источником власти. Это государство, которое впитывает в себя весь опыт человечества и все теоретические наработки, которые позволяют запрограммировать и спроектировать устройство и принци-пы управления государством, чтобы всеобщее благо стало наибольшим. Напомню, что всеобщее благо — это благо всех и каждого — и это фор-мула, которую мы заложили в наш чертеж и проект страны. Для каковой

 

и спроектирована новая Конституция.

 

Что дает нам право говорить, что мы обоснованно и ответственно делаем предложение стране и народу? А то, что уже подготовлены про-екты, например, документов в форме федерального закона, под ключ —

 

 

⁶ Сулакшин С.С., Новиков Д.Б. и др. Проблемная повестка современной России. — М.: Наука

и политика, 2015. 184 с. (http://rusrand.ru/important/novaja-rabota-tsentra-problemnaja-povestka-sovremennoj-rossii)

 

⁷ Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э. и др. Нравственное государство. От теории к проекту. — М.:Наука и политика, 2015. 424 с. (http://rusrand.ru/important/nravstvennoe-gosudarstvo-ot-teorii-k-proektu--prezentaciya-knigi) Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э. и др. Государство справедливости — праведное государство. От теории к проекту. — М.: Наука и политика, 2018. 512 с. (http://rusrand. ru/library/monographs/gosudarstvo-spravedlivosti--pravednoe-gosudarstvo-ot-teorii-k-proektu)

 

⁸ Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э., Колесник И.Ю. Государственное управление в России и труд.Оплата. Мотивация. Производительность. — М.: Научный эксперт, 2010. 248 с. (http://rusrand.ru/ library/monographs/gosudarstvennoe-upravlenie-v-rossii-i-trud-oplata-motivatsija-proizvoditelnost)

⁹ Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э. и др. Партийная и политическая система России и государ-ственное управление. — М.:Научный эксперт, 2012. 320 с. (http://rusrand.ru/library/monographs/ partijnaja-i-politicheskaja-sistema-rossii-i-gosudarstvennoe-upravlenie-aktualnyj-analiz1)

 

8

Экономическая доктрина РФ¹⁰, Доктрина противодействия коррупции

 

и теневой экономике¹¹, Доктрина регионального развития¹², Социальная доктрина¹³, Доктрина государственной конкурентной политики¹⁴ и дру-гие. Это только самые крупные блоки. Кроме них подготовлено большое число проектов законов, концептов, принципов решений, методологиче-ских разработок — и именно так обосновывается ответственность новой Конституции, ответственность разработчиков за каждое слово, за каж-дое решение в общем самосогласованном чертеже страны.

 

В основе всей работы лежит фундаментальная теория и знания, ко-торые позволяют вести полемику с «любителями» гражданских войн марксистами-ленинцами. С теми, кто считает, что можно вернуть ушед-шую в историю страну. Вести даже не полемику, а беспощадную войну с теми, кто запрограммировал нашу страну на либерализм, социал-дарвинизм, социал-расизм и в итоге фашизм¹⁵ — таковы характеристики сегодняшней модели страны. У нас есть основание, есть право, чтобы об-ращаться к народу России с полной ответственностью за каждое слово.

 

Это книгой мы надеемся внести вклад в строительство настоящей оп-позиции под знаменем настоящего социализма. Настоящий социализм —умный, недоктринерский, научный, т. е. обоснован не гуманитарным разговором, а на многодисциплинарной научной основе моделирова-ния, прогнозирования, решения задач многомерной оптимизации. Такое строительство назрело, оно безотлагательно, его обязательно следует ве-сти и времени на него не так уж много. Мы предлагаем платформу для настоящего объединения. Есть проект новой Конституции России, кото-рый противостоит либерализму-путинизму, есть Большой проект пре-образования России — именно вокруг упомянутых документов. Только хорошо усвоив их, можно обнаружить смысл объединения. Объединение

 

¹⁰Экономическая доктрина Российской Федерации (макет-проект). Коллективная монография под редакцией С.С. Сулакшина — М.: Научный эксперт, 2008. 360 с. (http://rusrand.ru/library/bills/ ekonomicheskaya-doktrina-rossiyskoy-federacii)

¹¹ Доктрина государственной политики противодействия коррупции и теневой экономике в Рос-сийской Федерации (макет-проект). Коллективная монография под редакцией С.С. Сулакшина — М.: Научный эксперт, 2009. 216 с. (http://rusrand.ru/library/bills/doktrina-gosudarstvennoj-politiki-protivodejstvija-korruptsii-i-tenevoj-ekonomike-v-rossijskoj-federatsii)

