Заключение под стражу

 

Заключение под стражу является мерой пресечения, связанной с лишением лица свободы и содержанием его в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, определенных законом. К ним в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"*(116) относятся:

- следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы;

- изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел;

- изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности;

- учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы;

- гауптвахты.

Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения.

Для решения вопроса о возможности применения меры пресечения в виде заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления суду надлежит в каждом конкретном случае проверять обоснованность подозрения в причастности лица к совершенному преступлению. При этом следует иметь в виду, что обоснованное подозрение предполагает наличие достаточных данных о том, что соответствующее лицо могло совершить это преступление, в том числе указанных в ст. 91 УПК РФ*(117).

В постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение. Такими обстоятельствами не могут являться данные, не проверенные в ходе судебного заседания, в частности, результаты оперативно-розыскной деятельности, представленные в нарушение требований ст. 89 УПК РФ.

В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;

2) его личность не установлена;

3) им нарушена ранее избранная мера пресечения;

4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда (ч. 1 ст. 108 УПК РФ).

Не допускается применение заключения под стражу в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. 159, 160, 165 УК РФ, а также ст. 171-174.1, 176-178, 180-183, 185-185.4, 190-199.2 УК РФ, при отсутствии обстоятельств, указанных в п. 1-4 ч. 1 ст. 108 УПК РФ, в случае, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности.

Следует учитывать, что преступления, предусмотренные ст. 159, 160, 165 УК РФ, только тогда следует считать совершенными в сфере предпринимательской деятельности, когда они совершены лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или участвующими в предпринимательской деятельности, и эти преступления непосредственно связаны с указанной деятельностью.

При решении вопроса о том, является ли такая деятельность предпринимательской, следователь, должен учитывать положение п. 1 ст. 2 ГК РФ, в соответствии с которым предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке*(118).

К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести.

При этом следователь, дознаватель в постановлении о возбуждении ходатайства о применении в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу излагает мотивы необходимости заключения несовершеннолетнего под стражу и невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения.

Следует учитывать, что заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой тяжести, которое совершено им в возрасте до 18 лет.

При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу подозреваемому или обвиняемому, совершившему преступления средней тяжести впервые, надлежит учитывать, что она не применяется в отношении несовершеннолетнего, не достигшего 16 лет (ч. 6 ст. 88 УК РФ).

Порядок избрания меры пресечения в виде заключения под стражу заключается:

- в возбуждении следователем, дознавателем ходатайства о применении меры пресечения;

- в вынесении судом соответствующего решения.

Следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство.

В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении под стражу подозреваемого или обвиняемого и невозможно избрание иной меры пресечения. Кроме того, к постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства (протоколы следственных действий; справки из медучреждений, муниципальных органов; постановления о принятии процессуальных решений и др.).

В случае, когда ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст. 91, 92 УПК РФ, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания.

Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу рассматривается судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня единолично.

Судебное заседание проводится:

- в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд;

- с обязательным участием подозреваемого или обвиняемого, прокурора, защитника, если последний участвует в уголовном деле;

- по месту производства предварительного расследования либо месту задержания подозреваемого.

Подозреваемый, задержанный в порядке, установленном ст. 91, 92 УПК РФ, доставляется в судебное заседание. В судебном заседании также участвуют законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, руководитель следственного органа, следователь, дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки обвиняемого.

Принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск.

Порядок судебного заседания включает в себя:

- объявление судьей о начале рассмотрения ходатайства следователя, дознавателя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу;

- разъяснение судьей участникам судебного заседания их прав и обязанностей;

- обоснование прокурором либо по его поручению лицом, возбудившим ходатайство, целесообразности избрания данной меры пресечения;

- заслушивание присутствующих в суде участников уголовного судопроизводства.

Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений:

1) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства;

3) о продлении срока задержания.

Продление срока задержания допускается при условии признания судом задержания законным и обоснованным на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. В постановлении о продлении срока задержания указываются дата и время, до которых продлевается срок задержания.

В случае отказа в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу судья по собственной инициативе вправе при наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УК РФ, и с учетом обстоятельств, указанных в ст. 99 УПК РФ, избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в виде залога или домашнего ареста.

Повторное обращение следователя, дознавателя в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под стражу.

Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению.

В течение 3 суток со дня вынесения постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом стороны уголовного процесса могут его обжаловать в вышестоящий суд в порядке, установленном гл. 45 УПК РФ.

Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через 3 суток со дня их поступления. Решение суда кассационной инстанции об отмене постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит немедленному исполнению. Решение суда кассационной инстанции может быть обжаловано в порядке надзора по правилам, установленным гл. 48 УПК РФ*(119).

