Вопрос 6. Субъекты исполнительного производства: понятие, классификация

Субъекты исполнительного производства - это граждане, организации и должностные лица, принимающие участие в процессе принудительного исполнения предусмотренных законом юрисдикционных актов.

В юридической литературе по целям и задачам участия в исполнительном производстве и взаимодействии с органами принудительного исполнения приводится следующая классификация субъектов исполнительного производства: лица, наделенные властными функциями, то есть органы исполнения - суд и судебный исполнитель;лица, участвующие в исполнении; лица, которые по предписанию закона обязаны содействовать судебному исполнению; лица, удерживающие имущество должника на законных основаниях; лица, имущественные права которых затрагиваются или нарушаются судебным исполнителем.Другие авторы: 1) основные участники исполнительного производства; 2) лица, содействующие исполнению.Полагаем, что подобная классификация не отражает особого положения судебного пристава-исполнителя. И.В. Решетникова предлагает разделить субъекты исполнительного производства на три группы: 1) властные органы, осуществляющие исполнение; 2) лица, в отношении которых совершаются исполнительные действия;3) лица, содействующие исполнительному производству.К властным органам, осуществляющим исполнение, И.В. Решетникова относит судебных приставов, а также суд (судью), других участников исполнительного производства, принимающих участие в исполнительном производстве. Согласиться с этим мы не можем, так как полагаем, что суд (судья) не является субъектом исполнительного производства. Полагаем, что это гражданские процессуальные отношения, существующие не при исполнении исполнительных документов, указанных в ст. 12 Закона Об ИП, а при рассмотрении и разрешении судом жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, исков об освобождении имущества от ареста, совершении иных действий.Кроме того, формулировка "лиц, в отношении которых совершаются исполнительные действия" несовершенна. В эту группу можно включить только стороны исполнительного производства, а представители сторон, которых автор также включает в состав лиц, в отношении которых совершаются исполнительные действия, таковыми не являются. Наконец, в данной классификации роль прокурора, органов государственного управления и местного самоуправления также четко не прослеживается. По-видимому, автор включает их в состав лиц, содействующих исполнительному производству.Наконец, существует классификация, согласно которой всех участников исполнительного производства, в зависимости от целевой направленности их деятельности и роли, предлагается подразделить на четыре группы: 1) органы принудительного исполнения;2) суд (судья); 3) стороны; 4) другие участники исполнительного производства.Полагаем, что с учетом новейшего законодательства всех субъектов исполнительного производства можно разделить на три группы: властные органы, осуществляющие исполнение; лица, участвующие в исполнительном производстве; лица, содействующие исполнительному производству.К первой группе относится такой участник исполнительного производства, как судебный пристав-исполнитель, то есть лицо, наделенное властными функциями.Во вторую группу можно включить категорию участников исполнительного производства, которых закон называет лицами, участвующими в исполнительном производстве (гл. 6 Закона Об ИП). К ним относятся стороны и представители сторон. При этом следует выразить несогласие с законодателем относительно того, что прокурор и органы государственного управления не включены в состав лиц, участвующих в исполнительном производстве. На наш взгляд, необходимо выделение прокурора и органов государственного управления в исполнительном производстве в качестве лиц, участвующих в исполнительном производстве.Третью группу образуют лица, содействующие осуществлению исполнительного производства. Они не имеют ни юридической, ни какой-либо другой заинтересованности в исполнительном производстве и привлекаются в него для выполнения своих специфических обязанностей. В эту группу входят переводчики, понятые, хранители имущества и другие лица.

Вопрос 7. Классификация органов и организаций, исполняющих требования суд.А. и актов других органов.

В соответствии со ст. 5 Закона об ИП принуд. исполнение суд.актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.(ФС СП), кот. явл. ФОИВ осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению суд.А. и актов других органов. ФССП Р. подведомственна Минюсту Р..

Помимо указанных выше органов, имеются еще иные органы и организации, исполняющие требования суд.А. и актов других органов. В соответствии со ст. 7 Закона об ИП в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. При этом указанные органы, организации и лица не являются органами принудительного исполнения.Ех, согласно ст. 8 Закона об ИП, исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.