Роль, задачи и организация формирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и системы гражданской обороны

МЧС ДНР

ГОСУДАРСТВЕННАЯ БЮДЖЕТНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ» МИНИСТЕРСТВА ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

СОГЛАСОВАНО:

Начальник отдела по вопросам гражданской обороны и военно-мобилизационной работы

администрации г.Донецка

___________________ В.Н. Панов

«__» _____________________ 2017 г.

УТВЕРЖДАЮ:

Начальник УМЦ ГО и ЧС ДНР МЧС ДНР

полковник службы гражданской

защиты

___________________ Т.Э. Климков

«__» ____________________ 2017 г.

 

ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ

Слушателя республиканских курсов повышения квалификации руководящих кадров в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

 

 

Рассмотрено и одобрено на заседании

методического совещания

УМЦ ГО и ЧС ДНР МЧС ДНР

Протокол № 9

от «21» сентября 2017 г.

 

 

2017

РЕЦЕНЗИЯ

НА ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ

Слушателя республиканских курсов повышения квалификации руководящих кадров в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

 

Опорный конспект разработан педагогическим составом УМЦ ГО и ЧС ДНР МЧС ДНР совместно с отделом по вопросам гражданской обороны и военно-мобилизационной работы г. Донецка.

В опорном конспекте рассматриваются вопросы гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.Опорный конспект разработан согласно тематике общей подготовки работников предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, которые не входят в состав невоенизированных формирований гражданской обороны и аварийно-спасательных служб.

Опорный конспект соответствует программе общей подготовки работников организаций всех видов, независимо от форм собственности – изучение информации изложенной в соответствующих планах гражданской обороны о действиях в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, в военное время, а также овладения навыками оказания первой медицинской помощи потерпевшим, пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Опорный конспект разработан на основании законодательной базы ДНР в сфере гражданской обороны, приказов МЧС ДНР. Он состоит из тем по вопросам гражданской обороны, действиям и правилам поведения населения в чрезвычайных ситуациях. Приложения включают в себя тестовые задания для закрепления знаний по данной тематике.

Опорный конспект рекомендуется для подготовки и проведение занятий руководителями групп занятий предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, а также индивидуального обучения, которое предусматривает изучение теоретического материала самостоятельно или в форме консультаций с руководителями учебных групп или другими ответственными лицами.

 

Начальник отдела

по вопросам гражданской обороны 

и военно-мобилизационной работы

администрации г. Донецка                                                В.Н. Панов

Содержание:

                                                                                                          

Введение	4
1. Роль, задачи и организация формирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и системы гражданской обороны	6
2. Основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий и вследствие этих действий	19
3. Понятие чрезвычайной ситуации. Виды чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, опасностей, возникающих в результате военных действий или вследствие этих действий, а также связанные с возможными террористическими проявлениями. Классификация чрезвычайных ситуаций	28
4. Планирование мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС	35
5. Действия в условиях чрезвычайных ситуаций, связанных с возможными террористическими проявлениями, а также возникающими в результате военных действий или вследствие этих действий	54
6. Организация управления, связи и оповещения в системах ГО	62
7. Организация предупреждения ЧС и повышения устойчивости функционирования объектов экономики	87
8. Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС и ГСЧС	96
9. Порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	115
10. Деятельность должностных лиц и специалистов ГО и ЧС по организации подготовки всех групп населения в области ГО и защиты от ЧС техногенного и природного характера	121
11. Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения	135
Литература	146
Приложение 1. Тестовые задания	150

 

Введение

В наше время риск возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Донецкой Народной Республики очень велик. С целью предупреждения чрезвычайных ситуаций и решения задач в области гражданской обороны были разработаны и приняты органами власти Республики законодательные и нормативно-правовые документы, накоплен значительный опыт в проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Постановлением Совета Министров ДНР №3-22 от 12.03.2015 года «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» создана система подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов в сфере гражданской обороны, обучения населения в условиях чрезвычайных ситуаций.

Успешное решение задач в области гражданской обороны зависит от уровня подготовки населения Республики к действиям при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

1. Защита населения и территорий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от их последствий, а также в условиях ведения военных действий обеспечивается выполнением комплекса превентивных мероприятий.

2. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выполнением комплекса превентивных мероприятий.

3. Государственный контроль и надзор в области гражданской обороны, взаимодействие органов управления сил и средств гражданской обороны, предназначенных для предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации.

4. Подготовка и переподготовка руководящего состава гражданской обороны, ее органов управления и сил, обучение населения действиям при чрезвычайных ситуациях.

5. Организация и проведение спасательных и других неотложных работ в районах возникновения чрезвычайной ситуации.

6. Организация жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

Непосредственное управление и ответственность за реализацию задач гражданской обороны возлагается на Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики.

Для повышения качества знаний сотрудников МЧС разработана и утверждена Приказом МЧС ДНР от 4 апреля 2017 года №101 «Об организации занятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с государственными гражданскими служащими, работниками Министерства» тематика проведения занятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2017 год. 

Конспект может быть использован для подготовки руководителей групп занятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с государственными гражданскими служащими, проведения занятий с неработающим населением.

 

 

 

 

 

РОЛЬ, ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СИСТЕМЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Обеспечение безопасности и защиты населения ДНР, объектов экономики и национального достояния государства должно рассматриваться как неотъёмлемая часть государственного строительства, как важнейшая функция республиканских и местных органов исполнительной власти.

Уровень национальной безопасности не может быть достаточным, если в общегосударственном масштабе не будет решена задача защиты населения, объектов экономики и национального богатства от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и другого характера.