С 1 июня Минтруд РФ приступит к выплатам пособий на детей в возрасте от трех до семи лет. Получателями станут те семьи, где среднедушевой доход меньше прожиточного минимума

Родителям достаточно подать электронное заявление через портал Госуслуги, а все остальные документы соберут органы соцзащиты. Если личного кабинета на Госуслугах нет, можно подать заявление через МФЦ или органы соцзащиты.

Начисление пособий на детей от трех до семи лет будет осуществляться с 1 июня 2020 года. Это значит, если в семье на 1 января 2020 года был ребенок в возрасте от трех до семи лет, то семья получит деньги и за первые пять месяцев 2020 года тоже.

Размер пособия составит 50% от регионального прожиточного минимума на ребенка. В среднем по стране это порядка 5 500 рублей. В общей сложности выплата будет назначена семьям, в которых проживают около 2 млн детей. На эти цели из бюджетов всех уровней будет направлено 136,4 млрд рублей.

     Итак, в последние годы государством принят ряд нормативно-правовых документов и социальных программ, непосредственно направленных на совершенствование охраны жизни, здоровья и развития детей.[50]

Заметно активизировалась законотворческая деятельность в субъектах Российской Федерации, где разрабатываются и принимаются в пределах их компетенции законодательные акты и региональные программы, направленные на улучшение социально-экономической ситуации и оптимизацию подходов экологического оздоровления региона; повышение уровня жизни семей, имеющих детей; совершенствование мер по организации оздоровления, образования, отдыха и занятости детского населения и усилению социально-правовой защиты детей.

В связи с начавшейся пандемией в России в 2020 году приняты нововведения в нормативных актах.поддерживающих семей с детьми. Семьи с детьми принято относить к категории наиболее уязвимых. Многие оказались в трудном положении и сейчас, в период распространения коронавируса. Президентом подписан указ о дополнительных выплатах семьям с детьми в период распространения коронавирусной инфекции. Пособие уже начали выплачивать.

 

2.2 Источники права социального обеспечения в реализации права на социальное обеспечение (на примере у ПФРФ Советского района г. Челябинска)

 

Одной из основных задач Отделения и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области является своевременное и качественное установление пенсий.

В течение 2019 года в области назначена 31 031 пенсия, из них страховых – 26 690, государственных – 3 802. Установлено 29 688 компенсационных выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (в размере 1200 рублей), 1 882 ежемесячные выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы (в размере 10000 рублей).

Произведено 19 233 перерасчета пенсии по заявлениям пенсионеров и 993 338 перерасчетов в беззаявительном порядке.

Пенсионерам, которые работали в 2018 году, с 1 августа 2019 года были увеличены 177 329 страховых пенсий (беззаявительный перерасчет) исходя из начисленных за 2018 год индивидуальных пенсионных коэффициентов. Максимальная сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов при перерасчете для работающих пенсионеров составила – 3. Средний размер увеличения пенсии составил 166,72 руб.

С введением в действие с 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»[51] все страховые пенсии исчисляются путем умножения величины индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого устанавливается страховая пенсия.

Гарантией для пенсионеров являются предусмотренные законодательством нормы об индексации (увеличении) размеров пенсий с учетом темпов роста цен и среднемесячной зарплаты в Российской Федерации.[52]

Стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года составляла 64,10 руб.

За прошедшее время она неоднократно увеличивалась:

- c 1 февраля 2015 года до 71,41 руб.;

- c 1 февраля 2016 года до 74,27 руб.;

- c 1 февраля 2017 года до 78,28 руб.;

- c 1 апреля 2017 года до 78,58 руб.;

- c 1 января 2018 года до 81,49 руб.;

- c 1 января 2019 года до 87,24 руб.;

- с 1 января 2020 года до 93,00 руб.

Соответственно, с указанных дат осуществлены перерасчеты страховых пенсий в связи с их увеличением.

Кроме того, осуществлялась индексация фиксированной выплаты на следующие индексы:

- c 1 февраля 2015 года в 1,114 раза;

- c 1 февраля 2016 года в 1,04 раза;

- c 1 февраля 2017 года в 1,054 раза;

- c 1 января 2018 года в 1,037 раза;

- c 1 января 2019 года в 1,0705 раза;

- с 1 января 2020 года в 1.066 раза.

Размер фиксированной выплаты с 1 января 2020 года составляет для основного большинства пенсионеров 5686,25 руб.

В результате проведенных в 2015 - 2020 годах мероприятий по увеличению пенсий (перерасчетов, индексаций) средний размер пенсии в области с 1 января 2020 года составил 13905,94 руб.

За 2019 год установлено 10 972 выплаты за счет средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», из них решений о назначении единовременной выплаты – 10 832, накопительной пенсии – 88, срочной пенсионной выплаты – 52.

Средняя сумма выплат за счет СПН составила: накопительная пенсия – 723,60 руб., срочная пенсионная выплата – 1 705,26 руб., единовременная выплата – 8407,95 руб.

В Отделении ПФР по Челябинской области по состоянию на 1 января 2020 состоят на учете 121 307 страхователей, в том числе 58 159 страхователей-работодателей и 63 148 страхователей, уплачивающих страховые взносы в фиксированном размере.

На территории Челябинской области на 01.01.2020 года количество открытых лицевых счетов застрахованных лиц составляет – 2 442,8 тыс.

В течение 2019 года территориальными органами ПФР региона в системе обязательного пенсионного страхования РФ зарегистрировано 40,1 тыс. граждан. С учетом заявлений об обмене и о выдаче дубликата всего выдано документов о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета 87,1 тыс.

