Аристотель о государственном строе Афин в V – IV вв. до н.э

АФИНСКАЯ ПОЛИТИЯ

А. Гражданские списки

Теперешнее государственное устройство имеет следующий характер. Гражданскими правами пользуются люди, которых родители оба – граждане. Они вносятся в списки демотов по достижении восемнадцатилетнего возраста. Всякий раз, когда производится их запись, демоты решают голосованием под присягой относительно их: во-первых, находят ли, что они достигли положенного законом возраста (в случае отрицательного решения молодые люди опять поступают в разряд несовершеннолетних); во-вторых, свободен ли каждый из них в отдельности и законно ли рожденный. Затем, если его отвергнут, признав несвободным, он имеет право апеллировать в суд. Демоты выбирают в качестве обвинителей пятерых из своей среды и, если будет признано, что он не имеет права быть записанным, государство продает его в рабство; если же он выиграет дело, демоты обязаны его вписать.

Б. Порядок избрания должностных лиц.

Совет пятисот и народное собрание

На все вообще должности, входящие в круг обычного управления, афиняне выбирают кандидатов по жребию, за исключением казначея воинских сумм, заведующего зрелищным фондом и попечителя водопроводов. На эти должности избирают поднятием рук, и избранные таким порядком исполняют обязанности от Панафиней до Панафиней[6]. Кроме того, поднятием рук избирают и на все военные должности.

Совет состоит из пятисот членов, избираемых по жребию, по 50 от каждой филы. Обязанности пританов[7] исполняет каждая из фил по очереди, как выпадет жребий. Первые четыре – по 36 дней каждая, а следующие шесть – по 35 дней каждая (как известно, афиняне считают год по луне).

Те из состава Совета, которые несут обязанности пританов, имеют общий стол в фоле[8], получая на это деньги от государства. Они собирают Совет ежедневно, кроме неприсутственных дней, а народ – четыре раза в каждую пританию. При этом они составляют программу, сколько дел и что именно предстоит обсуждать Совету в каждый день и где должно происходить заседание.

Кроме того, они назначают и народные собрания. Одно – главное, в котором полагается производить проверку действий властей: находит ли народ их распоряжения правильными; затем обсуждать вопросы относительно продовольствия и защиты страны; далее, в этот же день могут делать чрезвычайные заявления все желающие[9]. Наконец, полагается читать описи конфискуемых имуществ и заявления об утверждении в правах наследства и о наследницах, чтобы все были осведомлены о каждом открывшемся наследстве.

В шестую пританию, кроме означенного, пританы ставят на голосование поднятием рук еще вопрос относительно остракизма – находят ли нужным производить его или нет, и наконец, такие дела, когда кто-нибудь, дав то или иное обещание народу, не выполнит его.

Другое народное собрание назначают для рассмотрения ходатайств. Тут всякий желающий, возложив молитвенную ветвь, мог рассказать народу о каких пожелает личных или общественных делах. Остальные два народных собрания отводят для всяких прочих дел.

Председателем пританов бывает одно лицо, избранное по жребию. Оно состоит председателем в течение ночи и дня, и нельзя пробыть в этой должности дольше, ни дважды занимать ее одному и тому же человеку. Председатель хранит ключи от храмов, в которых находятся казна и документы государства и государственная печать. Он обязан все время оставаться в фоле, равно как и третья часть пританов, которой он прикажет.

Кроме того, пританы производят в народном собрании выборы стратегов[10], гиппархов[11] и прочих властей, имеющих отношение к войне, сообразно с тем, как решит народ.

В прежнее время Совет имел право подвергать денежному взысканию, заключать в тюрьму и казнить… Народ отнял у Совета право предавать смертной казни, заключать в оковы и налагать денежные взыскания. Он установил закон, что если Совет признает кого-нибудь виновным или наложит взыскание, то эти обвинительные приговоры и взыскания фесмофеты[12] должны представлять на рассмотрение суда, и то, что постановят судьи, должно иметь законную силу.

…И народ ни по какому вопросу не может вынести постановления, если об этом не состоялось предварительного заключения Совета или если этого не поставили на повестку дня пританы. В силу этого всякий, кто проведет какой-нибудь законопроект без соблюдения этих условий, подлежит обвинению в противозаконии.

В. Архонты

В настоящее время избирают по жребию шестерых фесмофетов и секретаря к ним, кроме того, архонта, басилевса и полемарха – одного из каждой филы по очереди.

…Когда производят докимасию[13], прежде всего предлагают вопрос: «Кто у тебя отец и из какого он дема? Кто отец отца, кто мать, кто отец матери и из какого он дема?» Исполняет ли он свой долг по отношению к родителям, платит ли подати и отбывал ли военные походы? Допросив об этом, председатель говорит: «Пригласи свидетелей в подтверждение этого». Когда он представит свидетелей, председатель ставит вопрос: «Угодно ли кому-нибудь выступить с обвинением против него?»

Архонт, басилевс и полемарх берут себе каждый двух товарищей по собственному выбору и эти последние только тогда могут приступить к исполнению обязанностей товарищей, когда пройдут докимасию в суде, а по окончании своей службы они сдают отчет.

