Блок 2. Гарантии при заключении трудового договора

Подчинение закону требуется по праву,

 а не выпрашивается как милость

     

 Франклин Рузвельт

Список сокращений, применяемых в тексте

РФ	­ Российская Федерация
ТК РФ	­ Трудовой кодекс РФ
ГК РФ	­ Гражданский кодекс РФ
ФЗ	­ Федеральный закон
МРОТ	­ Минимальный размер оплаты труда
НДФЛ	­ Налог на доходы физического лица
ПФ РФ	­ Пенсионный фонд РФ
ФОМС РФ	­ Фонд обязательного медицинского страхования РФ
ФСС РФ	­ Фонд социального страхования
НИРОКиТ	­ Научно- исследовательские, опытно- конструкторские и технологические работы (см.: договор на выполнение НИРОКиТ)
НПА	­ Нормативно - правовые акты
ст.	­ статья (кодекса)

 

Блок 1. Возраст, при котором допускается заключение трудового договора

       Одним из основополагающих конституционных прав граждан России является право на труд. В ст. 37 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Реализация права на труд приводит к возникновению трудовых отношений между работником, с одной стороны, и работодателем - с другой стороны. Трудовые отношения возникают между сторонами на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ). В статье 56 ТК РФ указано, что "трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, согласно которому работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка". Таким образом, трудовой договор есть не что иное, как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым у сторон возникают взаимные обязанности. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель или физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником.

Вопросам заключения трудового договора посвящена гл.11 "Заключение трудового договора" ТК РФ. В ст. 63 определен возраст лиц, с которого допускается заключение трудового договора, - шестнадцать лет. Здесь определены также случаи, когда трудовой договор может заключаться с лицами, не достигшими этого возраста.

Это молодые люди, получившие основное общее образование либо продолжают освоение основной общеобразовательной программы по иной, чем очная форма обучения, и достигшие пятнадцатилетнего возраста. Такой же возраст дает право на заключение трудового договора тем лицам, которые, не получив указанного образования, оставили общеобразовательные учреждения в соответствии с федеральным законом. Законодатель в данном случае имеет в виду п. 6 ст. 19 Закона РФ "Об образовании". Этой нормой установлено, что с согласия родителей, а при их отсутствии - законных представителей и местного органа управления образования подросток, достигший пятнадцатилетнего возраста, вправе, не получив основного общего образования, оставить данное общеобразовательное учреждение. В соответствии с п. 7 ст. 19 Закона РФ "Об образовании" указана еще одна категория лиц (не перечислена в ст. 63 ТК РФ), достигших пятнадцати лет, с которыми при определенных условиях также может быть заключен трудовой договор. Это лица, достигшие пятнадцатилетнего возраста, которые по решению органа управления образовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубых и неоднократных нарушений устава этого учреждения исключены из него. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с органом местного самоуправления и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении.

       Следующая возрастная категория лиц, с которыми может быть заключен трудовой договор, это учащиеся, достигшие четырнадцатилетнего возраста при следующих условиях:

- предполагаемая работа относится к легкому труду, не причиняющему вреда его здоровью, и не нарушает процесса обучения;

- на заключение трудового договора с таким подростком имеется согласие одного из родителей (при отсутствии родителей - опекуна или попечителя) и органа опеки и попечительства.

       И, наконец, последняя категория лиц, не достигших возраста четырнадцати лет, с которыми может быть заключен трудовой договор в соответствии с ч. 4 ст. 63 ТК РФ. Речь идет о том, что с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства в организациях кинематографии, театрах, концертных организациях и цирках допускается заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для их участия в создании и (или) исполнении произведений искусства без ущерба здоровью и нравственному развитию детей

.

Блок 2. Гарантии при заключении трудового договора

       Статьей 64 ТК РФ установлены гарантии при заключении трудового договора. Запрещается необоснованный отказ в его заключении. Опираясь на статью 64 ТК РФ, можно сделать вывод, что в качестве обоснованного следует квалифицировать только отказ, характеризующийся основными признаками:

       1. Отказ мотивирован работодателем. Если соискателю не раскрыли причин не заключения с ним трудового договора или эти причины не содержатся в правовых нормах трудового права, то отказ будет заведомо необоснованным.

       2. Причины отказа не являются дискриминационными. Дискриминирующими признаются такие причины отказа в приеме на работу, которые прямо или косвенно ограничивают его права (в том числе посредством установления работодателем преимуществ для других поступающих на данную работу лиц) в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами претендента на заключение трудового договора (пол, раса, цвет кожи, национальность, язык, происхождение, имущественное, социальное и должностное положение, возраст, место жительства и др.). К примеру, необоснованным будет признан отказ лицу, не имеющего постоянной регистрации места жительства в местности, где находится работодатель.

       3. Отказ учитывает деловые качества соискателя. Под деловыми качествами работника понимается способность физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств (к примеру, состояние здоровья, определенный уровень образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли), а также с учетом его соответствия иным требованиям, обязательность которых обусловлена предписаниями федерального закона либо спецификой той или иной работы (в частности, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере) (п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2). При этом специфику конкретной работы с учетом требований законодательства и иных нормативных актов о труде определяют работодатели в утверждаемых ими должностных инструкциях.

       4. Отказ оформлен работодателем с учетом требований закона. Здесь уместно напомнить, что по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.

Необоснованным будет отказ в приеме на работу лицам, для которых законом определены специальные гарантии трудоустройства. Так, в отношении работников, которые были в письменной форме приглашены на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение 1 месяца с момента их увольнения с прежнего места работы действует специальная гарантия трудоустройства - законодатель запрещает отказывать им в заключении трудового договора. Какие же риски для работодателя порождает признание отказа в приеме на работу необоснованным?

       Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суде (ч. 6 ст. 64 ТК РФ). Обращение в государственную инспекцию труда или прокуратуру в данном случае бесперспективно для поступавшего на работу лица, поскольку по закону указанные органы не уполномочены рассматривать вопросы обоснованности отказов в приеме на работу.

       Поскольку необоснованные отказы в заключении трудового договора находятся под запретом, работодатель, их практикующий, рискует быть привлеченным к юридической ответственности. Например, необоснованные отказы в приеме на работу женщины по мотивам ее беременности, а равно женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет, по мотивам наличия у нее детей влекут за собой уголовную ответственность в виде штрафа в размере до 200 тыс. руб. или в размере зарплаты, либо иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательных работ на срок от 120 до 180 часов (ст. 145 УК РФ).

Отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной для данной категории соискателей квоты влечет для работодателя административную ответственность в виде штрафа в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб., который накладывается на виновных должностных лиц (ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ).