Порядок действий дознавателя (следователя) при подготовке к выступлению перед населением

 

На практике такая форма профилактической деятельности встречается довольно редко. Тем не менее полагаем, что выступления перед населением имеют немаловажное значение, особенно в сельской местности.

При подготовке к выступлениям перед населением необходимо соблюдать те же правила, что и при планировании выступлений (докладов) в трудовых коллективах, учебных заведениях и средствах массовой информации. Однако в отличие от них выступления перед населением, как правило, основываются на обобщенных данных об обстоятельствах, способствовавших совершению преступлений.

При их подготовке используются: статистические данные о количестве выявленных преступлений в том или ином районе, а также причинах и условиях, наиболее часто способствовавших их совершению; соответствующая информация из материалов уголовных дел; научная литература, посвященная предупреждению виктимного поведения граждан; личные наблюдения дознавателя (следователя) и т.д.

При подготовке к таким выступлениям целесообразно также использовать профессиональный опыт пенсионеров - бывших сотрудников правоохранительных органов.

В соответствии с приказом МВД России от 30.12.1997 N 859 "О привлечении пенсионеров к работе в системе МВД России" они могут оказать помощь путем:

- консультирования по проблемам профилактики преступлений;

- изучения и анализа нормативных правовых актов, служебной документации, передового опыта оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, архивных материалов с целью обобщения и составления конкретных рекомендаций по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений;

- участия в решении вопросов взаимодействия дознавателей (следователей) с общественными объединениями, религиозными конфессиями и т.д.

В настоящее время реабилитирован институт помощников следователя, которые также могут оказать ему помощь в исполнении возложенной на него законом профилактической функции*(222).

 

Письма (сообщения) руководителям организаций, предприятий и учреждений уведомительного характера, беседы с руководителями организаций, должностными лицами

 

Указанные формы профилактического воздействия нередко используются как в стадии возбуждения уголовного дела, так и в ходе предварительного расследования. В последнем случае их применение имеет место в отношении тех адресатов, которым до этого вносилось представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона), с целью активизация деятельности соответствующего руководителя или должностного лица по принятию необходимых превентивных мер.

 

Публикации в средствах массовой информации (СМИ)

 

Досудебные публикации играют важную роль в расследовании и профилактике преступлений. С их помощью осуществляется пропаганда права среди населения, предупреждение виктимного поведения граждан; оказывается воздействие на должностных лиц, обязанных в рамках своей компетенции принимать меры, направленные на устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступлений.

Вместе с тем использовать эту непроцессуальную профилактическую меру следует крайне осторожно. Публикации допустимы, если при этом не происходит разглашения сведений, составляющих тайну предварительного расследования, а также не предрешается вывод о виновности или невиновности обвиняемого в совершении преступления.

При принятии решения о публикации в СМИ необходимо учитывать форму подачи материала. От этого во многом зависит, какое мнение вызовет публикация у читателя, каким образом это отразится на авторитете органов предварительного расследования. Поэтому публикация тех или иных сведений из материалов уголовного дела может иметь место лишь с письменного разрешения дознавателя (следователя).

Возможность возникновения затруднений в расследовании из-за преждевременного информирования общественности о тех или иных обстоятельствах, способствовавших совершению преступления, является основанием для отказа от использования указанной меры профилактического воздействия.

Кроме того, при опубликовании информации об обстоятельствах, обусловивших совершение преступления, в ходе предварительного расследования, недопустимо разглашение сведений об интимной жизни участников процесса, а также непроверенной информации.

Публикации в СМИ могут инициироваться дознавателем (следователем), который в этом случае, как правило, работает над ними самостоятельно, а могут подготавливаться журналистами на основании их запросов в органы предварительного расследования системы МВД России.

При решении вопроса о предоставлении интересующей журналистов информации следователям, дознавателям необходимо помнить о ст. 40 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 11.07.2011) "О средствах массовой информации"*(223), предусматривающей случаи отказа или отсрочки в предоставлении запрашиваемых сведений.

Если публикацию готовит журналист на основании предоставленных ему сведений, он обязан показать следователю (дознавателю) итоговый вариант статьи или заметки для ознакомления. Следователь (дознаватель) должен иметь возможность проверить правильность изложенных сведений и поставить свою подпись в случае согласия на публикацию.