Стратегическое направление – развитие трудовой сферы

Первым приоритетом социально-экономического развития города Десногорск становится повышение доходов населения, получаемых им в результате трудовой деятельности, с одновременным повышением безопасности труда и обеспечением соблюдения норм законодательства в трудовой сфере.

Наиболее значимым инструментом воздействия на коммерческие хозяйствующие субъекты, находящиеся в частной собственности, является развитие предприятий, относящихся к муниципальному сектору экономики, которые должны задавать высокие стандарты взаимодействия работодателя и работника. Дополнительным эффектом от развития организаций с муниципальным участием является повышение качества оказываемых населению услуг (в случае построения качественной системы контроля), снижение бюджетного финансирования их основной деятельности, а иногда и поступление в бюджет города части получаемой ими чистой прибыли.

Муниципальные учреждения, также являющиеся активными участниками рынка труда, могут повышать уровень оплаты труда своих сотрудников путем установления надбавок, выплачиваемых из городского бюджета, получения грантов на развитие деятельности, проведения городских конкурсов среди сотрудников, предусматривающих выплаты победителям в течение последующего года, содействия сотрудникам в развитии оказания внебюджетных услуг.

Целью деятельности органов местного самоуправления в данной сфере становится:

«Увеличение доли трудоспособного населения города, занятого в деятельности коммерческих организаций с приоритетным участием муниципалитета, до уровня 15 % к 2030 году, и получающего оплату труда на уровне не ниже средней по городу»

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. В течение 2020-2021 годов:

1.1. Определить приоритеты развития коммерческой части муниципального сектора экономики города.

1.2. Произвести оценку имеющихся муниципальных предприятий в разрезах:

- динамики текущих финансовых результатов;

- убытков, получаемых от основной деятельности;

- возможностей наделения дополнительными видами деятельности, в основной или сопредельных сферах, на продукцию которых есть платежеспособный спрос.

1.3. Разработать программы развития действующих коммерческих организаций, предусматривающие наделение их приносящими доходы видами деятельности.

1.4. Создать систему постоянного контроля за деятельностью коммерческих субъектов экономики и нормативно установить зависимость размеров оплаты труда руководящих работников этих организаций от достигнутых результатов их деятельности и уровней оплаты труда основного персонала.

1.5. Определить направления развития некоммерческой части муниципального сектора экономики в разрезе активизации оказания внебюджетных услуг и повышения оплаты труда персонала.

1.6. Разработать общую программу развития муниципального сектора экономики до 2023 года включительно.

2. До конца 2023 года:

2.1. Создать организации с участием муниципалитета, позволяющем осуществлять управление их деятельностью, в сферах, определенных на предыдущем этапе.

2.2. Увеличить долю трудоспособного населения города, занятого в деятельности коммерческих организаций с приоритетным участием муниципалитета до уровня 5 %, и получающего оплату труда на уровне не ниже 85 % от средней по городу.

2.3. Обеспечить совершенствование систем контроля за деятельностью коммерческих субъектов экономики и оплатой труда управленческого персонала.

2.4. Создать систему определения приоритетов и новых направлений развития коммерческих и некоммерческих субъектов муниципального сектора экономики.

2.5. Разработать общую программу развития муниципального сектора экономики до 2030 года.

Представленные задачи решаются посредством создания и реализации программ развития муниципального сектора экономики. Исходя из поставленных задач, основной программой, разрабатываемой в 2021 году, становится муниципальная программа «Развитие организаций муниципального сектора экономики муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области в 2021-2023 годах».

Постановка задач, которые будет необходимо выполнить к 2030 году, может быть осуществлена не ранее 2023 года, с учетом выполнения указанных выше и дополнительно поставленных в программе задач, а также развития внешней и внутренней ситуации в городе Десногорск.

Развитие организаций муниципального сектора экономики и организаций с муниципальным участием, возможно с разбивкой по отраслям или с выделением подпрограмм развития таких организаций в программах развития соответствующих отраслей. Программирование может осуществляться раздельно для муниципальных некоммерческих организаций, коммерческих предприятий, полностью находящихся в собственности муниципалитета, и коммерческих организаций, принадлежащих городу лишь частично.

Основным органом местного самоуправления, ответственным за реализацию данного стратегического направления, является Комитет по городскому хозяйству и промышленному комплексу. Соисполнителем является Отдел экономики и инвестиций, на который возлагается ответственность за составление и контроль реализации программ. К участию в процессах программирования и исполнения программ привлекаются отраслевые органы местного самоуправления города Десногорск, а также жители, коммерческие, общественные и научные организации.