Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым

 

Согласно ст. 105 УПК РФ присмотр за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым состоит в том, что родители, опекуны, попечители, другие заслуживающие доверия лица, в том числе не состоящие в родстве с подозреваемым или обвиняемым, а также должностные лица специализированного детского учреждения, в котором он находится, принимают на себя письменное обязательство (ручательство) обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего.

Надлежащее поведение несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого заключается в выполнении им процессуальных обязанностей: являться в назначенный срок по вызовам следователя, дознавателя и в суд, а также не препятствовать иным путем производству по уголовному делу (п. 2, 3 ст. 102 УПК РФ).

Указанные лица дают письменное обязательство об осуществлении присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым.

При избрании данной меры пресечения следователь, дознаватель или суд разъясняет лицам, взявшим на себя обязательство о присмотре за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым, существо подозрения или обвинения, а также их ответственность, связанную с обязанностями по присмотру. В случае невыполнения принятого на себя обязательства к ним могут быть применены меры взыскания, предусмотренные ч. 4 ст. 103 УПК РФ.

 

Залог

 

Залог представляет собой способ обеспечения обязательства, при котором залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 УПК РФ залог состоит во внесении или в передаче подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций.

Залог является имущественной мерой пресечения. При ее применении действуют не только уголовно-процессуальные нормы, но и нормы гражданского и иного права, регулирующие имущественные и связанные с ними неимущественные отношения.

Данная мера пресечения применяется исключительно в целях обеспечения явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, а также предупреждения совершения им новых преступлений (ч. 1 ст. 106 УПК РФ). Принятые в качестве залога недвижимое имущество или движимое имущество в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в РФ акций и облигаций не могут быть использованы для возмещения ущерба потерпевшему или государству, причиненного преступлением.

Залог с гражданско-правовой точки зрения возникает либо в силу договора либо закона (ст. 3 Закона РФ от 29.05.1992 N 2872-1 "О залоге"*(86)). Как мера пресечения залог возникает в силу закона, поскольку УПК РФ содержит прямое указание на то, что залог применяется в силу обеспечения явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупреждения совершения им новых преступлений, а также точного указания имущества, которое вносится в залог. Процессуальное оформление залога осуществляется как при помощи процессуальных документов, предусмотренных УПК РФ (постановление, определение, протокол и т.п.), так и иных документов гражданского оборота (договор, реестр и др.).

Особенностью залога как меры пресечения является то, что в качестве предмета залога предусмотрена возможность внесения недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций (ч. 1 ст. 106 УПК РФ).

Кроме того, законодатель установил, что на стадии предварительного расследования залог вносится или передается в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства - в суд. Однако, как свидетельствует практика, залог в большинстве случаев перечисляется на депозитные счета судов.

Вместе с тем ходатайствовать о применении залога может не только следователь с согласия руководителя следственного органа и дознаватель с согласия прокурора (ст. 108 УПК РФ), но и подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо (ч. 2 ст. 106 УПК РФ).

Федеральным законом от 07.04.2010 N 60-ФЗ*(87) также установлен нижний предел размера залога, который может быть внесен в денежном эквиваленте по уголовным делам: о преступлениях небольшой и средней тяжести - не менее ста тысяч рублей, а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях - не менее пятисот тысяч рублей.

Порядок оценки, содержания предмета залога, управления им и обеспечения его сохранности определяется Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ (ч. 3 ст. 106 УПК РФ)*(88).

В УПК РФ в качестве предмета залога определены:

- недвижимое имущество;

- движимое имущество в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций (ч. 1 ст. 106 УПК РФ).

В УПК РФ не определено понятие недвижимого имущества. ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в ст. 1 к недвижимому имуществу (недвижимости) относит: земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы*(89).

В ст. 130 ГК РФ указывается, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся помимо земельных участков, участков недр и всего, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты и иное имущество.

Статья 35 Закона РФ "О залоге" устанавливает, что предметом залога с оставлением заложенного имущества у залогодателя могут быть предприятия, здания, сооружения, квартиры, транспортные средства, космические объекты.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона предметом залога может быть любое имущество, которое в соответствии с законодательством РФ может быть отчуждено залогодателем. При этом следует учитывать, что предметом залога могут быть лишь те объекты, которые с момента отделения не становятся объектом прав третьего лица.

