2020-08-05
1578
В 1998 г. в России произошел серьезный финансовый кризис. Резкое снижение мировых цен на товары топливно-энергетического комплекса и азиатский финансовый кризис, вспыхнувший в середине 1997 г., стали его внешними причинами. Внутренней причиной стала необоснованная антиинфляционная политика в течение 1992–1997 гг., выразившаяся в "зажиме" денежной массы. Она вела к глобальному росту неплатежей, массовому распространению суррогатов денег, повышению роли бартера в хозяйственных связях. Эти действия сочетались с мягкой бюджетной политикой, необоснованно раздутым бюджетом.
Из документа (Эпоха Ельцина: Очерки политической истории):
"Дефолт 17 августа 1998 года случился не вдруг. Его первым предвестником стал «черный вторник» 11 октября 1994 года. Основными причинами были плохой бюджет с большим дефицитом и сложившаяся в те годы порочная практика решения бюджетных проблем с помощью кредитов ЦБ. Дума 24 апреля 1998 года утвердила молодого кандидата Кириенко в премьеры с третьей попытки, отдав ему 251 голос. Идти на роспуск депутаты явно не захотели.
Пока шло утверждение премьера, пока формировалось Правительство, усугублялись кризисные явления в экономике. Новый кабинет начал решать совсем не ту задачу, для которой предназначал его Президент: снова приходилось вытаскивать страну из надвигавшегося кризиса.
С приходом С.Кириенко, помимо ослабленного и непопулярного Президента и слабой Администрации, страна получила еще и слабое Правительство. За самим премьером не было ни политического движения, ни фракции в Думе, ни отрасли или олигархической группировки. Таким образом, повторный эксперимент с Правительством, наподобие гайдаровского, оказался обреченным.
В результате в банках скопилось немало пустых рублей, которые некуда было разместить. Эти деньги вываливались на валютный рынок. ЦБ отчаянно сопротивлялся, стараясь удержать курс, но только растратил резервы. Избыточная рублевая масса раздавила рынок и обрушила курс рубля…"
В августе 1998 г. у правительства РФ отсутствовали средства, необходимые для исполнения своих долговых обязательств по государственным облигациям (ГКО — ОФЗ).17 августа 1998 г. Правительство России и Центробанк объявили о техническом дефолте по основным видам государственных ценных бумаг и о переходе к плавающему курсу рубля в рамках резко расширенного валютного коридора. Позже Центробанк фактически отказался от поддержки курса рубля. Если 15 августа 1998 г. официальный курс рубля к доллару США составлял 6,3 руб. за доллар, то 1 сентября 1998 г. — 9,33 руб., 1 октября — 15,9 руб.
Динамика обменных курсов в августе 1998 г. - феврале 1999 г.
В течение месяца после объявления дефолта в отставку ушло правительство, руководство ЦБ РФ, премьер-министр С. В. Кириенко. 11 сентября парламент утвердил кандидатуру Е. М. Примакова на пост председателя правительства. Экономический кризис стал крахом макроэкономической политики правительства, проводившейся в 1992—1998 гг. Его последствиями являлись девальвация (падение курса) рубля, спад производства и уровня жизни населения, резкий скачок инфляции.
Новое правительство признало неэффективным использование завышенного курса рубля в качестве антиинфляционной меры, и курс рубля стал фактически полностью формироваться рынком. Это привело к всплеску цен, в остальном же данная мера оказала положительное влияние на российскую экономику. Российские предприятия, несущие затраты в рублях, стали более конкурентоспособными. Свободное формирование курса рубля облегчило накопление валютных резервов Центробанком. Было смягчено монетарное регулирование, повысилась бюджетная дисциплина.
В 1999 г. была инициирована процедура импичмента (отрешения от власти) Ельцина на основе пяти обвинений: развал СССР; расстрел Белого Дома в 1993 г.; развязывание войны в Чечне; развал армии и геноцид русского народа. Ни по одному из пунктов обвинения не было набрано необходимых 300 голосов для принятия решения Госдумой. Попытка Думы осуществить импичмент стала основанием для отставки правительства Е. М. Примакова. В мае 1999 г. правительство возглавил С. В. Степашин, в августе 1999 г. - В. В. Путин, руководитель Федеральной службы безопасности РФ.