В случае, когда в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляет о месте содержания под стражей или об изменении места содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого кого-либо из его близких родственников, при их отсутствии - других родственников. При заключении под стражу военнослужащего уведомляется также командование воинской части.

В случае заключения под стражу лица, являющегося членом общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством*(120) Российской Федерации, уведомлению подлежит также секретарь Общественной палаты Российской Федерации и соответствующая общественная наблюдательная комиссия.

При заключении под стражу сотрудника органа внутренних дел извещается также начальник органа, в котором проходит службу указанный сотрудник.

Порядок и условия содержания под стражей подозреваемого и обвиняемого регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

При необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий допускаются встречи сотрудника органа дознания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с подозреваемым с письменного разрешения дознавателя, следователя или суда, в производстве которых находится уголовное дело (ст. 95 УПК РФ).

Срок содержания под стражей. По общему правилу, срок содержания под стражей подозреваемого, обвиняемого не может превышать 2 месяца (ст. 109 УПК РФ).

При невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения указанный срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня до 6 месяцев.

Дальнейшее продление срока до 12 месяцев может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений:

только в случаях особой сложности уголовного дела;

при наличии оснований для избрания этой меры пресечения. Решение о продлении срока принимается судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя следственного органа по субъекту Российской Федерации или иного приравненного к нему руководителя следственного органа либо по ходатайству дознавателя в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 223 УПК РФ, с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или приравненного к нему военного прокурора.

Продление срока содержания под стражей подозреваемого, обвиняемого осуществляется в порядке, установленном ч. 3 ст. 108 УПК РФ.

В исключительных случаях срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен до 18 месяцев лишь в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений.

Решение принимается судьей Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа (в ч. 3 ст. 31 УПК РФ) или военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия в соответствии с подследственностью председателя Следственного комитета Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти).

Дальнейшее продление срока не допускается. Обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению.

Исключение составляют случаи, когда срок содержания под стражей продлевается до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд (п. 1 ч. 8. ст. 109 УПК РФ). Если после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению. При этом за обвиняемым и его защитником сохраняется право на ознакомление с материалами уголовного дела (ч. 6 ст. 109 УПК РФ).

По общему правилу, материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, установленного ч. 2, 3 ст. 109 УПК РФ.

В случае, когда после окончания предварительного следствия сроки предъявления материалов оконченного расследованием уголовного дела обвиняемому и его защитнику, предусмотренные ч. 5 ст. 109 УПК РФ, были соблюдены, однако 30 суток для ознакомления с представленными материалами им оказалось недостаточно, следователь с согласия руководителя следственного органа по субъекту Российской Федерации или приравненного к нему руководителя иного следственного органа вправе не позднее чем за 7 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство о продлении этого срока. Решение в данном случае принимает суд, указанный в ч. 3 ст. 31 УПК РФ, или военный суд соответствующего уровня.

Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, содержащихся под стражей, и хотя бы одному из них 30 суток оказалось недостаточно для ознакомления с материалами уголовного дела, то следователь вправе возбудить указанное ходатайство в отношении того обвиняемого или тех обвиняемых, которые ознакомились с материалами уголовного дела, если не отпала необходимость в применении к нему или к ним заключения под стражу и отсутствуют основания для избрания иной меры пресечения.

Ходатайство о продлении срока содержания под стражей должно быть представлено в суд по месту производства предварительного расследования либо месту содержания обвиняемого под стражей не позднее чем за 7 суток до его истечения. Судья не позднее чем через 5 суток со дня получения ходатайства принимает в порядке, предусмотренном ч. 4, 8, 11 ст. 108 УПК РФ, одно из следующих решений:

1) о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд, за исключением случая, предусмотренного ч. 6 настоящей статьи;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи.

Срок содержания под стражей в период предварительного следствия исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до направления прокурором уголовного дела в суд. В указанный срок также засчитывается время:

1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;

2) домашнего ареста;

3) принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;

4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со ст. 460 УПК РФ.

По истечении предельного срока содержания под стражей лица на территории иностранного государства (п. 4 ч. 10 ст. 109 УПК РФ) и при необходимости производства предварительного расследования суд вправе продлить срок содержания лица не более чем на 6 месяцев.

В случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым, обвиняемым под стражей ранее.

Следует учитывать, что рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие не допускается.

Исключением являются случаи нахождения обвиняемого на стационарной судебно-психиатрической экспертизе и иные обстоятельства, исключающие возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено соответствующими документами. При этом участие защитника обвиняемого в судебном заседании является обязательным. В постановлении о рассмотрении вопроса о продлении срока содержания под стражей в отсутствие обвиняемого судья указывает причины, по которым присутствие обвиняемого невозможно.