Имущество, находящееся в общей собственности, может быть передано в залог только с согласия всех собственников. Залог собственником своей доли в общей долевой собственности не требует согласия остальных собственников. Собственник квартиры самостоятельно решает вопрос о сдаче ее в залог (ст. 7 Закона "О залоге").

В соответствии с ч. 1 ст. 336 ГК РФ предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования). Исключением является имущество, изъятое из оборота; требования, неразрывно связанные с личностью кредитора (в частности, требования об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом)*(90).

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 446 ГПК РФ залог отдельных видов имущества, в частности имущества граждан, на которое не допускается обращение взыскания, может быть законом запрещен или ограничен. К такому имуществу относятся:

- жилое помещение (его части), если для залогодателя и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением случая, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

- земельные участки, на которых расположено жилое помещение (его части), исключая случай, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

- предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

- имущество, необходимое для профессиональных занятий залогодателя, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;

- используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;

- семена, необходимые для очередного посева;

- продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого залогодателя и лиц, находящихся на его иждивении;

- топливо, необходимое семье залогодателя для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;

- средства транспорта и другое необходимое залогодателю в связи с его инвалидностью имущество;

- призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден залогодатель.

В случае, когда залогодателем является юридическое лицо перечень имущества организаций, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определяется федеральным законом (ст. 446 ГПК РФ).

КС РФ указал, что положения ст. 446 ГПК РФ, запрещающие обращать взыскание не на любое принадлежащее должнику жилое помещение, а лишь на то, которое является для него единственным пригодным для проживания, направлены на защиту конституционного права на жилище не только самого должника, но и членов его семьи, в том числе находящихся на его иждивении несовершеннолетних, престарелых, инвалидов, а также на обеспечение охраны государством достоинства личности, как того требует ст. 21 Конституции РФ, условий нормального существования и гарантий социально-экономических прав в соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека*(91).

В качестве предмета залога как меры пресечения может выступать недвижимое имущество, находящееся в собственности физических и юридических лиц, а именно:

1) земельный участок*(92). В соответствии с ч. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе отдавать его в залог.

Право на земельный участок должно быть зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним*(93), который содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях, об ограничениях (обременениях) (ст. 12). В соответствии с ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"*(94) земельному участку присваивается государственный учетный номер (кадастровый номер), не повторяющийся во времени и на территории РФ.

В случае если в установленном порядке объекту недвижимого имущества не присвоен кадастровый номер, идентификация объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав осуществляется по условному номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав*(95).

Следует учитывать, что разделы Единого государственного реестра прав, дела правоустанавливающих документов и книги учета документов подлежат постоянному хранению, их уничтожение, а равно изъятие из них каких-либо документов или их частей не допускается.

Если разделы Единого государственного реестра прав, документы, хранящиеся в делах правоустанавливающих документов, и книги учета документов признаны вещественными доказательствами по уголовному делу, их выемка осуществляется в соответствии с УПК РФ. После вступления приговора в законную силу либо по истечении срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела суд или следователь, дознаватель должны возвратить указанные разделы и документы в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" объекту недвижимости, выдается:

1) кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта недвижимости);

2) кадастровая выписка об объекте недвижимости, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости);

3) кадастровая выписка об объекте недвижимости, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав (при учете части такого объекта недвижимости);

4) кадастровая выписка об объекте недвижимости, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).

Действующее законодательство предусматривает различные виды земельных участков: лесные участки*(96), садовый*(97), огородный, дачный, приусадебный*(98) и полевой.

2) объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы, объекты незавершенного строительства.

3) воздушные*(99) и морские суда*(100), суда внутреннего плавания*(101).

В качестве предмета залога как меры пресечения не может выступать следующее недвижимое имущество: 1) участки недр*(102), 2) космические объекты*(103), 3) культурные ценности*(104).

2. В качестве предмета залога может вноситься движимое имущество в виде: денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций.