Общее понятие страховой пенсии.

С 01.01.2015 года страховые пенсии по старости, страховые пенсии по инвалидности, страховые пенсии по случаю потери кормильца устанавливаются в соответствии с Федеральным законом[53] от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»[54] (ранее указанные пенсии назначались по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Страховая пенсия, это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации зарегистрированным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи зарегистрированных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих зарегистрированных лиц.

С 1 января 2015 года размер страховой пенсии определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости пенсионного коэффициента.[55]

Индивидуальный пенсионный коэффициент — это параметр, отражающий пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов на страховую пенсию, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Стоимость одного пенсионного коэффициента - это параметр, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет ПФР в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий.

Размер страховой пенсии по старости в году ее назначения определяется путем умножения величины индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

Размер страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца определяется в аналогичном порядке. При этом для определения размера страховой пенсии по случаю потери кормильца величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется в отношении умершего кормильца.

Категории граждан, которым устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости: [56]

· гражданам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы (фиксированная выплата вдвое выше);

· гражданам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (на каждого иждивенца дополнительно 1/3 от фиксированной выплаты, т.е. с 1 января 2015 года от 3 935 рублей, с 1 февраля 2015 - от 4383,59 руб., с 1 февраля 2016 - 4558,93 руб., с 1 февраля 2017 - 4805,11 руб., с 1 января 2018 - 4982,90 руб., с 1 января 2019 - 5334,19 руб., с 1 января 2020 - 5686,25 руб., но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи);

· гражданам, проработавшим не менее 15-20 календарных лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и имеющим страховой стаж не менее 25 лет (мужчины) или не менее 20 лет (женщины) (дополнительно 50 процентов - для районов Крайнего Севера или 30 процентов - для приравненных к ним местностей от указанной суммы фиксированной выплаты).

· гражданам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, на весь период их проживания в сельской местности.

Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца определены статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».[57]

В соответствии с указанной статьей право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, в том числе дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими обучения, но не дольше, чем до достижения возраста 23 лет.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным (до достижения возраста 18 лет; на весь период обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет).

Таким образом, изначально, пенсия по случаю потери кормильца устанавливается и выплачивается по дату исполнения иждивенцу возраста 18 лет.Если на день совершеннолетия, сведения об учебе в орган, выплачивающий пенсию, не поступили, выплата пенсии приостанавливается.

Впоследствии при поступлении справки об учебе, подтверждающей факт обучения на дату достижения иждивенцем возраста 18 лет, выплата пенсии возобновляется за период со дня ее прекращения и до окончания обучения, но не дольше достижения возраста 23 лет.

Иначе решается вопрос, если между датой совершеннолетия и датой поступления иждивенца в учебное заведение имеется временной разрыв. В этом случае, перерыв в обучении квалифицируется как период, в течение которого лицом, получающим пенсию, была приобретена трудоспособность.

В подобной ситуации возможны два варианта пенсионного обеспечения: восстановление выплаты ранее назначенной пенсии либо назначение пенсии по случаю потери кормильца вновь. Более выгодный вариант исчисления пенсии помогут определить специалисты территориального органа Пенсионного фонда РФ по месту нахождения пенсионного дела.

Следует отметить, что действующим законодательством не установлено каких-либо ограничений по выплате пенсии, например, в связи с вступлением в брак или трудоустройством на работу лица, получающего пенсию по случаю потери кормильца.

Социальные пенсии нетрудоспособным гражданам.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам закреплены ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».[58]

Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:

1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;

2) дети-инвалиды;

3) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии;

5) граждане Российской Федерации, достигшие в 2019 году возраста 66 и 61 года (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста;

6) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны (пользуются правом с 1 января 2018 года).[59]

Помимо пенсий ПФР информирует о нововведениях в программе материнского капитала:

Материнский капитал за первого ребенка:

Одним из главных нововведений, согласно принятому закону, является распространение программы материнского капитала на первого ребенка. Все семьи, в которых первенец рожден или усыновлен, начиная с 1 января 2020 года, получили право на материнский капитал в размере 466 617 рублей.[60]

Увеличение суммы материнского капитала за второго ребенка:

Для семей, в которых с 2020 года появился второй ребенок, материнский капитал дополнительно увеличивается на 150 тыс. рублей и таким образом составляет 616 617 рублей. Такая же сумма полагается за третьего, четвертого и любого следующего ребенка, рожденного или усыновленного с 2020 года, если раньше у семьи не было права на материнский капитал (например, если первые два ребенка появились до введения материнского капитала).

Сокращение сроков оформления материнского капитала и распоряжения его средствами:

Начиная с 2021 года, оформить материнский капитал и распорядиться его средствами можно будет быстрее. На выдачу сертификата МСК новый порядок отводит не больше пяти рабочих дней, на рассмотрение заявки о распоряжении средствами – не больше десяти рабочих дней. В отдельных случаях эти сроки могут продлеваться соответственно до пятнадцати и двадцати дней, если возникнет необходимость запросить информацию в других ведомствах.До конца 2020 года сохраняются действующие нормативные сроки по материнскому капиталу. Для оформления сертификата это пятнадцать рабочих дней, для рассмотрения заявления семьи о распоряжении средствами – один месяц. На практике большинство территориальных органов Пенсионного фонда уже сегодня предоставляет соответствующие госуслуги в ускоренном режиме.