Вопрос 3. Стадии исполнительного производства

Вопрос 1. Понятие и сущность исполнительного производства.

Исполнительное производство - это процедура принудительного исполнения судебных и не судебных актов: о взыскании денежных средств, о передаче имущества, о совершении определенных действий или воздержание от их совершения.

В современной процессуальной науке высказаны различные точки зрения о месте исполнительного производства в системе права РФ

Существующие мнения можно подразделить на три группы, в соотв с кот исп пр-во рассм-ся в качестве: а) стадии гражданского (арбитражного) процесса; б) части административного права или административного процессуального права; в) комплексной отрасли права.

Целью исполнительного производства является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Указанная цель фактически обозначает предназначение законодательства Об ИП и деятельности судебных приставов-исполнителей. Хотя Закон и указывает, что целью исполнительного производства является защита уже нарушенных прав (видимо, речь идет о правах взыскателя), очевидно, что такой целью является не только восстановление прав взыскателя, но и недопущение нарушения прав должника, а также других участников исполнительного производства. Задачами исполнительного производства, с помощью которых достигается цель исполнительного производства, являются:

- правильное исполнение судебных и иных актов, предусмотренных действующим законодательством (Правильным исполнением судебных и иных актов будет исполнение указанных актов в строгом соответствии с требованиями законодательства Об ИП и в точном соответствии с их содержание);

- своевременное исполнение судебных и иных актов, предусмотренных действующим законодательством (их исполнение в сроки, установленные настоящим Законом).

 

Вопрос 2. Предмет, метод и система исполнительного права.

исполнительное производство - процессуальная отрасль права, предмет правового регулирования которой составляют процессуальные отношения, складывающиеся по поводу принудительно-исполнительной деятельности судебного пристава-исполнителя, облеченные в особую процессуальную форму.

Метод правового регулирования отношений, возникающих в исполнительном производстве, характеризуется сочетанием императивности и диспозитивности.Императивность метода определяется тем, что в процессуальных отношениях, участвует судебный пристав-исполнитель - с одной стороны, и иные субъекты, в том числе лица, участвующие в исполнительном производстве, - с другой. Императивность проявляется в отношениях судебного пристава-исполнителя с лицами, участвующими в исполнительном производстве, и связана с формой исполнения. Отношения власти и подчинения в исполнительном производстве - это отношения, возникающие при осуществлении судебным приставом-исполнителем своей компетенции, которая распр-ся не только на лиц, уч в исп пр-ве, но и на иные субъекты. Так, согласно ст. 14 Закона о судебных приставах, требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ. 

Диспоз-ть метода предполагает возможность совершения действий (либо их несовершения) по усмотрению лиц, уч в исп пр-ве. Дисп-ть метода правового рег-я отношений, возникающих в исп пр-ве, опред-ся тем, что субъ права и обяз-ти сторон, других лиц, уч в исп производстве, рег-ся гражд, сем и др матер отраслями права, в которых применяется метод юр равенства сторон. Например, дисп-ть проявляется в возбуждении исп пр-ва, отказе взыскателя от взыскания, заключении мирового соглаш между взыскателем и должником, отказе взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исп-нии исп док-та о передаче их взыскателю, и в др действиях.

Система: Общая часть (сфера действия зак-ва об исп производстве, зак-во в этой сфере, перечень исп документов, место и сроки совершения исп действий, извещения и вызовы, сроки и расходы, отв-ть в исполнительном производстве, а также общие правила возбуждения и окончания исп производства и его временной остановки, состав, права и обяз лиц, уч в исп пр-ве и др.) Особ часть (Обращение взыскания на имущество должника, Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера, Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника, Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий: обжалование действий (бездействий), постановлений судебного пристава-исполнителя; предъявление исков в исполнительном производстве; поворот исполнения, Распределение взыскательных денежных сумм и очередность удовлетворения требований взыскателя).

Вопрос 3. Стадии исполнительного производства.

Стадия исполнительного производства - это совокупность процессуальных действий, которые направлены на достижение определенной цели.

В качестве самостоятельных стадий исполнительного производства следует выделять:

возбуждение исполнительного производства;

подготовку судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению;

применение мер государственного принуждения к должнику;

обжалование действий судебного пристава-исполнителя.

Стадия возбуждения исполнительного производства характеризуется такими процессуальными действиями, как: 1) предъявление исполнительного документа и заявления судебному приставу-исполнителю; 2) принятие исполнительного документа и заявления судебным приставом-исполнителем и вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства.

При подготовке судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению судебный пристав-исполнитель предоставляет должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Также на данной стадии возможно совершение мер по обеспечению исполнения исполнительного документа; разъяснение судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению; заявление отводов судебному приставу-исполнителю.

В случае неисполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа на стадии применения мер государственного принуждения к должнику задействуется механизм принудительного исполнения через службу судебных приставов.

Стадия обжалования действий судебного пристава завершает исполнительное производство, хотя и не обязательно является последней стадией. По действующему законодательству, обжалование действий судебного пристава-исполнителя возможно в любое время в ходе принудительного исполнения.