Этап 21. Формальная оценка состояния СэМ и ее адекватности требованиям настоящего времени

Для оценки руководством состояния СэМ и ее адекватности требованиям настоящего времени необходимо создать систему от­четности и разработать процедуру регулярного составления отчетов (например, ежеквартального отчета), определив, какие данные и в какой форме должны быть представлены.

Такими данными могут являться:

— результаты аудита;

— статистические сведения о сбросах, выбросах, количестве, образующихся отходов;

— иные сведения.

Реализация данного этапа внедрения сЭМ гарантирует посто­янное совершенствование системы экологического менеджмента. наличие процедуры регулярного предоставления руководству отчетности о достигнутых результатах и возможностях дальней­шего развития системы экологического менеджмента, а также документированного заключения руководства предприятия по данному отчету является одним из базовых условий соответ­ствия сЭМ стандарту ISO 14001. Анализ функционирования системы экологического менеджмента руководством позволяет, с одной стороны, последовательного улучшать и развивать сЭМ, а с другой — дает возможность поддерживать ее эффективность и адекватность.

Этап 22. Разработка и внедрение мероприятий, запланирован­ных по результатам анализа сЭМ руководством

следует предпринять конкретные действия по последователь­ному улучшению СЭМ, чтобы достичь повышения общей эколо­гической результативности.

Для достижения целей СЭМ и в интересах последовательного ее улучшения необходимо, чтобы решения и действия по изменению появлялись как выходные данные по результатам каждого анализа, проведенного руководством предприятия.

Итак, интеграция вопросов охраны окружающей среды в систе­му административного управления компании будет способствовать более эффективному их решению и улучшению экономических показателей деятельности предприятия.

.................................................................................................................

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ

В соответствии с Российским законодательством природопользователи (юридические и физические лица) обязаны предоставлять в органы государственной статистики сведения о деятельности по формам федерального государственного статистического наблюдения.

    Государственная служба государственной статистики (Росстат) собирает экологически значимую информацию по утверждаемым ею формам статистического наблюдения, которые в сфере природопользования и охраны окружающей среды сегодня насчитывается более 60, из них число приоритетно используемых – около 30 (в зависимости от отрасли природопользования или вида деятельности хозяйствующего субъекта).

Перечень отчетной документации содержит Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД) ОК 011-93, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 N 299 (с изменениями по состоянию на 1 ноября 2002 года). Раздел «Природные ресурсы и охрана окружающей среды» включает в себя следующие формы государственного статистического наблюдения:

    Наиболее значимыми являются:

- № 2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»;

- № 2-тп (водхоз) «Сведения об использовании воды»;

- № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировки и размещении отходов производства и потребления»;

- № 18-кс «Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов»;

- № 2-ос "Сведения о выполнении водоохранных работ на водных объектах";

- № 4-ос «Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологических и природоресурсных платежах».

    Отчеты предоставляются ежегодно в первой декаде января следующего за отчетным года и содержат адресную, кодовую и содержательную части. Ввод всех указанных данных является обязательным.

    В адресной и кодовой частях указываются наименование отчитывающейся организации, ее почтовый адрес и присвоенные ей коды статистики в соответствии с общероссийскими классификаторами на основании информационного письма органов государственной статистики о включении предприятия (организации) в Единый государственный регистр предприятий и организаций.

    При заполнении содержательной части необходимо представлять данные с требуемым количеством значащих цифр и проверять соблюдение материальных балансов по всем веществам. При отсутствии, то есть равенстве нулю, отдельных показателей отчетности ставятся прочерки.

    Отчеты подписывает руководитель предприятия (организации), который несет ответственность за правильность составления отчета, достоверность содержащихся в нем данных и своевременное его предоставление в установленные адреса.

Форма 2-ТП (воздух).

Форму № 2-тп (воздух) представляют предприятия и их обособленные подразделения, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Сюда же включаются котельные, состоящие на балансе жилищно-коммунальных хозяйств, транспортных и других организаций. От­чет не составляется предприятиями, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу которых не превышают установленного норматива предельно допустимого выброса (ПДВ) и составляет 100 тонн в год и менее. При отсутствии установленных нормативов ПДВ отчет не составляется предприятиями, выбрасывающими в атмосферу 100 и менее тонн загрязняющих веществ в год и не имеющими в составе выбросов примесей 1 и (или) 2 классов опасности. В этом случае при наличии в выбросах из веществ 2 класса только окислов азота (в пересчете на диоксид азота) в количестве, не превышающем 50 тонн в год, отчет также не составляется.

Порядок осуществления федерального государственного статистического наблюдения по форме № 2-тп (воздух) регламентируется:

- Постановлением Госкомстата РФ от 27 июля 2001 г. № 53 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за окружающей средой и сельским хозяйством на 2002 год» (с изменениями от 23 мая, 8 августа 2002 г., 24 июня 2003 г.);

- Инструкцией по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха». Утв. постановлением Госкомстата РФ от 29 сентября 2000 г. №90.

Отчет в форме № 2-тп (воздух) должны составлять юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Он предоставляется в территориальный орган Госкомстата России и территориальный орган Ростехнадзора.

Отчет составляется на основании данных первичного учета, организуемого на предприятии по типовым формам ПОД-1 «Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик», ПОД-2 «Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха» и ПОД-3 «Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок». В качестве первичной учетной документации допускается также использование отраслевых форм и указаний, согласованных в установленном порядке.

Учету подлежат все загрязняющие вещества, содержащиеся в выбросах от стационарных источников. Количество загрязняющих веществ за отчетный период указывают на основании инструментальных замеров и расчетов, приводимых в соответствии с методиками, утвержденными в установленном порядке. Отражение данных по передвижным источникам загрязнения, включая автотранспорт, не предусмотрено.

Отчет по форме № 2-тп (воздух) включает в себя пять разделов:

1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, их очистка и утилизация;

2. Выбросы в атмосферу специфических загрязняющих веществ;

3. Источники загрязнения атмосферы;

4. Выполнение мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

5. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от отдельных групп источников загрязнения

Раздел 1. «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, их очистка и утилизация» содержит следующую информацию, представленную в табличной форме:

- количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу без очистки;

- данные по загрязняющим веществам (всего и по отдельным ингредиентам), которые поступают и подвергаются очистке в имеющихся на предприятии газоочистных и пылеулавливающих установках (независимо от фактической работы этих установок);

- фактическое количество уловленных (обезвреженных) загрязняющих веществ в отчетном году;

- количество уловленных загрязняющих веществ, возвращенных в производство и использованных для получения товарного продукта или реализованных на страну;

- общее количество загрязняющих веществ, поступивших в атмосферу (всего, твердых, газообразных и жидких, в том числе по отдельным ингредиентам) суммарно как после очистки, так и выброшенных без очистки;

- нормы предельно допустимых выбросов (ПДВ) или временно согласованных на отчетный год выбросов (ВСВ), установленные предприятию в соответствии с действующим порядком;

- суммарные данные по летучим органическим соединениям (ЛОС).

В отчете не отражаются данные о количестве отходящих с газами веществ, которые используются в технологических процессах производства продукции в качестве сырья или полуфабрикатов, как это изначально предусматривалось проектом данной технологии.

Раздел 2. «Выброс в атмосферу специальных загрязняющих веществ» включает информацию о количествах соответствующих веществ, выброшенных в атмосферу, и данные по нормам ПДВ (ВСВ), если они установлены.

В разделе 3. «Источники загрязнения атмосферы» производится следующая информация:

- общее количество стационарных источников выбросов (включая неорганизованные), имеющихся на предприятиях;

- данные по организованным источникам выбросов загрязняющих веществ;

- общее количество загрязняющих веществ, поступивших в атмосферу от всех источников выбросов;

-нормативы ПДВ и ВСВ по веществам и источникам, для которых установлены нормативы и получено разрешение на выброс.

В разделе 4. «Выполнение мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» отражается информация об атмосфероохранных мероприятиях независимо от уровня их фактического выполнения:

- код (порядковый номер) каждого мероприятия;

- конкретное наименование промышленного производства (технологического процесса, линии, оборудования и др.), на котором осуществляется мероприятие;

- наименование мероприятий, которые должны быть проведены в отчетном году;

- общая сумма затрат на проведение мероприятия по всем источникам финансирования;

- расчетное годовое сокращение количества загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, которое предусматривалось достичь при осуществлении данного мероприятия с планируемого момента его внедрения до конца отчетного периода;

- снижение количества выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ по фактическим данным, полученным по результатам осуществления мероприятия с момента его фактического внедрения (завершения) до конца отчетного периода.