1) деньги (денежные средства) - денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, а также средства на банковских счетах и в банковских вкладах (ст. 1)*(105).

Деньги, являющиеся предметом залога, вносятся на депозитный счет соответствующего суда или органа, в производстве которого находится уголовное дело (ст. 106 УПК РФ).

Депозитные счета судов, подразделений службы судебных приставов, правоохранительных органов, нотариусов открываются соответственно судам, подразделениям службы судебных приставов, правоохранительным органам, нотариусам для зачисления денежных средств, поступающих во временное распоряжение, при осуществлении ими установленной законодательством Российской Федерации деятельности и в установленных законодательством Российской Федерации случаях*(106).

2) ценности - драгоценные металлы и (или) драгоценные камни. К драгоценным металлам относятся: золото, серебро, платина и металлы платиновой группы в самородном и аффинированном (т.е. очищенном) виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления, а к драгоценным камням - алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, установленном Правительством РФ*(107).

Драгоценные металлы и драгоценные камни могут быть использованы в качестве предмета залога.

3) допущенные к публичному обращению в Российской Федерации акции и облигации.

Акции и облигации являются ценными бумагами, т.е. документами, удостоверяющими с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при их предъявлении. С передачей акций и облигаций переходят все удостоверяемые ими права в совокупности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", акция - это эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. Акция является именной ценной бумагой.

Облигация - это эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее владельца на получение от эмитента облигации в предусмотренный в ней срок ее номинальной стоимости или иного имущественного эквивалента. Облигация может также предусматривать право ее владельца на получение фиксированного в ней процента от номинальной стоимости облигации либо иные имущественные права. Доходом по облигации являются процент и/или дисконт (ст. 2)*(108).

Государственные сберегательные облигации в залог не допускаются*(109).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" права владельцев на эмиссионные ценные бумаги документарной формы выпуска удостоверяются сертификатами (если сертификаты находятся у владельцев) либо сертификатами и записями по счетам депо в депозитариях (если сертификаты переданы на хранение в депозитарии).

Права владельцев на эмиссионные ценные бумаги бездокументарной формы выпуска удостоверяются в системе ведения реестра - записями на лицевых счетах у держателя реестра или в случае учета прав на ценные бумаги в депозитарии - записями по счетам депо в депозитариях.

Держатель реестра владельцев ценных бумаг и депозитарий обязаны хранить документы, относящиеся к системе ведения реестра владельцев ценных бумаг или депозитарного учета, а также документы, связанные с учетом и переходом прав на ценные бумаги, не менее пяти лет с даты их поступления держателю реестра владельцев ценных бумаг или депозитарию и (или) совершения операции с ценными бумагами, если такие документы являлись основанием для ее совершения. Перечень указанных документов, а также порядок их хранения определяются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Права, удостоверенные ценной бумагой, могут принадлежать:

1) предъявителю ценной бумаги (ценная бумага на предъявителя);

2) названному в ценной бумаге лицу (именная ценная бумага);

3) названному в ценной бумаге лицу, которое может само осуществить эти права или назначить своим распоряжением (приказом) другое управомоченное лицо (ордерная ценная бумага) (ст. 145 ГК РФ).

Согласно ст. 146 ГК РФ для передачи другому лицу прав, удостоверенных ценной бумагой на предъявителя, достаточно вручения ценной бумаги этому лицу. Права, удостоверенные именной ценной бумагой, передаются в порядке, установленном для уступки требований (цессии). Права по ордерной ценной бумаге передаются путем совершения на этой бумаге передаточной надписи - индоссамента. Индоссант несет ответственность не только за существование права, но и за его осуществление.

Основания и условия избрания меры пресечения в виде залога.

Основаниями для избрания залога являются положения ч. 1 ст. 97 УПК РФ. Так, при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, либо может продолжать заниматься преступной деятельностью, либо может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу, дознаватель, следователь, а также суд при наличии ходатайства, поданного подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом о применении залога, вправе избрать данную меру пресечения.

Согласно ч. 2 ст. 97 УПК РФ мера пресечения может избираться также для обеспечения исполнения приговора или возможной выдачи лица в порядке, предусмотренном ст. 466 УПК РФ.

