2020-06-29
300
В регионе на сегодняшний день существуют серьезные проблемы, осложняющие его дальнейшее развитие. Это прежде всего социально-демографические проблемы — низкая плотность населения, неравномерность в размещении (в основном вдоль Транссибирской магистрали, на юге региона), недостаток трудовых ресурсов для освоения природных богатств региона, сложная демографическая ситуация, сильное отставание социальной сферы, что не способствует закреплению здесь мигрантов, высокая подвижность населения, недостаточный уровень квалификации кадров для развития сложных производств.
Кроме того, существуют неравномерность размещения производственного потенциала (85% сосредоточено на юге региона), внутри- и межотраслевые диспропорции, слабо внедряются ресурсосберегающие технологии (в настоящее время от 30 до 50% вовлекаемых в хозяйственный оборот ресурсов безвозвратно теряется), очень низки темпы обновления основных фондов, необходимость технической модернизации производства. Кризисные явления в экономике района связаны и с низким уровнем комплексности производства и неразвитостью отраслей, дополняющих комплекс, и инфраструктуры. Недостаточно развита и местная продовольственная база для обеспечения потребности района (хотя представляется возможным за счет собственных ресурсов удовлетворять потребности в овощах на 70%, молоке — на 80, мясе — на 85, зернопродукции и картофеле — на 100%). Возможности внешнеэкономических связей для укрепления экономического потенциала Сибири используются неполно; необходимы дальнейшее привлечение иностранных инвестиций, организация совместных предприятий, развитие строительства предприятий на компенсационной основе.
С переходом к рыночным отношениям и развивающейся тенденцией хозяйственной самостоятельности регионов положение Сибирского федерального округа относительно стабильно. Регион может обеспечивать свое дальнейшее социально-экономическое развитие за счет финансов, формирующихся на его территории. Дальнейшее развитие производительных сил связано с углублением специализации на топливно-энергетической, черной, цветной металлургии и лесной промышленности, улучшением их структуры за счет развития верхних этажей, внедрением достижений научнотехнического прогресса.
Перспективно и развитие химических производств, особенно производства калийных и фосфорных удобрений, химической соды, хлора, магнезита. Планируется увеличение мощностей на гидроэлектростанциях округа — Красноярской, Братской, Иркутской, тепловых — Березовской, Гусиноозерской. Необходимы развитие энергосвязей Сибири с другими регионами, рост топливноэнергетической базы за счет угля и нефти, подъем машиностроения и металлообработки за счет развития авиационной промышленности, транспортного, горнодобывающего машиностроения и эффективной конверсии военно-промышленного комплекса, дальнейшее формирование Канско-Ачинского и Саянского территориальнопроизводственных комплексов, широкомасштабное освоение Удо- канского месторождения медных руд и формирование промышленного узла. Требуются развитие топливно-энергетического комплекса Забайкалья для полного обеспечения внутренних потребностей территории в его продукции; создание новых энергоемких производств (предприятий цветной металлургии, химической и целлюлозно-бумажной промышленности); развитие машиностроения для отраслей рыночной специализации района; перспективно создание на юге Эвенкии и севере Иркутской области новой базы по добыче нефти и газа. При этом следует использовать мощный промышленный потенциал Красноярского края и Иркутской области, оборонных предприятий Забайкалья. Дальнейшее развитие легкой промышленности района следует ориентировать на использование местного сырья, производимого агропромышленным и химическим комплексами. Необходимо развитие агропромышленного комплекса с целью снижения зависимости от ввоза продовольственной продукции, укрепление сельского хозяйства на юге Красноярского края и в Хакасии, всемерное развитие животноводства в Тыве, Бурятии, Читинской области, развитие интеграции сельского хозяйства с перерабатывающей промышленностью, развитие транспортной сети, особенно в направлении юг — север, расширение и качественное улучшение производственного, жилищного, культурно-бытового строительства.
В округе работают многочисленные предприятия ВПК, производящие ракетно-космическую и авиационную технику. Значительное место округ занимает в атомной промышленности России. Размещение подобных предприятий определялось глубинным положением в пространстве СССР, вдали от границ. Благодаря развитию ВПК в округе сложился крупный научно-технический и образовательный потенциал, который концентрируется в Красноярске, Новосибирске, Омске, Томске.
СФО играет важную роль в сообщении с Дальним Востоком. В Иркутской области начинается БАМ, который идет по северу Бурятии и Читинской области. Через Бурятию и Читинскую область проходят главные транспортные коммуникации, связывающие Россию с Китаем и Монголией.