…Ему подаются жалобы по государственным и частным делам. Он рассматривает их и направляет в суд. Сюда относятся дела о дурном обхождении с родителями (эти процессы не сопряжены ни с каким взысканием для того, кто хочет выступить обвинителем), о дурном обращении с сиротами, о нанесении ущерба сиротскому имуществу, об умопомешательстве (когда кто-нибудь обвиняет другого в том, что он, выживши из ума, расточает свое состояние, дела об учреждении опеки, по поводу разрешения споров об опекунстве… При этом он имеет право на виновных налагать дисциплинарные взыскания или привлекать к суду. Далее, он сдает в аренду имущество сирот и наследниц до того срока, пока девушке не исполнится 14 лет, и берет от арендаторов обеспечение. Он же взыскивает с опекунов содержание, если они не выдают его детям. Вот каковы обязанности архонта.

Басилевс же ведает прежде всего мистериями[14] совместно с попечителями, из которых двоих народ выбирает поднятием рук из всех афинян. Ему подаются письменные жалобы по делам о нечестии, а также и в тех случаях, когда кто-нибудь оспаривает у другого право на жречество. Затем он разбирает все споры между родами и жрецами по поводу богослужения. Наконец, у него возбуждаются все процессы об убийстве, и его обязанность входит объявлять преступника лишенным покровительства законов.

Полемарх соверщает жертвоприношение Артемиде-Охотнице и Арею (богу войны), устраивает надгробные состязания в честь павших на войне и совершает поминки.

Фесмофеты имеют полномочия прежде всего назначать, какие судебные комиссии и в какие дни должны творить суд, затем передавать руководство этими комиссиями должностным лицам. Затем они докладывают народу о поступивших чрезвычайных заявлениях, ставят на рассмотрение дела о смещении должностных лиц путем проверочного голосования, всякого рода предложения предварительных приговоров, жалобы на противозакония и заявления о том, что предложенный закон непригоден… Кроме того, они назначают к рассмотрению и частные иски, касающиеся крупной торговли и рудников, а также относительно рабов, в случае если раб наносит оскорбление свободному человеку. Они же утверждают соглашения с другими государствами.

Г. Жалованье

Жалованье получает, во-первых, народ, за рядовые народные собрания по драхме[15], а за главные – по девяти оболов. Затем, в судах получают по три обола. Далее, члены Совета – по пяти оболов, а тем из них, которые несут обязанности пританов – прибавляется а довольствие один обол. Кроме того, девять архонтов получают на продовольствие по четыре обола каждый, причем они содержат глашатая и флейтиста.

Военные должности можно занимать по нескольку раз, а из остальных ни одной нельзя занимать вторично. Только членом Совета можно быть дважды.

Д. Организация судов

В состав судебных отделений выборы производят по жребию девять архонтов, каждый в одной филе, а секретарь фесмофетов – в десятой филе.

Судьями могут быть люди, имеющие свыше тридцати лет от роду, при условии, если они не состоят государственными должниками и не лишены гражданской чести.

Когда требуется поставить особенно серьезное дело на обсуждение тысячного состава, в гелиэю собирается двойной состав суда. Дела исключительной важности передаются на рассмотрение тысячи пятисот судей, то есть тройного суда.

Баллотировочные «камешки» - медные с трубочкой посредине; одна половина их – просверленные, другая – цельные. Когда прения сторон закончены, те лица, которым выпало по жребию состоять при баллотировочных камешках, вручают каждому из судей по два камешка – просверленный и цельный, и обе спорящее стороны должны видеть это, чтобы никто не мог получить ни оба цельных, ни оба просверленных. В суде стоят две амфоры – одна бронзовая, другая деревянная. Они поставлены порознь одна от другой, чтобы нельзя было подкинуть незаметно лишних камешков. В эти амфоры опускают свои камешки судьи. Бронзовая имеет решающее значение, деревянная не берется в расчет. Бронзовая покрыта крышкой с просверленным отверстием, через которое может пройти только один баллотировочный камешек.

Когда все подадут голоса, служители берут амфору с решающим значением и высыпают, а счетную доску, снабженную дырками, все какие есть камешки, чтобы они лежали на виду и их легко было подсчитывать и чтобы просверленные и цельные были видны тяжущимся. Затем глашатай объявляет число голосов, причем просверленные идут за истца, цельные – за ответчика. За кого окажется больше, тот выигрывает дело, а если голосов окажется поровну, выигрывает подсудимый.

(Аристотель. Афинская полития. Москва-Ленинград, 1936. Ч. 2. Гл. 42-69. Цит. по: Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / под ред. З.М. Черниловского. – М.: Юристъ, 1996. – С. 34-41).

 

Задание 1. Прочитайте фрагмент источника и ответьте на вопросы:

1. Охарактеризуйте систему органов государственной власти в Афинах. Назовите органы законодательной, исполнительной, судебной власти.

2. Как можно квалифицировать избирательную систему в Афинском полисе?

3. Каковы особенности судебной системы в Афинах?