Из документа (Выступление В. В. Путина на расширенном заседании Государственного Совета РФ 8 февраля 2008 г.):
"…Восемь лет назад ситуация в стране была крайне тяжелая, вы знаете об этом хорошо. Страна пережила дефолт, обесценились денежные накопления граждан. На наших глазах террористы развязали масштабную гражданскую войну, нагло вторглись в Дагестан, взрывали дома в российских городах.
…Хотел бы подробнее остановиться на том, каким было состояние страны во второй половине 1999 и начале 2000 годов. Напомню, что нападение боевиков на Дагестан стало прямым следствием фактического отделения Чеченской Республики от России. Здесь мы, кроме того, столкнулись с неприкрытым подстрекательством сепаратистов со стороны внешних сил, заинтересованных в ослаблении, а может быть, и в развале России.
В самой Чечне был развязан террор против собственного народа: убийства мирных жителей и священнослужителей, работорговля, в том числе за счет местного населения, и захват заложников. Под руководством 662 эмиссаров «Аль-Каиды» действовали лагеря подготовки террористов. Самозваный Конгресс народов Ичкерии и Дагестана провозгласил своей целью создание радикального по своей сути так называемого халифата — от Черного до Каспийского моря. Подготовка к агрессии против России, к отторжению ее исконных территорий велась абсолютно открыто.
Что мы могли противопоставить?
Армия была фактически деморализована и небоеготова. Денежное довольствие военнослужащих было откровенно нищенским, да и выплачивалось несвоевременно. Техника стремительно устаревала. Предприятия оборонно-промышленного комплекса задыхались в долгах, теряли кадры и производственную базу.
Сама Россия представляла из себя «лоскутную» территорию. В большинстве субъектов Федерации действовали законы, противоречащие Конституции России. Некоторые примеры были просто вопиющими. Например, статус отдельных территорий определялся как «суверенное государство, ассоциированное с Российской Федерацией». Подводилась база под территориальные претензии одних субъектов Российской Федерации к другим. Хочу обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, таких спорных территорий, по сути, у нас более двух тысяч. Если мы хоть когда-нибудь в будущем позволим себе втянуться в этот дележ, он будет бесконечным и разрушит страну. Только вдумайтесь: можно было быть гражданином одного из российских регионов, не будучи гражданином России!
Государственная власть была малоэффективна. Свидетельством тому стало ослабление всех государственных институтов и пренебрежение законом. Отечественные СМИ нередко действовали в интересах отдельных корпоративных групп, по их экономическому и политическому заказу. Значительная часть экономики контролировалась олигархическими или откровенно криминальными структурами. В глубочайшем кризисе оказалось сельское хозяйство.
Финансы страны были опустошены и практически полностью зависели от внешних заимствований. И это, в конечном счете, привело к дефолту 1998 года, который обернулся разорением многих предприятий, ростом бедности и безработицы.
Инфляция съедала и без того невысокие доходы граждан России. В 1999 году она составляла 36,5 процента. На начало 1999 года пришелся и пик задолженностей по заработным платам, пенсиям и пособиям (некоторые пособия не выплачивались совсем). На предприятиях задержки с выплатами зарплат достигали двух лет.
По отношению к 1991 году реальные доходы граждан составляли лишь 40 процентов, пенсии – и того меньше. В результате почти треть населения имела доходы ниже прожиточного минимума.
Что это значит? Это значит, что треть наших граждан обнищала. Полностью.
Тяжелое состояние дел в экономике и социальной сфере и, конечно, потеря многих ценностных ориентиров нанесли психологический удар обществу. Усилили социальные болезни, коррупцию, преступность. Обострился и демографический кризис. Рождаемость падала, смертность росла. Богатая Россия превратилась в страну бедных людей".