За годы реформ доля регионов СФО в ВРП России снизилась с 14,9% в 1994 г. до 11,2% в 2001 г. Доля же округа в населении России за этот период уменьшилась менее, чем на полпроцента. Это определяет ухудшение социальных условий жизни сибирского населения по сравнению со среднероссийскими показателями. В советское время сибиряки жили лучше жителей Центральной России.
Снижение доли в ВРП связано, с одной стороны, с высокой долей в экономике оборонной промышленности, которая потеряла большую часть бюджетных заказов. С другой стороны, резкое повышение транспортных тарифов сделало неэффективными многие производственно-экономические связи, сложившиеся в советский период. Третьей причиной следует назвать ограниченность региональных рынков и четвертой – появление новой государственной границы с Казахстаном, рассекшей единое в прошлом экономическое пространство. Необходимо также подчеркнуть, что в этот период доля СФО в общероссийских инвестициях в основной капитал (7-9%) была ниже, чем в ВРП и промышленном производстве, что сдерживало его экономическое развитие.
Экономическая жизнь концентрируется в крупных городах и вдоль главных транспортных коммуникаций. К крупным промышленным центрам относятся: Новосибирск – 1426 тыс. чел., третий по численности населения город страны, Омск – 1134 тыс. чел., Красноярск – 912 тыс. чел., Барнаул – 604 тыс. чел., Иркутск – 593 тыс. чел., Новокузнецк – 550 тыс. чел., Томск – 88 тыс. чел., Кемерово – 485 тыс. чел. По мере движения на восток объемы и динамика экономики постепенно падают. Особо следует выделить экономическую роль в Заполярье Норильского промышленного района.
На четыре наиболее крупных региона округа – Красноярский край, Кемеровскую, Иркутскую и Новосибирскую области приходится 56% населения, но 66% ВРП, 73% промышленного производства и 76% экспорта СФО.
Наиболее динамичными регионами округа являются Красноярский край и Томская область. Красноярский край занимает центральное положение в СФО, располагает диверсифицированной экономикой и крупной энергетической и экспортной базой. Это экономический стержень Сибири. Томская область опирается на нефтедобычу и нефтехимию. Развитию этих регионов способствует и оживление, наблюдающееся в оборонных производствах. В этих регионах, а также в Иркутской и Кемеровской областях средние доходы населения находятся на уровне среднероссийских, а у остальных заметно ниже.
Другой полюс экономики округа составляют республики Алтай и Тыва, Алтайский край, Читинская область, автономные округа, которые по объемам ВРП на душу населения в три-четыре раза уступают ведущим регионам. Причины экономической депрессии связаны с удаленностью от Большой земли, общей экономической отсталостью, структурными причинами (преобладанием в экономике сельского или лесного хозяйства, оборонных производств, ограниченностью экспортного сектора), весьма ограниченными региональными рынками, невысоким уровнем регионального управления. Перспективы автономных округов во многом связаны с объединением с соответствующими краем и областями.
В СФО наблюдаются те же экономические, социальные и экологические проблемы, что и в других округах. Специфическая и весьма острая проблема макрорегиона обусловлена его удаленностью от российского рынка и повышенным в сравнении с другими федеральными округами значением для экономики транспортного фактора. При сырьевом характере экономики это означает высокую долю транспортной составляющей, которая понижает конкурентоспособность многих производимых в округе товаров. С этой точки зрения, для округа весьма важна деятельность Северного морского пути, БАМа и открытие сквозного движения по автодороге Чита – Хабаровск.
Кроме того, существуют неравномерность размещения производственного потенциала (85% сосредоточено на юге региона), внутри и межотраслевые диспропорции, слабо внедряются ресурсосберегающие технологии (в настоящее время от 30 до 50% вовлекаемых в хозяйственный оборот ресурсов безвозвратно теряется), очень низки темпы обновления основных фондов, необходимость технической модернизации производства. Кризисные явления в экономике района связаны и с низким уровнем комплексности производства и неразвитостью отраслей, дополняющих комплекс, и инфраструктуры. Недостаточно развита и местная продовольственная база для обеспечения потребности района (хотя представляется возможным за счет собственных ресурсов удовлетворять потребности в овощах на 70%, молоке -- на 80, мясе -- на 85, зернопродукции и картофеле -- на 100%). Возможности внешнеэкономических связей для укрепления экономического потенциала Сибири используются неполно; необходимы дальнейшее привлечение иностранных инвестиций, организация совместных предприятий, развитие строительства предприятий на компенсационной основе.