¹²Доктрина регионального развития Российской Федерации (макет-проект). Коллективная мо-нография под редакцией С.С. Сулакшина — М.: Научный эксперт, 2009. 256 с. (http://rusrand.ru/ library/bills/doktrina-regionalnogo-razvitija-rossijskoj-federatsii)

¹³ Социальная доктрина Российской Федерации (макет-проект). Коллективная монография под редакцией С.С. Сулакшина — М.: Научный эксперт, 2010. 224 с. (http://rusrand.ru/library/bills/ sotsialnaja-doktrina-rossijskoj-federatsii)

¹⁴Доктрина государственной конкурентной политики в Российской Федерации (макет-проект). Коллективная монография под редакцией С.С. Сулакшина — М.: Научный эксперт, 2009. 192 с. (http://rusrand.ru/library/bills/doktrina-gosudarstvennoj-konkurentnoj-politiki-v-rossijskoj-federatsii)

¹⁵ Багдасарян В.Э., Сулакшин С.С. Современный фашизм: новые облики и проявления. — М.:Наука и политика, 2017. 328 с. (http://rusrand.ru/library/monographs/sovremennyy-fashizm-novye-obliki-i-proyavleniya)

 

9

вокруг замечательных тружеников клубничных полей, или велеречивых говорунов, или нескольких госдумовских мягких кресел абсолютно бес-смысленно. В марте 2018 года кое-кто так уже объединялся.

 

Не будет удивительным, если такой подход кому-то покажется скуч-ным и неинтересным — нужно же утрудиться, вникнуть, изучить и стать убежденным человеком, возможно соратником, союзником, строителем будущей страны. Мы призываем именно к такому объединению, но вряд ли можно объединиться с теми, кто не удосуживается даже прочесть уже готовые, разработанные документы.

 

Почему мы начинаем с Конституции? Потому, что все, что происходит

в стране, запрограммировано ею и в слове «все» заключена лишь неболь-шая натяжка. Бывают Конституции лукавые, как например, ельцинско-путинская, а бывают честные, не оставляющие лазеек для лукавых и бес-честных руководителей или лоббистов-бенефициаров. Есть Конституции «юридизированные», каковой является действующая в России на сегод-ня, а есть «жизнеустроительные», которая разработана нами.

 

Итак, Конституция — основной закон страны. Большинство стран мира привержено правовому типу государства, в котором закон превыше всего. Что значит основной закон? Это значит, что его предметом явля-ются основные жизнеустроительные обстоятельства страны. Что к ним относится? Это, конечно, главные ценности, во имя которых созидается государство, это государственно-институциональное и территориальное устройство, это подсистемы власти: выборная, законодательная, испол-нительная, правоохранительная, судебная; это герб, гимн, армия, верхо-правитель — вот минимум, который позволяет создать форму, несущий каркас государства.

 

Упомянутая выше юридизированная Конституция дополнительно описывает лишь минимальные несущие системы каркаса, оставляя за скобками многие жизненно важные вопросы. Какова будет жизнь в этой стране, насколько честной и нравственной будет жизнь в государстве, насколько она будет успешной, не окажется ли страна разворованной, преданной, расчлененной, с вывезенными за рубеж богатствами от при-родных до человеческих.

 

А раз это так, то юридизированная Конституция просто опасна, по-скольку оставляет множество белых пятен, которые заполнят так, как им захочется те, кто окажется у власти. Народ, поименованный в такой Кон-ституции «источником власти», с этим сделать ничего не сможет. При этом, и это с неизбежностью закона, который мы формулируем, такое государство обязательно превратится в государство неудачника, несо-стоявшееся государство либо в государство преступника. По ельцинско-путинской Конституции российское государство мутирует в сторону именно такого неудачливого и криминального государства, потому что

 

10

белые пятна юридизированной Конституции за почти уже тридцать лет использовались в интересах горстки людей, которые волею случая в это смутное время расселись на всех уровнях государственного управления.

 

Но есть другой тип Конституции и таких Конституций в мире боль-шинство. Мы называем этот тип жизнеустроительным; в нем, кроме административно-территориального описания, в явном виде выдвига-ются ценности, принципы, приоритеты, концепты и чертежи устройства страны, причем по всем жизненно важным аспектам самого государства, общества, т. е. народа, и человека и гражданина. Все вопросы, возникаю-щие у человека на дороге его жизни, должны иметь ясные, честные, про-зрачные, понятные, увязанные под зонтиком высших ценностей россий-ского государства в единую систему, ответы — именно в таком подходе главное отличие нашей Конституции от нынешней.

