Квалификация хищений энергоресурсов

Незаконное потребление энергоресурсов в зависимости от обстоятельств незаконного потребления, характера и размера причиненного вреда квалифицируется как административное правонарушение или как преступление против собственности.

Преступления против собственности, связанные с незаконным потреблением энергоресурсов, представляют собой в основном хищения нефти и газа в форме кражи, совершаемые путем проникновения (врезки) в нефтепроводы и газопроводы, что было учтено законодателем при определении степени общественной опасности таких преступлений.

Федеральным законом от 30.12.2006 N 283-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"*(269) ч. 3 ст. 158 УК РФ была дополнена пунктом "б", предусматривающим уголовную ответственность за кражу, совершенную из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода, а определение понятия "хранилище", содержащееся в п. 3 примечаний к ст. 158 УК РФ, было дополнено словом "трубопроводы". Тем же законом п. "б" ч. 2 ст. 175 УК РФ, предусматривающей ответственность за заранее не обещанные приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, был дополнен словами "нефти и продуктов ее переработки". Кроме того, Уголовный кодекс РФ был дополнен ст. 215.3, предусматривающей ответственность за приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов.

Хищения нефти и газа путем незаконного проникновения в трубопроводы могут быть совершены также в форме грабежа, в том числе при перерастании тайного хищения в открытое, а также разбойного нападения на лиц, охраняющих трубопроводы, но на практике они встречаются крайне редко. Хищения нефти и газа могут быть совершены также в форме мошенничества, присвоения или растраты. Однако последние, как правило, не связаны с потреблением энергоресурсов.

Преступления против собственности, связанные с незаконным потреблением энергоресурсов, при отсутствии признаков хищения представляют собой, как правило, причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием, ответственность за которое предусмотрено ст. 165 УК РФ.

Родовым объектом краж и иных форм хищения энергоресурсов как преступлений против собственности является группа общественных отношений, обеспечивающих нормальное функционирование российской экономики как целостного народно-хозяйственного организма.

Непосредственным объектом данных преступлений выступает частная, государственная, муниципальная или иная форма собственности на энергоресурсы. Непосредственный объект хищений и других преступлений против собственности не влияет на квалификацию преступления, но его установление необходимо для решения процессуальных вопросов о признании потерпевшим либо гражданским истцом, порядке возмещения ущерба и др.

Дополнительным объектом краж энергоресурсов, совершаемых путем врезок в магистральные трубопроводы, могут выступать обороноспособность государства, поскольку магистральные трубопроводы служат для целей обеспечения сил обороны топливом, а в случаях, когда врезка привела к бесконтрольной утечке нефти и газа и загрязнению окружающей среды, то также стабильность окружающей среды, природно-ресурсный потенциал и право каждого на благоприятную окружающую среду.

Предметом краж и иных форм хищений энергоресурсов являются чужие для виновного энергоресурсы, которые имеют определенную физическую форму и обладают экономической ценностью, стоимостью. Таковыми являются только определенные виды энергоресурсов, а именно: нефть, газ, продукты их переработки, а при определенных случаях и тепловая энергия.

Понятие "энергоресурсы" в действующем законодательстве определяется в обобщенной форме, как правило, без указания на конкретные виды энергоресурсов. В ст. 2 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(270), энергетический ресурс - носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О газоснабжении в Российской Федерации", газ - природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный сухой газ, газ из газоконденсатных месторождений, добываемый и собираемый газо- и нефтедобывающими организациями, и газ, вырабатываемый газо- и нефтеперерабатывающими организациями.

Видом топлива и, соответственно, энергоресурсом являются нефть и продукты ее переработки - нефтепродукты. В ст. 175 УК РФ они рассматриваются как виды имущества, которые могут быть добыты преступным путем, в том числе путем хищения.

Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об электроэнергетике" к видам энергии относит электрическую и тепловую энергию. Согласно ст. 3 указанного Федерального закона объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Тепловая энергия доставляется до потребителей по теплопроводам в виде пара и водопроводам в виде горячей воды.

Нефть, газ и продукты их переработки в соответствии со ст. 175 УК РФ представляют собой имущество, которое может быть предметом хищения. Таковым может быть также и тепловая энергия, транспортируемая по трубопроводам. Однако хищения тепловой энергии на практике встречаются редко.

Электрическая энергия по своим физическим свойствам не подпадает под определение имущества, за хищение которого предусмотрена уголовная ответственность, и не является предметом хищения. Незаконный отбор электроэнергии путем несанкционированного подключения к электрическим сетям либо нарушения правил установки и эксплуатации энергопринимающих устройств, приборов учета потребления энергии, режима отбора и использования электричества квалифицируется при соответствующих условиях по ст. 165 УК РФ как причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием.

Объективная сторона хищений характеризуется активными действиями.