При решении вопроса о необходимости и возможности избрания залога в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления при наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ, должны учитываться тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства (ст. 99 УПК РФ). Кроме того, учитывается имущественное положение залогодателя (ч. 3 ст. 106 УПК).

Наличие оснований для избрания залога должны подтверждаться собранными по уголовному делу доказательствами (ч. 1 ст. 74 УПК РФ). Конституционный Суд РФ указал, что нормы об избрании меры пресечения "не предполагают возможность принятия судом решения по указанному вопросу без исследования представленных сторонами обвинения и защиты доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие оснований для применения меры пресечения"*(110). Следует учитывать, что залог может применяться лишь при наличии оснований, соответствующих указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целям, а именно: защите основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Только в этом случае их применение будет отвечать конституционному смыслу данного вида мер уголовно-процессуального принуждения, в связи с чем следователь, дознаватель и суд, принимая решение об избрании меры пресечения, о ее отмене или изменении, в каждом случае должны обосновывать соответствие этого решения конституционно оправданным целям*(111).

Залог может быть избран в любой момент производства по уголовному делу, за исключением стадии возбуждения уголовного дела (ст. 144-146 УПК РФ), где применение уголовно-процессуального принуждения исключено вообще, а также в стадии исполнения приговора, где реализуются правоотношения, связанные уже не с уголовно-процессуальным принуждением, а с уголовным наказанием.

Сроки действия данной меры прямо не указаны в законе, однако этот срок не должен быть больше времени вынесения судом приговора либо определения или постановления суда в случае прекращения им уголовного дела.

Залог в качестве меры пресечения избирается в отношении подозреваемого, обвиняемого по решению суда в порядке, установленном ст. 108 УПК РФ.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 108 УПК РФ следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора при необходимости избрания в качестве меры пресечения залога возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость избрания данной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. Если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст. 91 и 92 УПК РФ, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания.

Если внесение залога применяется вместо заключения под стражу или домашнего ареста, то подозреваемый, обвиняемый остаются под стражей или домашним арестом до внесения на депозитный счет соответствующего суда или органа, в производстве которого находится уголовное дело (ч. 5 ст. 106 УПК РФ).

Ходатайствовать о применении залога перед судом вправе подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо.

К другому физическому или юридическому лицу следует относить тех лиц, кто готов внести залог за обвиняемого или подозреваемого.

Физическое лицо - это гражданин (Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), который в соответствии со ст. 17 ГК РФ имеет гражданские права и несет обязанности (гражданская правоспособность). Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; иметь иные имущественные и личные неимущественные права и т.д. (ст. 18 ГК РФ).

Закон устанавливает, что гражданин отвечает по обязательствам, возникшим в связи с внесением им залога за подозреваемого, обвиняемого заложенным имуществом.

Физическое лицо, которое вправе ходатайствовать перед судом о применении залога за подозреваемого, обвиняемого должно быть дееспособным, т.е. своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) по достижении восемнадцатилетнего возраста.

К физическим лицам могут относиться родственники подозреваемого, обвиняемого, его друзья, коллеги и пр.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество.

К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы.

К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения. Следует отметить, что такие юридические лица не могут выступать в качестве залогодателем при избрании меры пресечения в виде залога.

К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) (ст. 48 ГК РФ).

Порядок действий следователя (дознавателя) при избрании меры пресечения в виде залога.

В соответствии с законом меры пресечения в виде залога применяются в отношении подозреваемого или обвиняемого только по решению суда (п. 1 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) и в том порядке, который установлен ст. 108 УПК РФ для заключения под стражу.

Так, залог как мера пресечения применяется за совершение преступлений, наказание за которые УК РФ предусмотрено в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной меры пресечения. При этом по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее ста тысяч рублей, а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях - менее пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 106 УПК РФ ходатайствовать о применении залога перед судом вправе:

1) подозреваемый (п. 5 ч. 4 ст. 46 УПК РФ), обвиняемый (п. 5 ч. 4 ст. 47 УПК РФ), их защитник (п. 8 ч. 1 ст. 53 УПК РФ);

2) другое физическое или юридическое лицо;

3) следователь с согласия руководителя следственного органа;

4) дознаватель с согласия прокурора (ч. 2 ст. 108 РФ);

5) руководитель следственного органа также вправе ходатайствовать о применении залога перед судом в случае, если он принял уголовное дело к своему производству и производит предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы. Как руководитель следственной группы он в соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 163 УПК РФ вправе возбудить перед судом ходатайство об избрании меры пресечения виде залога.

