Административная ответственность

 

Административное право — это самостоятельная отрасль права, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе управленческой (исполнительно-распорядительной) деятельности органов государственной власти.

 

Административная ответственность — вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченными органами государственного управления и их должностными лицами, а также судьями предусмотренных законом административных наказаний к лицам, совершившим административные правонарушения.

Важнейшим нормативно-правовым актом, устанавливающим административную ответственность и регулирующим порядок ее применения, является Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

 

Административное правонарушение — это противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или соответствующими законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Элементами состава административного правонарушения являются:

— субъект - физические и юридические лица. Физические лица подлежат административной ответственности при условии, что к моменту совершения административного правонарушения они достигли возраста 16 лет;

— объект - какие-либо охраняемые правом общественные отношения (общественный порядок, здоровье населения и общественная нравственность, порядок управления, дорожное движение и т. д.);

— объективная сторона включает в себя: противоправное деяние (действие или бездействие), вредные последствия, причинно-следственную связь между противоправным деянием и вредными последствиями;

— субъективная сторона - совершено административное правонарушение умышленно или по неосторожности.

 

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания (Ст. 3.2. КоАП РФ):

1) предупреждение - выражается в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме;

2) административный штраф - выражается во взыскании с нарушителя в доход государства определенной денежной суммы, устанавливаемой для граждан в размере, не превышающем 5 тыс. руб.; для должностных лиц - 50 тыс. руб.; для юридических лиц - 1 млн. руб., или может выражаться в величине, кратной: стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения; сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции и пр. (ст.3.6 КоАП РФ). Размер административного штрафа не может быть менее 100 рублей.

3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения -принудительное безвозмездное обращение в собственность государства вещи (имущества, которое незаконно хранится, провозится либо пользование которым не оформлено в соответствии с требованиями законодательства);

4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу (лишение права управления транспортным средством, лишение права охоты). Срок лишения не может быть менее одного месяца и более трех лет;

5) административный арест - содержание нарушителя в условиях изоляции от общества; устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения — до 30 суток;

6) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства - принудительное и контролируемое перемещение указанных лиц через Государственную границу РФ за пределы России, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранцев и лиц без гражданства из России;

7) дисквалификация - лишение физического лица права занимать руководящие должности, устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет;

8) административное приостановление деятельности - временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, устанавливается на срок до девяноста суток.

 

В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1-3,8.

 

Административные наказания делятся на основные и дополнительные.

В качестве основных административных наказаний могут устанавливаться и применяться только предупреждение, административный штраф, лишение специального права, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы РФ может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание.

Лицами, уполномоченными назначать административные наказания, являются органы государственного управления и должностные лица, круг которых четко определен КоАП РФ. К их числу относятся: органы внутренних дел (полиция), комиссии по делам несовершеннолетних, органы уголовно-исполнительной системы, налоговые органы, таможенные органы, государственные инспекции труда, органы Госсанэпиднадзора, органы рыбоохраны, органы государственного экологического контроля, органы государственного пожарного надзора, и многие другие.

 

При выявлении административного правонарушения составляется протокол. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Это лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, а также лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление — либо о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу.

При малозначительности административного правонарушения органы и должностные лица, налагающие административные наказания, могут освободить от ответственности нарушителя и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в районный суд (по делу о правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, — арбитражный суд), а если оно вынесено судьей — в вышестоящий суд.

 

 

Тема 2.7   Социальное обеспечение граждан