Кражи газа и нефти осуществляются, как правило, путем несанкционированных врезок в магистральные, а в ряде случаев и технологические трубопроводы, и выражаются в противозаконном, безвозмездном изъятии и (или) обращении чужого имущества - газа или нефти - в пользу виновного или других лиц и в причинении имущественного ущерба собственнику или иному владельцу этого имущества.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 (ред. от 23.12.2010) "О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое"*(271) как тайное хищение чужого имущества (кража) следует квалифицировать действия лица, совершившего незаконное изъятие имущества в отсутствие собственника или иного владельца этого имущества, или посторонних лиц либо хотя и в их присутствии, но незаметно для них.

Сумма причиненного ущерба для квалификации кражи по п. "б" ч. 3 ст. 158 УК РФ значения не имеет, но она имеет значение для квалификации содеянного как уголовно наказуемого деяния в целом и квалификации кражи как совершенной в крупном или особо крупном размерах. В настоящее время отсутствуют методики определения объема похищенной нефти или газа из трубопровода по диаметру врезки, скорости перегона нефти, изменению давления внутри трубы или каким-либо иным объективным показателям. В связи с этим определить точные размеры причиненного ущерба удается в основном в случаях обнаружения и изъятия похищенного в полном объеме.

Хищения нефти и газа путем врезки в трубопроводы представляет собой, как правило, продолжаемое преступление, совершается длительное время до обнаружения и ликвидации врезки либо до задержания похитителей компетентными органами в момент непосредственного изъятия нефти или газа из трубопровода и установить реальные размеры похищенного и умысел виновных на совершения хищения в крупном или особо крупном размере возможно только при установлении всех эпизодов преступной деятельности виновных.

Несанкционированные умышленные врезки в трубопроводы при совершении хищений, повлекшие в результате утечки большого объема нефти или газа причинение значительного ущерба собственнику трубопровода, земли, сооружений и оборудования, дополнительно квалифицируются по ч. 2 ст. 167 УК РФ, предусматривающей ответственность за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенное общеопасным способом, а в случаях, когда эти действия были связаны с загрязнением вод и повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, - также и по ст. 250 УК РФ.

Несанкционированные врезки в трубопроводы при совершении хищений нефти и газа дополнительно квалифицируются также по ст. 215.3 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов при условии, если врезки были сопряжены с разрушением, повреждением или приведением иным способом в негодное для эксплуатации состояние соответствующих трубопроводов, а также технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации и повлекли или могли повлечь нарушение их нормальной работы.

Действия лица, совершившего врезку в магистральный трубопровод с целью противоправного безвозмездного изъятия и обращения нефти, нефтепродуктов или газа в свою пользу или пользу других лиц, если при этом хищение не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам, квалифицируются по ч. 2 ст. 30 и п. "б" ч. 3 ст. 158 УК РФ как покушение на кражу из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода. Так, в частности, квалифицируются действия лица при обнаружении совершенной им готовой врезки в трубопровод, а также при задержании лица в момент непосредственного изъятия нефти, нефтепродуктов или газа из трубопровода.

Действия лица, выразившиеся в сборе сведений об энергоносителях, транспортируемых по магистральному трубопроводу, о системе защиты трубопровода, местах наименьшей его защищенности, путях безопасного подхода и отхода с предполагаемого места хищения, приискании технических средств для совершения врезки в трубопровод, приискании соучастников преступления, сговоре на совершение преступления, изготовлении поддельных документов, необходимых для сокрытия преступления и сбыта похищенного, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам, квалифицируются по ч. 1 ст. 30 и п. "б" ч. 3. ст. 158 УК РФ как приготовление к совершению кражи из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода.

Субъектом хищений нефти, нефтепродуктов и газа из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода в форме кражи, грабежа и разбоя является вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Хищения нефти, нефтепродуктов и газа из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода совершается, как правило, группой лиц по предварительному сговору, а чаще - организованной группой или преступным сообществом, что обусловлено сложным составом способа их совершения, который включает систему действий по подготовке, непосредственному совершению и сокрытию хищения. Совершение хищений данного вида предполагает, в частности, сбор сведений об энергоносителях, транспортируемых по магистральному трубопроводу, о системе защиты трубопровода, местах наименьшей его защищенности, путях безопасного подхода и отхода с предполагаемого места хищения, приискание технических средств для совершения врезки в трубопровод, приискание соучастников преступления, в том числе владеющих навыками применения технических средств для совершения врезки в трубопровод, управления специальным транспортом, предназначенным для перевозки нефтепродуктов, достижение сговора на совершение преступления, изготовление поддельных документов, необходимых для сокрытия преступления и сбыта похищенного. Преступные группы, совершающие такие хищения, достаточно устойчивы и сплоченны, характеризуются наличием организатора, исполнителей, пособников, распределением ролей между участниками группы и обладают всеми признаками организованной группы. Кражи нефтепродуктов, совершаемые такими группами лиц, квалифицируются по ч. 4 ст. 158 УК РФ.

Субъективная сторона данных преступлений характеризуется виной в виде прямого умысла и корыстной целью. При отсутствии корыстной цели действия лиц, совершивших незаконную врезку в трубопровод, могут быть квалифицированы как умышленное повреждение чужого имущества по ст. 167 УК РФ, либо как приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов по ст. 215.3 УК РФ, если наступили предусмотренные законом последствия совершения таких действий.