Руководитель следственного органа в рамках осуществления контроля за ходом применения меры пресечения в виде залога в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 39 УПК РФ дает согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении залога. При этом он правомочен лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства.

Указания руководителя следственного органа в связи с ходатайством следователя об избрании меры пресечения в виде залога даются в письменном виде и обязательны для исполнения. Они могут быть обжалованы руководителю вышестоящего следственного органа. В случае обжалования их исполнение приостанавливается. Следователь предоставляет руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа (ч. 3 ст. 39 УПК РФ);

6) прокурор в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, участвуя в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, вправе ходатайствовать о применении залога.

Судья также согласно ч. 7.1 ст. 108 УПК РФ при отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу вправе по собственной инициативе при наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ и с учетом обстоятельств, указанных в ст. 99 УПК РФ, избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в виде залога.

Закон предусматривает возможность заявлять ходатайства о применении залога соответствующими лицами в любой момент производства по уголовному делу: как на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело, так и на стадии судебного производства - в суд по месту производства предварительного расследования.

После доставления подозреваемого к следователю или в орган дознания в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания согласно ст. 92 УПК РФ, в котором делается отметка о том, что подозреваемому разъяснены права, предусмотренные ст. 46 УПК РФ, в частности, заявлять ходатайство об избрании меры пресечения в виде залога*(112).

В случае задержания лица по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы по основаниям, предусмотренным в ст. 91 УПК РФ, следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора в суд также может быть направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде залога.

Согласно ч. 4 ст. 92 УПК РФ, подозреваемый должен быть допрошен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 46, ст. 189, 190 УПК РФ. До начала допроса подозреваемому по его просьбе обеспечивается свидание с защитником наедине и конфиденциально продолжительностью не менее 2 часов, в ходе которого могут быть обсуждены вопросы, связанные с заявлением ходатайства о залоге.

При допросе следователь, дознаватель при наличии оснований применения залога помимо сведений об обстоятельствах совершенного преступления выясняет возможность применения данной меры пресечения.

Следователь, дознаватель не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого уведомляет кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии - других родственников или предоставляет возможность такого уведомления самому подозреваемому (ст. 96 УПК РФ). Данные лица в соответствии с ч. 1 ст. 106 УПК РФ вправе заявить ходатайство о применении залога.

Исходя из норм УПК РФ, избрание меры пресечения виде залога осуществляется в следующих случаях:

Следователь, дознаватель возбуждает перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде залога.

1. При установлении оснований и возможности избрания в качестве меры пресечения в виде залога следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора составляет постановление о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде залога, в котором указывается: лицо, в отношении которого избирается мера пресечения; преступление, в котором лицо подозревается, обвиняется; основания для избрания меры пресечения в соответствии со ст. 97 УПК РФ; обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения в соответствии со ст. 99 УПК РФ (тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий, имущественное положение залогодателя и другие обстоятельства); условий установленных ч. 1, 2 ст. 108 УПК РФ, с учетом особенностей ст. 106 УПК РФ.

2. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. Если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст. 91 и 92 УПК РФ, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания.

3. Следователь, дознаватель проверяет:

- ликвидность (надежность) имущества залогодателя, т.е. способность имущества, вносимого в качестве предмета залога обеспечить выполнение обязательств в соответствии с ч. 9 ст. 106 УПК РФ. В этих целях следователь (дознаватель) направляет запрос в соответствующий орган для оценки заложенного имущества (например, при залоге земельного участка - в орган местного самоуправления, осуществляющий ведение Единого государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

- наличие у него имущественных прав на недвижимость, ценности, допущенные к публичному обращению в Российской Федерации акции или облигации;

- наличие денежных средств на депозитных счетах (например, путем запроса в кредитную организацию, указанную залогодателем) и прочее, в зависимости от предмета залога.

