2020-08-05
165
Большинство административных штрафов в налоговой сфере, в сфере наличных расчетов, обращения алкогольных напитков и табачных изделий сегодня налагается судами. То есть постановления (решение) по делам о соответствующих правонарушениях выносят суды (не хозяйственные, а общей юрисдикции). С учетом норм Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно усиления правовой защиты граждан и внедрения механизмов реализации конституционных прав граждан на предпринимательскую деятельность, личную неприкосновенность, безопасность, уважение к достоинству лица, правовую помощь, защиту)» от 12.01.2005 г. № 2322-IV налоговикам «на откуп» почти ничего не осталось.
Перечислим эти правонарушения.
| Статья | Состав административного проступка | Кто штрафует |
| 163 1 КПАП | Отсутствие налогового учета, нарушения руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений, организаций установленного законом порядка ведения налогового учета, в том числе неподачи или несвоевременное представление аудиторских выводов, представление которых предусмотрено законами Украины | Суд |
| 163 2 КПАП | Неподача или несвоевременное представление должностными лицами предприятий, учреждений и организаций платежных поручений на перечисление надлежащих к уплате налогов и собраний (обязательных платежей) (частных предпринимателей, как и ранее, не касается) | Суд |
| 163 3 КПАП | Невыполнение руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений, организаций, включая учреждения НБУ, коммерческие банки и другие финансово-кредитные учреждения, законных требований должностных лиц органов государственной налоговой службы, перечисленных в пунктах 5 – 8 части первой статьи 11 Закона Украины «О государственной налоговой службе в Украине» (частных предпринимателей, как и ранее, не касается – предприниматель не является должностным лицом**) | Суд |
| 163 4 КПАП | Несодержания или неперечисления в бюджет сумм налога из доходов физических лиц при выплате физическому лицу доходов, перечисления налога из доходов физических лиц за счет средств предприятий, учреждений и организаций (кроме случаев, когда такое перечисление разрешено законодательством), несообщение или несвоевременное сообщение государственным налоговым инспекциям за установленной формой сведений о доходах граждан | Суд |
| 164 КПАП | Осуществление деятельности без государственной регистрации как субъекта предпринимательской деятельности, что содержит признака предпринимательского, или осуществления без получения лицензии видов хозяйственной деятельности, что подлежат лицензированию в соответствии с законом | Суд |
| 164 1 КПАП | Неподача или несвоевременное представление деклараций о доходах или включения к декларации перекрученных данных, неведение учета или неподобающее ведение учета доходов и расходов, для которых законами Украины установлена обязательная форма учета | Налоговый орган |
| 155 1 КПАП | Нарушения установленного законом порядка проведения расчетов в сфере торговли, общественного питания и услуг | Суд |
| 164 5 КПАП | Хранение или транспортировка алкогольных напитков или табачных изделий, на которых нет должным образом размещенных марок акцизного сбора, или с поддельными или фальсифицированными марками акцизного сбора должностными лицами предприятий-производителей, импортеров и продавцов этих товаров. Незаконное хранение марок акцизного сбора | Суд |
| 177 2 КПАП | Изготовление, приобретение или хранение с целью реализации фальсифицированных алкогольных напитков или табачных изделий, а также изготовление, приобретения или хранения с целью реализации или использования по назначению оборудования для изготовления фальсифицированных алкогольных напитков или табачных изделий. Реализация фальсифицированных алкогольных напитков или табачных изделий, а также оборудование для их изготовления | Суд |
Следовательно, постановления (решение) относительно большинства из перечисленных нарушений выносит суд.
|
|
|
|
|
|
Выше уже отмечалось, что в общем случае постановление районного, районного в городе, городского или міськрайонного суда является окончательной и обжалованию не подлежит – за исключением случаев, отмеченных в статье 294 КПАП (когда постановление суда может быть упразднен или изменен председателем более высокого за уровнем суда или за протестом прокурора самим судьей, который вынес постановление).
Следовательно, из перечисленного выше можно обжаловать постановления за всеми адмінпроступками, кроме установленных статьей 164 1 КПАП. Последние можно обжаловать в более высоком за уровнем налоговом органе или в суде.
Относительно обжалования в налоговом органе, то рассмотрение жалоб налогоплательщиков на постановления о наложении административных взысканий осуществляется в соответствии с общим Положением о порядке представления и рассмотрения жалоб налогоплательщиков государственными налоговыми администрациями, утвержденного приказом ДПАУ от 11.12.96 г. № 29, с изменениями и дополнениями (см. «ВД», 2004, № 13).
Дополнительным требованием отмеченного положения является предоставление при обжаловании: ксерокопии акта проверки, протокола об административном правонарушении и постановлениях в деле об административном правонарушении, решения, принятого из рассмотрения жалобы на такое постановление (в случае повторного обжалования).
Жалоба на постановление в деле об административном правонарушении подается в орган государственной налоговой службы, должностное лицо которой вынесло это постановление. Жалоба, что поступила, регистрируется на протяжении 3 суток и посылается вместе с делом в более высокий за уровнем орган ДПС (должностного лица, правомочного ее рассматривать).
Для представления жалобы действует общий срок – 10 дней от дня вынесения постановления. Жалобы, поданные с опозданием, органы государственной налоговой службы не рассматривают (за исключением пропуска установленного срока по уважительной причине).
На рассмотрение жалобы отведен десятидневный срок от дня ее поступления.
В положении также определены права заявителя относительно представления и рассмотрения жалобы.
Лицо, которое направило жалобу на постановление органа государственной налоговой службы, имеет право:
1) лично выложить аргументы лицу, которое проверяет жалобу, и принимать участие в ее проверке;
|
|
|
2) ознакомиться с материалами проверки;
3) подавать дополнительные материалы или настаивать на их запросе органом налоговой службы, что рассматривает жалобу;
4) быть собравшимися при рассмотрении жалобы;
5) пользоваться услугами адвоката или уполномоченного представителя, оформив это полномочие в установленном законом порядке;
6) получить письменный ответ относительно результатов рассмотрения жалобы;
7) выкладывать устно или в письменном виде требование относительно соблюдения тайны рассмотрения жалобы;
8) требовать возмещения убытков, если они стали следствием неправомерных решений;
9) отзывать или аннулировать поданную жалобу в какое-нибудь время к принятию решения по результатам рассмотрения жалобы. Отозвание или аннулирование жалобы осуществляется по письменному заявлению лица, которое подало жалобу.
(Дальше будет)
| Ольга Андрусь | Экономист-аналитикредакции газеты «Собственное Дело» |
| Сергей Томашпольский | Главный редакторгазеты «Собственное Дело» |
____________
К сведению
