Советское и партийное строительство летом 1918 – зимой 1921 г

В это время Советской власти пришлось решать ряд сложных задач, тесно связанных друг с другом: защитить завоевания революции, провести социалистические преобразования, накормить голодающие города, создать эффективный управленческий аппарат.

Комбеды

11 июня 1918 г. ВЦИК РСФСР принял декрет «Об организации деревенской бедноты и снабжении ее хлебом, предметами первой необходимости и сельско-хозяйственными орудиями». Декретом повсеместно создавались комбеды, организуемые местными Советами под общим руководством народного комиссара продовольствия и ВЦИКа. Создание комбедов преследовало цель: разгромить контрреволюционное кулачество, упрочить Советскую власть и накормить трудящихся голодающих городов.

20 июля 1918 г. губисполком направил во все Советы распоряжение, в котором рекомендовал «немедленно реорганизовать все волостные и сельские Советы, удалив из них все кулацкие элементы. Не допускать впредь к выборам лиц, пользующихся наемным трудом...». В случае неподчинения предписано принять меры, вплоть до вооруженной силы; в присутствии члена уисполкома провести новые выборы и о результатах немедленно доложить губисполкому.

Организация комбедов в Вятской губернии несколько запоздала: только в сентябре начался широкий рост комбедов, главным образом как продовольственных организаций. Вызвано это было в значительной степени отношением партийных и советских руководителей губернии к комбедам: они считали большинство крестьянского населения кулацким. Член Уржумского уисполкома в этой связи писал: ”Если 80% жителей - мелкие кулаки, то какие тут могут быть комитеты бедноты»?

По подсчетам А. С. Быстровой, в декабре 1918 г. в губернии насчитывалось почти 16 тыс. комбедов. Они сыграли важную роль в сборе единовременного чрезвычайного налога, введенного декретом ВЦИК 30 октября 1918 г. Его величина для Вятской губернии определялась в сумме 300 млн. руб. Декрет был призван не только решить продовольственную проблему, но и расколоть деревню, разжечь в ней классовую борьбу, что должно было укрепить Советскую власть. В условиях Вятской губернии это фактически означало поголовное обложение крестьян, что вызывало рост антиправительственных выступлений и падение авторитета Советской власти. В комбеды шли, как правило, карьеристы и те немногие бедняки, которые имелись. Они-то фактически и создавали социально-политическую базу Советской власти в деревне в этот период. Характерно, что когда объявлялась мобилизация на фронт, то численность многих волостных партийных ячеек сокращалась, некоторые даже распадались, так как их члены выходили из партии. Когда же предполагалось проведение сбора того или иного налога, то численность ячеек возрастала. Комбеды постоянно чистили от “кулацкого элемента”.

Представителю Уральского облисполкома Георгию Ильичеву, прибывшему для инструктирования советских учреждений юга губернии осенью 1918 г., приходилось работать «без выезда». В Тужинской волости комбеды приходилось «переизбирать в некоторых деревнях каждую неделю. Как не стараешься при выборах в комбед избежать кулака, но он как-нибудь да пролезет...». Когда было объявлено о введении чрезвычайного революционного налога, то «каждый день приходилось проводить собрания и переизбирать комбеды, а потом отделять козлов от баранов, вести собрания и тут же производить раскладку налога на буржуев». Но удивительное дело: «... каждый бедняк укрывал спекулянта и кулака, стараясь за свое укрывательство получить взятку...». Конечно, здесь дело не в изворотливости и хитрости «кулака-мироеда», а в том, что найти бедноту было делом чрезвычайно трудным.

Если комбеды были эффективны при проведении конфискаций, реквизиций и т.п., то для организации управления они оказались совершенно бесполезными. По сообщению начальника советской милиции третьего района Глазовского уезда 23 января 1919 г., «комбеды существуют во всех деревнях, но они носят только свое название, на деле же добиться от них чего-либо путного не приходится, так как сплошь и рядом председателями, членами и секретарями выбираются лица, совершенно неграмотные; они даже при всем желании не могут узнать того, что от них требуется». Часто они занимаются не своим делом: «Комбеды, на которые возложена борьба с кумышковарением (разновидность самогоноварения – Ю. Т.), сами способствуют этому, а иной член комитета, пожалуй, и сам не откажется выпить». Касаясь работы уездного исполкома в волостях, населенных удмуртами, тот же информатор замечает: «От уездного исполкома инструктора командируются всегда русские, не знающие местного языка, произнося при этом слова, которые даже русский человек не слыхал. Такое злоупотребление иностранными словами не только не проясняет суть дела, но сбивает с толку даже грамотного русского мужика».

 В ноябре 1918 г. на VI Всероссийском съезде Советов было принято решение, для многих неожиданное, о слиянии комбедов и Советов. Комбеды вместе с другими организациями сумели в значительной мере расслоить деревню, консолидировать бедноту, нанеся мощный удар по зажиточным слоям и осуществив земельный передел, гораздо более масштабный, чем захват помещичьих земель.