Проверке также подлежат: достоверность анкетных сведений залогодателя (физического, юридического лица); подлинность представленных документов; юридическая чистота и фактическое местонахождение потенциального предмета залога.

В целях их проверки следователь делает запросы в соответствующие организации, учреждения (в кредитную организацию; орган, осуществляющий государственную регистрацию прав и др.), а также вправе давать письменные поручения органу дознания (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ) для установления необходимых сведений.

4. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде залога подается в канцелярию суда или судье*(113), к нему прилагаются копии постановлений о возбуждении уголовного дела и привлечении лица в качестве обвиняемого, копии протоколов задержания, допросов подозреваемого, обвиняемого, иные материалы, подтверждающие причастность лица к преступлению, а также данные, свидетельствующие о необходимости избрания этому лицу меры пресечения в виде залога (сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, справки о состоянии здоровья, о наличии иждивенцев, судимости, имущественном положении залогодателя и т.п.) и документы, полученные в результате проверки предмета залога.

5. Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения залога подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня с обязательным участием подозреваемого или обвиняемого, прокурора, защитника, если последний участвует в уголовном деле, по месту производства предварительного расследования либо месту задержания подозреваемого в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд. Подозреваемый, задержанный в порядке, установленном ст. 91, 92 УПК РФ, доставляется в судебное заседание.

6. В судебном заседании вправе участвовать потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, когда решение вопроса о мере пресечения затрагивают права и законные интересы потерпевшего, в том числе связанные с необходимостью защиты его личной безопасности от угроз со стороны подозреваемого, обвиняемого или обеспечения возмещения причиненного преступлением материального ущерба. Указанные участники вправе довести до сведения органов предварительного расследования, прокурора и суда свою позицию относительно избрания, продления, изменения, отмены залога, а также обжаловать принятое решение.

Потерпевший в соответствии с ч. 4 ст. 354 УПК РФ вправе обжаловать судебное решение о мере пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого.

7. Порядок заседания определен ч. 6 ст. 108 УПК РФ: 1) в начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, секретарь докладывает явку; 2) устанавливается личность обвиняемого (подозреваемого); 3) объявляется состав суда; 4) судья разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности; 5) прокурор либо по его поручению следователь или дознаватель, возбудивший ходатайство, обосновывает его; 6) заслушивается обвиняемый (подозреваемый); 7) при необходимости заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица (другие физические или юридические лица, которые выступают в качестве залогодателя); 8) материалы, представленные органами предварительного расследования, оглашаются судьей, и присутствующие могут дать по ним объяснения; 9) затем судья выносит постановление. УПК РФ не требует вынесения постановления в совещательной комнате, это относится к усмотрению судьи; 10) постановление незамедлительно оглашается.

В результате рассмотрения ходатайства о применении меры пресечения в виде залога судья согласно ч. 7 ст. 108 УПК РФ может принять одно из следующих постановлений:

1) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде залога. Вид и размер залога определяются с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого либо обвиняемого и имущественного положения залогодателя. При этом по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее ста тысяч рублей, а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях - менее пятисот тысяч рублей. Не может приниматься в качестве залога имущество, на которое в соответствии с ГПК РФ не может быть обращено взыскание. Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым либо обвиняемым, то ему разъясняются существо подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, и связанные с ней обязательства, а также последствия их нарушения, заключающиеся в том, что в случае нарушения подозреваемым либо обвиняемым обязательств, связанных с внесенным залогом, залог обращается в доход государства по судебному решению, выносимому в соответствии со ст. 118 УПК РФ.

В ходе принятия решения об удовлетворении ходатайства о применении меры пресечения виде залога решается вопрос о передаче или хранении предмета залога в соответствии с законодательством Российской Федерации. В законе не установлен порядок принятия и хранения иных предметов залога. В соответствии с практикой Ленинского районного суда г. Екатеринбурга, на которую указывает судья С.В. Калинкин, в случаях, когда предметом залога выступают бездокументарные ценные бумаги, объекты недвижимости, транспортные средства, а также иные объекты, переход прав по которым подлежит государственной регистрации или учету, осуществляемому, в том числе депозитарием или держателем реестра владельцев ценных бумаг (регистратором), судья одновременно с составлением протокола о принятии залога выносит постановление об аресте указанного имущества в порядке, предусмотренном ст. 115 УПК РФ. Это позволяет предотвратить отчуждение предмета залога залогодателем. По мнению автора, хранение предмета залога целесообразно осуществлять в порядке, предусмотренном ст. 82 УПК РФ или ст. 86 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об исполнительном производстве"*(114), уже сейчас этому ничто не мешает при применении аналогии закона*(115).

