Миссия Ф. Дейны и её историческое значение

Френсис Дейна (1743-1811 гг.) - государственный деятель США. Был делегатом Континентального Конгресса в 1777-1778 гг., в этом качестве подписал Статьи Конфедерации. Был первым послом США в Российской империи.

16 сентября 1780 г. президенту Континентального конгресса было направлено письмо, в котором говорилось, что лига вооружённого нейтралитета привлекла к себе большое внимание и что вскоре, возможно, последует признание ею независимости Соединённых Штатов. В связи с этим, было рекомендовано назначить дипломатических представителей Америки во все страны-участницы лиги вооружённого нейтралитета.

Континентальный конгресс принял в середине декабря 1780 г. решение о необходимости посылки в Санкт- Петербург американского дипломатического представителя [2, с. 80].

Избранным посланником оказался Ф. Дейна- бывший делегат в конгресс от штата Массачусетс. Его целью было добиться поддержки Екатерины II в отношении суверенитета и независимости Соединённых Штатов в целях взаимной выгоды обеих стран. В случае позитивной обстановки Дейна должен был подписать конвенцию о присоединении США к вооружённому нейтралитету и согласовать проект о торговле и дружбе. Однако, Дж.Адамс настоятельно просил Ф.Дейну не указывать российскому правительству на официальный характер своей миссии [19].

7 июля 1781 г. Ф.Дейна отправился в Санкт-Петербург из Амстердама и прибыл 27 августа 1781 г. Вместе с ним в качестве секретаря приехал сын Джона Адамса, знаменитый впоследствии Джон Куинси Адамс, пробывший более года в России, сильно впечатлённый красотой Санкт-Петербурга.

Дейна прибыл в столицу в то время, когда Панин был отстранён от руководства ведомством иностранных Дел, но в городе ходили слухи о его скором возвращении. Именно на это и рассчитывал Дейна, так как он считал, что Панин больше всех расположен к Соединённым Штатам. Но надеждам не суждено было сбыться, теперь большое влияние на определение внешнеполитического курса имели А.А. Безбородко и Г.А. Потёмкин [2, с. 81].

24 февраля (7 марта) 1783 г. Дейна официально оповещает русское правительство о своём назначении на пост посланника США в Санкт-Петербурге. Вице-канцлер И.А. Остерсан сообщил, что до подписания окончательного мирного договора императрица не может принять американского посланника, так как это не совместимо с правилами нейтралитета. Выдвинутые русским правительством формальные мотивы встретили решительные возражения Дейны    [23, с. 118].

В то время, когда Дейна добивался официального признания США, там уже приняли решение о его отъезде, так как не видели целесообразности пребывания дипломатического представителя в Санкт-Петербурге даже после заключения мирного договора. 1 апреля 1783 г. конгресс принял резолюцию об отзыве Дейны в США. Ещё в феврале 1783 г. Р.Ливингстон высказал предложения отозвать Дейну из России [12]. Дейна уехал из Санкт-Петербурга 24 августа 1783 г. на следующий день после подписания в Версале окончательного мирного договора.

Дейна жил в России в полной изоляции не только от царского правительства, но и от русского общества, хотя главной его целью по данным ему инструкциям было закладка основы для взаимопонимания и дружественных связей между Российской Империей и США. Практически он сделал очень мало для выполнения своей миссии. Ему было сложно проникнуть в высшее общество Санкт-Петербурга. Деятельность Дейны затруднялась тем, что он не знал ни русского, ни французского языков. Но если формального признания США не произошло, то, по существу, можно говорить о признании нового государства де-факто [2, с. 83].

Таким образом, миссия была провалена из-за ряда причин, описанных выше. Российская императрица на тот момент не была заинтересована в налаживании отношений с Америкой, так как она была вовлечена в присоединение Крыма. Но затем само правительство Екатерины II дало официальное указание русским дипломатам руководствоваться в отношениях с представителями США общепринятыми нормами, что означало фактическое признание Соединённых Штатов Америки.