Предмет и принципы социального обеспечения

Социальное обеспечение – это система мер и мероприятий, предназначенная для оказания помощи нуждающимся гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, за счет государственных (общественных) и обобществленных средств.

Предметом права социального обеспечения являются сле­дующие виды общественных отношений.

1-я группа - отношения по поводу денежных выплат, в том числе: пенсий, пособий и компенсаций.

2-я группа - отношения по поводу так называемых «натураль­ных» видов социального обеспечения (медицинская помощь и лечение, бесплатная или со скидкой лекарственная помощь, сана­торно-курортное лечение за счет государственных средств, об­служивание инвалидов и лиц преклонного возраста, профобучение и трудоустройство инвалидов, ортопедическая помощь и т.п.).

3-я группа - процедурные и процессуальные отношения (в связи с установлением юридических фактов, являющихся осно­ванием для возникновения, изменения и прекращения отношений по социальному обеспечению, в связи с реализацией права на со­циальное обеспечение, в связи с защитой нарушенного права на социальное обеспечение).

Субъектом права на социальное обеспечение может выступать как отдельное физическое лицо, так и семья (например, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца). Второй субъект права социального обеспечения - государст­венные органы, которые выступают в отношениях социального обеспечения от имени государства. К их числу относятся органы Министерства труда и социального развития РФ, органы здравоохранения, мини­стерств обороны и внутренних дел и др.

Система права социального обеспече­ния включает две части: об­щую и особенную.

В общую часть вклю­чаются институты, опреде­ляющие круг регулируемых отношений, задачи и принципы отрасли, виды обеспечения, регулирующие субъектный состав отношений по социальному обеспечению и устанавли­вающие объем правомочий субъектов.

Особенная часть состоит из:

§ института пенсионного обеспечения;

§ института трудового и страхового стажа;

§ института пособий и компенсаций;

§ института льгот;

§ института медицинской помощи и лечения (лекарственная помощь, санаторно-курортное обслуживание);

§ института социального обслуживания (социальное об­служивание на дому, в стационарных ус­ловиях, предоставление временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консульта­тивная помощь, социальный патронаж семей, детей и отдельных граждан, специальная помощь беженцам и вынужденным пересе­ленцам).

Право социального обеспечения базируется на принципах гуманности, социальной справедливости, всеобщности, дифференциации уровня обеспеченности и его видов, адресности социальной политики, преемственности поколений.

2. Понятие, виды и значение трудового стажа

Право на многие виды социального обеспечения, и особенно на пенсионное обеспечение, ставится в зависимость от участия гражданина в трудовой или иной общественно полезной деятель­ности.

Трудовой стаж - суммарная продолжитель­ность трудовой деятельности работника и иной общественно-полезной деятельности.

В законодательстве выделяется четыре вида трудового стажа:

1. Общий трудовой стаж - суммарная продолжительность трудо­вой деятельности (независимо от количества и продолжительно­сти перерывов), общественно полезной деятельности, а также иных периодов времени, специально оговоренных законодатель­ством.

2. Специальный трудовой стаж - суммарная производительность трудовой деятельности в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях (подземные работы, горячие цеха и др.) и в опреде­ленных местностях (Крайний Север), а также некоторые виды общественно-полезной деятельности, оказывающих вредное воздействие на организм человека и приводящих к его преждевременному износу, старению.

3. Непрерывный трудовой стаж - это продолжительность по­следней непрерывной работы, иной общественно-полезной дея­тельности при условии, что перерыв в трудовой деятельности не превысил установленных законодательством сроков. Его продолжительность влияет только на  размер пособия по временной нетрудоспособности.

4. Страховой стаж - это суммарная продолжительность перио­дов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.