Государственная региональная политика: цели, принципы, методы и инструменты

Региональная политика — это составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения.

Является составной частью политики государства, направленная на организацию национального пространства в соответствии с избранной стратегией развития. Основными объектами являются: административно-территориальные деления (области, края, провинции); единицы политико-территориального деления (автономии, образованные на моно- или полиэтнической основе); субъекты федерации. В чрезвычайных ситуациях объектами становятся зоны стихийных и экологических бедствий, конфликтов. Степень самостоятельности регионов в разных странах неодинакова, зависит от государственного устройства. Возникающие между центром и регионами противоречия разрешаются, как правило, путём компромиссов. Успехи или неудачи в проведении политики зависят от правильно выбранной, научно обоснованной стратегии регионального развития.

Региональная политика охватывает все важнейшие отрасли материального производства, занятость населения, размещение сферы обслуживания, стимулирование туризма и т. д. Главная цель политики заключается в сглаживании наиболее острых социальных и экономических диспропорций между отдельными районами страны.
Методы проведения политики:
— выделение «нуждающихся» районов, по отношению к которым государство должно проводить региональную политику;
— «реанимация» депрессивных районов;
— «стимулирующая» политика;
— «компенсирующая» политика.

Меры политики в депрессивных и нуждающихся районах страны предусматривают:
— прямую финансовую помощь;
— займы на выгодных условиях и налоговые льготы;
— создание за счет государства производственной и социальной инфраструктуры;
— размещение государственных заказов;
— политика направления в необходимое русло миграционных потоков населения.

Элементы политики

Налоговая политика — определение налоговых платежей и льгот, определяющих налоговую систему региона и режим налогообложения предпринимательской деятельности.

• Бюджетная политика — механизм формирования и использования государственных финансовых ресурсов и их перераспределения между регионами.
• Ценовая политика — государственное регулирование цен и тарифов, способы и формы этого регулирования.
• Инвестиционная политика — мера по поддержке инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, распределению бюджетных капиталовложений.
• Структурная политика — система мер по поддержке и реструктуризации предприятий.
• Социальная политика — определение условий и требований к хозяйствующим субъектам ради достижения внеэкономических целей.
• Институциональная политика

Региональная промышленная политика в управлении регионом.

Формирование промышленной политики на федеральном и региональном уровнях является важнейшей составляющей современного этапа реформирования в России.

основой региональной промышленной политики является формирование регионального товарного рынка - сферы обращения товара в пределах субъекта Федерации.

Под региональной промышленной политикой понимается комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала региона, обеспечение производства на его территории конкурентоспособной промышленной продукции.

Региональная промышленная политика имеет главную цель - повышение экономического потенциала региона, развитие его материальной и производственной инфраструктуры, в которую, прежде всего, входит:

- обеспечение развития отраслей производства товаров и услуг;

- добыча и переработка полезных ископаемых на территории региона;

- управление государственной собственностью и формирование фондового рынка, направленные на создание условий, обеспечивающих эффективное регулирование финансового регионального рынка;

- регулирование бюджетной, налоговой, инвестиционной, страховой деятельности в регионе.

Задачи:

- определение приоритетных отраслей и направлений развития промышленности в регионе;

- определение объектов и методов государственного регулирования и поддержки в приоритетных отраслях промышленности;

- обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей, направлений развития промышленности и субъектов промышленной деятельности;

- обеспечение безопасных условий труда и экологической безопасности промышленной деятельности.

Методами реализации региональной промышленной политики являются:

- формирование институциональных и законодательных условий для позитивных изменений в промышленной сфере;

- разработка прогнозов, программ и приоритетов развития промышленности;

- информационно-аналитическое обеспечение промышленной деятельности;

- реформирование, реструктуризация и ликвидация субъектов промышленной деятельности;

- повышение эффективности управления государственной собственностью в сфере промышленного производства;

- государственная поддержка промышленной деятельности и стимулирование инвесторов;

- выравнивание условий конкуренции и действенная антимонопольная политика;

- внешнеэкономическая поддержка промышленной деятельности;

Таким образом, определяя региональную промышленную политику, следует исходить из результатов анализа социально-экономической ситуации в регионе и оценки условий его потенциального развития.