В отчете по форме № 2-тп (воздух) могут отражаться сведения о следующих группах мероприятий:

- совершенствование технологических процессов (включая переход на другие виды топлива, сырья и др.) – код 3;

- строительство и ввод в действие новых пылегазоочистных установок и сооружений – код 5;

- повышение эффективности существующих очистных установок (включая их модернизацию, реконструкцию и ремонт) – код 7;

- ликвидация источников загрязнения – код 9;

- перепрофилирование предприятия (цеха, участка) на выпуск другой продукции – код 11;

- прочие мероприятия – код 13.

Раздел 5. «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от отдельных групп источников загрязнения» содержит данные о выбросах в атмосферу, образующихся в результате сжигания различного вида топлива, углеводородного сырья, других горючих веществ, отходов производства и потребления:

- коды и названия соответствующих загрязняющих веществ;

- данные по загрязняющим веществам, поступающим в атмосферный воздух в результате выработки электрической и тепловой энергии.

- данные о выбросах от технологических и других процессов (в том числе при сжигании топлива), не связанных с выработкой электрической и тепловой энергии;

- объемы выбросов углеводородов (включая ЛОС) за исключением метана и его гомологов (этана, пропана, бутана и т.д.).

Перечни специфических загрязняющих веществ и веществ, относящихся к летучим органическим соединениям (ЛОС), приведены в Приложении к Инструкции по заполнению формы № 2-тп (воздух).

Форма предоставляется 2 раза в год: в первой декаде июля – полугодовая, и в первой декаде января – годовая.

 

Форма 2-тп (водхоз).

Инструкция о порядке составления статистического отчета об использовании воды по форме № 2-тп (водхоз) Утверждена ЦСУ СССР 24июля 1985 г. N 42/4 По согласованию с Минводхозом СССР, Госкомгидрометом и Мингео СССР.

Форму федерального государственного статистического наблюдения (отчет по форме) № 2-тп (водхоз) «Сведения об использовании воды» должны составлять юридические лица, их обособленные подразделения (предприятия), осуществляющие водопользование. Перечень водопользователей, использование вод которыми подлежит государственному учету, определяется бассейновыми управлениями.

Отчет по форме № 2-тп (водхоз) «Сведения об использовании воды» представляется:

-территориальному органу Ростехнадзора по соответствующему субъекту РФ;

- территориальному органу Росстата;

- органу, осуществляющему государственное регулирование в соответствующей отрасли экономики МПР России.

Отчет составляется на основании данных первичной отчетной документации ПОД-11, ПОД-12 и ПОД-13 и состоит из следующих основных таблиц:

Таблица 1 «Забрано из природных источников, получено от других предприятий (организаций), использовано и передано воды» включает следующие показатели:

- наименование источника водоснабжения и его коды;

- коды категории и качества воды;

- расстояние от устья источника водоснабжения (в км);

- суммарное за год количество забранной или полученной воды;

- количество забранной или полученной воды по месяцам отчетного год:

· на хозяйственно-питьевые нужды;

· на производственные нужды;

· на нужды сельскохозяйственного водоснабжения;

· на нужды регулярного орошения;

· на другие нужды.

- код и количество переданной воды другим потребителям без ее использования отчитывающей организацией;

- код и количество переданной воды другим потребителям после ее использования отчитывающей организацией;

- потери воды в процессе ее транспортировки.

В таблицу 2 «Водоотведение» отчитывающая организация должна вносить следующие данные:

- наименование и коды приемника отводимых вод;

- код и категории качества воды;

- расстояние от устья преемника вод до их выпуска отчитывающимся предприятиям;

- суммарное количество отведенных сточных вод за отчетный год;

- количество сточных вод, отведенных в поверхностные водные объекты за отчетный период:

· загрязненных, отведенных без очистки;

· недостаточно очищенных;

· нормативно-чистых;

· нормативно-очищенных на сооружениях физико-химической очистки;

· нормативно-очищенных на сооружениях механической очистки;

- содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в водные объекты, в том числе: БПК полн., нефтепродукты, взвешенные продукты, сухой остаток, другие вещества.

    Таблица 3 «Другие показатели» предназначена для учета дополнительных показателей использования вод, не предусмотренных таблицами 1 и 2. В таблицу вносятся следующие показатели:

- расходы воды в системах оборотного водоснабжения;

- расходы воды в системах повторного водоснабжения;

- снижение сброса загрязняющих сточных вод по сравнению с предыдущим годом;

- количество дней работы отчитывающегося водопользователя;

- среднее количество часов работы в день;

-объемы воды, забранной из природных водных объектов, учтенных измерительными приборами;

- суммарная годовая мощность очистных сооружений, после которых сточные воды сбрасываются в водные объекты;

- мощность очистных сооружений, после которых сточные воды отводятся на поля орошения, в накопители, рельеф местности и др.

