2020-06-29
73
В соответствии с ТК РФ на работодателей возлагается широкий круг обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников, находящихся с работодателями в трудовых отношениях. Это вызывает необходимость разработки и применения современных методов управления охраной труда в организации, использование которых придает действиям целенаправленный характер и позволяет привлечь к решению вопросов охраны труда руководителей и специалистов, а также других работников организации.
Основным направлением экономического стимулирования работодателей к постоянному улучшению условий труда, внедрению новых безопасных технологий и промышленного оборудования является внедрение системы управления профессиональными рисками.
В ТК введены понятия: Профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
|
|
|
Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.
Суть концепции управления профессиональными рисками проста: кто создает риски, тот ими и управляет.
Управление профессиональными рисками – механизм, позволяющий обеспечивать безопасность и улучшение условий труда. Основой ВСЯКОГО управления (менеджмента), в том числе и охраной труда, состоит в соблюдении и реализации 2-х принципов: - Управлять можно только тем, что возможно измерить; - Управление параметрами процесс а эффективнее, чем контроль качества результата процесса.
Возможность проводить измерения в области обеспечения охраны труда позволяет АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА (АРМУТ) или заменившую ее СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА (СОУТ).
Работодатель должен продемонстрировать руководство и заинтересованность в деятельности по обеспечению охраной труда в организации и организовать создание системы управления охраной труда (СУОТ).
|
|
|
Система управления охраной труда (occupational safety and health management system) - Набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели по охране труда и процедуры по достижению этих целей.
СУОТ на предприятии предусматривает участие в ней ВСЕХ представителей администрации, начиная от бригадиров и мастеров и кончая главным инженером и директором.
Организация и координация работ по ОТ возложена на службы (или специалиста) охраны труда.
СУОТ внедряется через ГОСТы ССБТ, имеющие номер ГОСТ 12.0.ХХХ- ХХ. Сейчас внедрено 5 стандартов этого класса.
В Межгосударственном стандарте ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда. Общие требования» сформулированоосновных 5 элементов СУОТ (аналогичных СУОС):
- политика, - организация, - планирование и применение, - оценка, - действия по совершенствованию.
Для выработки управленческих решений необходимы УЧЕТ, АНАЛИЗ, ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ состояния условий труда.
Для оценки состояния ОТ труда на производственных участках и в цехах рекомендуется применять обобщенный коэффициент уровня ОТ (Кот):
Koт = (Kсп + Кб + Квпр) / 3
Ксп — коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда работающими;
Кб — коэффициент безопасности оборудования;
Квпр — коэффициент выполнения плановых работ по охране труда.
Коэффициент уровня соблюдения правил ОТ работающими определяется соотношением числа работающих с соблюдением правил к общему числу работающих.
Для определения Ксп на предприятии вводится карта уровня соблюдения охраны труда для участка и цеха.
Ксп = Число работающих с соблюдением правил/Общее число работающих
Коэффициент безопасности оборудования (Кб) определяется отношением числа показателей (требований) безопасности, соответствующих нормативно-технической документации по безопасности труда, к общему числу показателей (требований) безопасности, относящихся к данному оборудованию.
Для контроля за уровнем безопасности производственного оборудования на участках и в цехах вводится коэффициент безопасности участка (Кбу) и цеха (Кбц):
Kбу = (Kб1 + Kб2 +... + Kбn / n,
Кбi — коэффициент безопасности единицы эксплуатируемого оборудования на i-м (i = 1,...,n) участке;
n — число единиц оборудования на участке:
Кбц = (Кбу1 + Кбу2 +... + Kбуm) / m,
Кбyj — коэффициент безопасности j-го участка (j = 1,...,m);
m — число участков в цехе.
Коэффициент выполнения плановых работ по ОТ (Квпр) определяется отношением числа фактически выполненных и предусмотренных на данный месяц мероприятий по всем видам планов, предписаний, приказов.
Контроль условий труда со стороны Государственных органов осуществляется Государственной экспертизой условий труда (ГЭУТ), которая предусмотрена в Трудовом кодексе.
В ТК указано, что
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА является Государственным органом контроля, который проводит государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
|
|
|
Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:
- качества проведения специальной оценки условий труда (СОУТ – ранее аттестации рабочих мест по условиям труда);
- правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
- соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда;
- фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.
Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании
- определений судебных органов,
- обращений органов исполнительной власти,
- работодателей, объединений работодателей,
- работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных
работниками представительных органов,
- органов Фонда социального страхования Российской Федерации.
В качестве обеспечения на разных уровней проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда органами Минтруда РФ разработана и внедряется СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА (СУОТ) и процедуры ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА.