 

В тексте ельцинско-путинской Конституции запрограммирован фун-даментальный рентный паразитизм, грабеж и предательство страны, ли-шение ее суверенности, запрограммирована деградация всех сфер жиз-ни — и мы в дальнейшем изучим, как это конкретно сделано-провернуто. Последней сферой, которую Путин довел до гибельного состояния, стала внешняя политика. Еще на рубеже 2013–2014 гг. российское население среди всех сфер жизни страны выделяло внешнюю политику, как един-ственную, в которой есть успехи. Кто нибудь, будучи в здравом уме, спустя 5 лет так считает? Вряд ли успехами можно назвать изоляцию, санкции, блокаду, военные угрозы, отсутствие союзников, по-существу развал СНГ и интеграционного процесса в ЕврАзЭСе.

 

Становится все более очевидным, что созданная по чертежам юри-дизированной ельцинской Конституции государственная оболочка, с ее белыми пятнами и умолчаниями, заполнена путинской управляющей ко-мандой удивительной и разрушительной «гадостью».

 

Так, конечно, жить нельзя. В прямом смысле, вместо жизни страны приближается ее смерть.

 

Что предлагается взамен? Взамен предлагается наша жизнеустрои-тельная Конституция, в которой спрессованы 400 человеко-лет экс-пертного труда сотен экспертов, ученых, практиков; многие тома иссле-дований и проектирования; сотни публикаций и мозговых штурмов, математические модели. Это честная Конституция, построенная на открыто номинированных высших ценностях. В ней объявляется: мы выбираем Человека, а не нечеловека, и уж категорически не античело-века. Мы выбираем труд, а не рентный паразитизм, грабеж или разбой. Мы выбираем коллективность, социальность, а не эгоцентризм, инди-видуализм и человеко-ненавистничество. Мы выбираем человеческую любовь, союз мужчины и женщины, семью, детишек, а не голый секс,

 

и тем более не половые извращения. Мы выбираем творческое созида-

 

11

ние, а не разрушение; мы выбираем сопереживание, милосердие, а не презрение к людям. Мы в явном виде делаем выбор в пользу ценностей, которые делают человека Человеком истинным, а общество делают че-ловеческим. Мы предлагаем всем сделать такой выбор и считаем его самым главным вызовом, отправной точкой в большом политическом проектировании.

 

В нашей научной базе есть ответы на все важнейшие вопросы: что есть добро и что есть зло, и мы закладываем эти ответы в нашу Конституцию.

 

А вот нынешняя Конституция закладывает совершенно иные принципы. Например, высшей ценностью по этой конституции объявлены права и свободы человека. А где его обязанность и ответственность? А, далее, знатные либералы типа Медведева поясняют, что «бедный не может быть свободным», т. е. эта Конституция и страна для кого? — Для богатых. И это по факту именно так, потому что на 10% богатых россиян прихо-дится почти 90% национального богатства — вот запрограммированный ельцинско-путинской Конституцией закономерный результат.

 

Наша Конституция программирует совершенно иное. Нет вопроса об устроении нашей страны во всех деталях ее сложнейшей жизни, на ко-торый нашей Конституции не дано ясного, четкого, прозрачного, ответ-ственного ответа и не просто ответа, а государственно-устроительного «чертежа», по которому страна будет построена. И не только построена, но будет иметь еще и датчики, которые будут фиксировать неблагополу-чие, напряжения в конструкции, чтобы она, к несчастью, не сломалась.

 

Так устроен наш проект жизнеустроительной Конституции и, если кто-то пройдет вместе с нами до конца, прочтет, вникнет, разберется во всех деталях, то и он будет абсолютно убежден, что наша страна должна быть именно такой. Убеждение, уверенность дает веру, что мы на пра-вильном пути, что победа будет за нами.

 

Начнем мы со знакомства с оглавлениями трех Конституций: СССР,

ельцинско-путинской и нашего проекта. Итак, Конституция Советского Союза.

 

Конституция СССР

 

Не надо понимать автора так, что он считает ее идеальной, вовсе нет. Не надо понимать и так, что мы стремимся вернуть Советский Союз в том виде, в котором он был — это невозможно практически и это не отвечает нашей задаче спасти и перестроить страну даже теоретически. Об этом еще будем говорить, когда будем разбирать сложные решения по про-екту нашей Конституции. Зачем начинать с оглавления указанных трех Конституций? Затем, чтобы все увидели форму — обязательные статьи и главы — которые созидают физически явленное государство. Чтобы

 

12

почувствовали разницу между юридизированной ельцинской версией Конституции, в которой форма есть, а содержания недостает, и комби-нированной Конституцией СССР, где есть и форма и содержание, но нет должной полноты, из-за чего, на мой взгляд, СССР тоже мутировал, и, наконец, нашей Конституцией, в которой учтен горький опыт.