Деньги, являющиеся предметом залога, вносятся на депозитный счет соответствующего суда или органа, в производстве которого находится уголовное дело. О принятии залога судом или органом, в производстве которого находится уголовное дело, составляется протокол, копия которого вручается залогодателю.

В постановлении или определении суда о применении залога в качестве меры пресечения суд устанавливает срок внесения залога. Если подозреваемый либо обвиняемый задержан, то суд при условии признания задержания законным и обоснованным продлевает срок задержания до внесения залога, но не более чем на 72 часа с момента вынесения судебного решения. В случае если в установленный срок залог не внесен, суд по ходатайству, возбужденному в соответствии со ст. 108 УПК РФ, рассматривает вопрос об избрании в отношении подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства. Судья по собственной инициативе может принять решение об избрании иной меры пресечения, предусмотренной УПК РФ либо продлить срок задержания. Продление срока задержания допускается при условии признания судом задержания законным и обоснованным на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. В постановлении о продлении срока задержания указываются дата и время, до которых продлевается срок задержания.

Кроме того, судья может освободить подозреваемого по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 94 УПК РФ, либо согласно ст. 110 УПК РФ отменить ранее избранную меру пресечения, когда в ней отпадает необходимость.

Подозреваемый (п. 5 ч. 4 ст. 46 УПК РФ), обвиняемый (п. 5 ч. 4 ст. 47 УПК РФ), их защитник (п. 8 ч. 1 ст. 53 УПК РФ), а также другое физическое или юридическое лицо вправе ходатайствовать перед судом об избрании меры пресечения в виде залога.

В течение 48 часов с момента задержания подозреваемый и его защитник, а также другие физические и юридические лица могут заявить ходатайство об избрании меры пресечения в виде залога. Данное ходатайство о применении залога подается в суд по месту производства предварительного расследования и обязательно для рассмотрения судом наряду с ходатайством следователя, дознавателя об избрании в отношении того же подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения, если последнее поступит.

Кроме того, обвиняемый, его защитник, а также другое физическое или юридическое лицо вправе ходатайствовать перед судом об избрании меры пресечения в виде залога вместо ранее избранной меры пресечения. Если внесение залога применяется вместо ранее избранной меры пресечения, то эта мера пресечения действует до внесения залога.

В этом случае обвиняемый может заявить ходатайство через своего защитника об избрании залога. Другие физические или юридические лица заявляют данное ходатайство лично либо через защитника подозреваемого, обвиняемого, либо через своего представителя.

Ходатайство об избрании залога должно быть заявлено в письменной форме, если оно подается через канцелярию суда, а если оно заявляется непосредственно в судебном заседании, то его форма может быть как устной, так и письменной.

В случаях, когда данное ходатайство подлежит рассмотрению без связи с ходатайством, заявленным следователем, дознавателем, оно должно быть подано только в письменном виде с приобщением материалов, его обосновывающих.

При принятии решения об избрании залога судья может поручить следователю, дознавателю провести проверку предмета залога.

В случае вынесения судьей постановления об отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения в виде залога и избрания заключения под стражу подозреваемый, обвиняемый, их защитник могут обжаловать данное решение в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение 3 суток со дня его вынесения.

Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе не позднее чем через 3 суток со дня ее поступления. Решение суда кассационной инстанции об отмене постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит немедленному исполнению. Решение суда кассационной инстанции может быть обжаловано в порядке надзора по правилам, установленным гл. 48 УПК РФ "Производство в надзорной инстанции".

 

Домашний арест

 

Домашний арест представляет собой меру пресечения, заключающуюся в нахождении подозреваемого или обвиняемого в полной либо частичной изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением ограничений и (или) запретов и осуществлением за ним контроля.