    Мощность очистных сооружений характеризуется максимальным количеством воды, которое может быть очищено при проектной нагрузке за отчетный год. Не учитывается мощность очистных сооружений водоподготовки, систем оборотного, последовательного и коммунального водоснабжения, а также сооружений предварительной локальной очистки, после которых сточная вода поступает на сооружения окончательной очистки.

Форма 2-тп (отходы).

    Порядок осуществления федерального государственного статистического наблюдения по форме № 2-тп (отходы) определен следующими документами:

- Постановление Государственного комитета РФ по статистике от 25 июля 2002 года № 157 «Об утверждении формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».

- Постановление Государственного комитета РФ по статистике от 19 сентября 2002 года № 180 «Об утверждении инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».

- Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 5 ноября 2002 года «734 «Об организации работ по осуществлению федерального государственного статистического наблюдения по форме № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».

- Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2002 года № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов».

- О едином машиночитаемом образце формы № 2-тп (отходы).

- Информация для пользователей программного обеспечения «Обработка данных федерального государственного статистического наблюдения по форме № 2-тп (отходы)»

    Форму федерального государственного статистического наблюдения № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» предоставляют:

- граждане (физические лица), занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления;

- юридические лица, в процессе деятельности которых образуются, используются, обезвреживаются и размещаются отходы производства и потребления, а также осуществляющие деятельность по сбору отходов и их транспортированию.

    Кроме того, сельскохозяйственные организации представляют отчет о наличии, образовании и передаче сторонним организациям пришедших в негодность или запрещенных к применению пестицидов.

    Сведения по форме № 2-тп (отходы) не представляют органы управления, культуры и искусства, физической культуры и спорта, образования и просвещения, страховые и прочие финансово-кредитные организации.

    Перечень конкретных отчитывающихся субъектов хозяйственной деятельности определяется территориальными органами Ростехнадзора.

    Учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у индивидуального предпринимателя и юридического лица, кроме радиоактивных.

    Отчет по форме № 2-тп (отходы) составляется на основании данных первичного учета в области обращения с отходами и паспортов опасных отходов.

    При отсутствии первичного учета заполнение формы производится на основании расчетов по материальному балансу, оценок и других данных. Учету подлежат все виды токсичных отходов производства и потребления, в том числе пришедшие в негодность продукция, содержащая вредные вещества (включая, пришедшие в негодность и запрещенные к применению пестициды). Не подлежат учету вредные вещества (продукты, соединения), являющиеся готовой продукцией, подлежащей дальнейшему использованию, а также полуфабрикатами, предназначенными по технологии производства для дальнейшей переработки в целях получения готовой продукции. Также не учитываются токсичные отходы, поступающие в водные объекты со сточными водами и в атмосферный воздух, которые отражаются в формах статистической отчетности № 2-тп (водхоз) «Отчет об использовании воды» и № 2-тп (воздух) «Отчет об охране атмосферного воздуха». Вместе с тем, в отчете должно отражаться образование, обезвреживание, складирование и т.п. токсичных веществ, уловленных (полученных) в процессе очистки отходящих газов и сточных вод на соответствующих сооружениях и установках.

    В таблицы отчета по форме № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» должна быть помещена следующая информация об обращении с отходами отчитывающегося природопользователя:

- наименование видов отходов, сгруппированных по классам опасности для окружающей природной среды и их коды по ФККО;

- номер группы опасных свойств отхода в соответствии с паспортом этого отхода;

- количества отходов:

· на начало отчетного года;

· образовавшихся в течении отчетного года;

· поступивших от других организаций (в том числе по импорту из других государств);

· использованных отчитывающейся организацией в течении отчетного года (в том числе для получения тепла и электроэнергии);

· обезвреженных;

· переданных другим организациям для использования, обезвреживания, хранения и захоронения;

· размещенных на собственных объектах хранения и захоронения отходов.

Справочно указывается количество собственных объектов захоронения отходов, в том числе не отвечающих действующим нормативам, а также площадь, занимаемая собственными объектами захоронения отходов.

    В соответствии с приказом МПР России о5.11.2002 №734 отчет по форме № 2-тп (отходы) принимается в электронном виде по единому машиночитаемому образцу. Данные, внесенные в машиночитаемый образцы формы № 2-тп (отходы), подлежит автоматизированному вводу в компьютерный банк данных.