С переходом к рыночным отношениям и развивающейся тенденцией хозяйственной самостоятельности регионов положение Сибирского федерального округа относительно стабильно. Регион может обеспечивать свое дальнейшее социально- экономическое развитие за счет финансов, формирующихся на его территории. В качестве основных направлений дальнейшего развития производительных сил можно выделить углубление специализации на топливно-энергетической, черной, цветной металлургии и лесной промышленности, улучшение их структуры за счет развития верхних этажей, внедрения достижений научно-технического прогресса.
Перспективно и развитие химических производств, особенно производства калийных и фосфорных удобрений, химической соды, хлора, магнезита; увеличение мощностей на гидроэлектростанциях округа -- Красноярской, Братской, Иркутской, тепловых - Березовской, Гусиноозерской. Необходимы развитие энергосвязей Сибири с другими регионами, рост топливно-энергетической базы за счет угля и нефти, подъем машиностроения и металлообработки за счет развития авиационной промышленности, транспортного, горно-добывающего машиностроения и эффективной конверсии военно-промышленного комплекса, дальнейшее формирование Канско- Ачинского и Саянского территориально-производственных комплексов; широкомасштабное освоение Удоканского месторождения медных руд и формирование промышленного узла. Требуются развитие топливно-энергетического комплекса Забайкалья для полного обеспечения внутренних потребностей территории в его продукции; создание новых энергоемких производств (предприятий цветной металлургии, химической и целлюлозно-бумажной промышленности); развитие машиностроения для отраслей рыночной специализации района; перспективно создание на юге Эвенкии и севере Иркутской области новой базы по добыче нефти и газа. При этом следует использовать мощный промышленный потенциал Красноярского края и Иркутской области, оборонных предприятий Забайкалья. Дальнейшее развитие легкой промышленности района следует ориентировать на использование местного сырья, производимого агропромышленным и химическим комплексами. Необходимо развитие агропромышленного комплекса с целью снижения зависимости от ввоза продовольственной продукции, укрепление сельского хозяйства на юге Красноярского края и в Хакасии, всемерное развитие животноводства в Туве, Бурятии, Читинской области, развитие интеграции сельского хозяйства с перерабатывающей промышленностью; развитие транспортной сети, особенно в направлении юг -- север; расширение и качественное улучшение производственного, жилищного, культурно-бытового строительства.
3.2 Экологические проблемы
В связи необходимостью вовлечения в хозяйственный оборот уникальных природных богатств Сибири все острее возникают проблемы охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов, необходимости сохранения экологический систем регионе, особенно в районах Севера. Природные комплексы региона отличаются повышенной ранимостью, что связано с замедлением процессов восстановления и самоочищения в условиях низких температур, слабой циркуляцией и нисходящими воздушными потоками при преобладающем антициклональном режиме погоды, с температурными инверсиями, характерными для горно-котловинного рельефа. Мощное очаговое промышленное освоение территории имеет негативные последствия для природы региона, ведь с увеличением концентрации производства резко возрастает давление на окружающую среду. Наиболее важные проблемы рационального природопользования и охраны окружающей среды возникают в связи с загрязнением воздушного бассейна, особенно мощными тепловыми электростанциями, предприятиями черной, цветной металлургии и химии; изъятием значительных массивов сельскохозяйственных угодий под промышленное строительство, а также необходимостью рекультивации земель, ликвидации огромных золошлакоотвалов; с загрязнением водного бассейна производственными и бытовыми сточными водами, молевым сплавом леса; с комплексным использованием руд цветных металлов, лесных и других ресурсов и т.д. В сельском хозяйстве важное место занимает борьба с водной и ветровой эрозией, засолением почв. Особое значение уделяется охране озера Байкал, роль и уникальность которого выражаются в огромных запасах пресной воды, ее чистоте, в разнообразии и эндемичности биологических ресурсов, неповторимости природных ландшафтов. Там установлен режим особого природопользования, в районе озера расположены два заповедника, около тридцати заказников.
Охране окружающей среды в районе уделяется большое внимание: выделяются крупные финансовые средства, ведутся научные исследования, природоохранные мероприятия охватывают перечисленные направления. Однако острота проблемы не снимается, а наоборот, в связи с ускоренным освоением богатств Сибирского федерального округа она будет возрастать.