Данная мера пресечения избирается по судебному решению в случае, когда в отношении подозреваемого или обвиняемого невозможно применить иную, более мягкую меру пресечения в порядке, установленном ст. 108 УПК РФ. При избрании домашнего ареста учитывается состояние здоровья подозреваемого или обвиняемого, в соответствии с которым местом его содержания может быть определено лечебное учреждение.

Срок применения данной меры пресечения исчисляется с момента вынесения судом решения об ее избрании и не может превышать двух месяцев. Продление срока содержания подозреваемого или обвиняемого под домашним арестом допускается в случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения. Продление срока осуществляется по решению суда в порядке, установленном ст. 109 УПК РФ.

Признав необходимым избрать в качестве меры пресечения домашний арест, следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в применении к подозреваемому или обвиняемому домашнего ареста. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. Если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст. 91 и 92 УПК РФ, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания.

Рассмотрев ходатайство об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста, судья выносит одно из следующих постановлений:

1) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства.

При отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста судья по собственной инициативе при наличии оснований полагать, что подозреваемый, обвиняемый может скрыться от дознания, предварительного следствия или суда; продолжать заниматься преступной деятельностью; угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу (ст. 97 УПК РФ), и с учетом тяжести совершенного преступления, а также сведений о личности подозреваемого или обвиняемого (возраста, состояния здоровья, семейного положения, рода занятий и других обстоятельств) (ст. 99 УПК РФ), вправе избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в виде залога.

Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, контролирующему органу по месту отбывания домашнего ареста, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению, в котором указываются условия исполнения этой меры пресечения:

- место, в котором будет находиться подозреваемый или обвиняемый;

- срок домашнего ареста;

- время, в течение которого подозреваемому или обвиняемому разрешено находиться вне места исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста;

- запреты и (или) ограничения, установленные в отношении подозреваемого или обвиняемого, места, которые ему разрешено посещать.

В зависимости от тяжести предъявленного обвинения и фактических обстоятельств подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом следующим запретам и (или) ограничениям:

1) выход за пределы жилого помещения, в котором он проживает;

2) общение с определенными лицами;

3) отправку и получение почтово-телеграфных отправлений;

4) использование средств связи и информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В отношении подозреваемого или обвиняемого могут быть применены все указанные запреты либо некоторые из них. Изменение ограничений осуществляется судом по ходатайству подозреваемого или обвиняемого, его защитника, законного представителя, а также следователя или дознавателя, в производстве которого находится уголовное дело.

Недопустимо ограничивать подозреваемого или обвиняемого в праве использовать телефонную связь для вызова:

- скорой медицинской помощи;

- сотрудников правоохранительных органов;

- аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

- для общения с контролирующим органом, дознавателем, со следователем.

В то же время подозреваемый или обвиняемый обязан о каждом таком звонке информировать контролирующий орган.

Контроль за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

В целях осуществления контроля могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля, перечень и порядок применения которых определяются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления контроля определяется нормативными правовыми актами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно со Следственным комитетом Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в состав которых входят органы предварительного следствия, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Если по медицинским показаниям подозреваемый или обвиняемый был доставлен в учреждение здравоохранения и госпитализирован, то до разрешения судом вопроса об изменении либо отмене меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого продолжают действовать установленные судом запреты и (или) ограничения. Местом исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста считается территория соответствующего учреждения здравоохранения.

В орган дознания или орган предварительного следствия, а также в суд для производства следственных и иных процессуальных действий подозреваемый или обвиняемый доставляется транспортным средством контролирующего органа.

Подозреваемый или обвиняемый, находящийся под домашним арестом в условиях полной изоляции от общества, имеет право на встречи с защитником, законным представителем в месте исполнения этой меры пресечения.

Нарушения условий исполнения домашнего ареста, допущенные подозреваемым или обвиняемым, являются основанием для заявления следователем, дознавателем ходатайства об изменении меры пресечения. Если нарушение условий исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста было допущено после назначения судебного разбирательства, эта мера пресечения может быть изменена по представлению контролирующего органа.