2020-08-05
81
7. Прямые действия (демонстрации, митинги, пикетирование). Митинг - собрание единомышленников, доступное для всех желающих.
Демонстрация - движение по проезжей части с плакатами, призывами через громкоговорители.
Пикетирование - коллективное выступление с плакатами, на которых отражена позиция и требования (у здания парламента, правительства, военной базы).
 |
Дополнительный материал по теме.
Г. Моска. Создатель теории элит: власть у меньшинства всегда, в элиту входят
люди, способные управлять другими.
Виды элит:
-экономическая (владельцы корпораций, банков)
-военная (генералитет)
-информационная (владельцы СМИ, политические обозреватели)
-административная (чиновники)
-научная (ученые)
Группы давления -образования, созданные с целью оказания влияния на государственные органы власти.
Типы политических ролей:
1. рядовой член общества
2. человек, состоящий в общественной организации или движении
3. гражданин, состоящий в выборном органе или являющийся активным членом политической организации
|
|
|
4. профессиональный политик
5. политический лидер.
Типы политических лидеров:
1. лидер-знаменосец – определяет характер и темп политического процесса, увлекает массы за собой (В.Ленин)
2. лидер-служитель – обеспечивает связь власти и масс, выражает интересы своих сторонников (Л.Брежнев)
3. лидер-торговец – убеждает людей в преданности своей стратегии (Р.Рейган) 4.лидер-пожарный – реагирует на конкретную ситуацию (современные лидеры)
Составление списков избирателей за150-120 дней до начала голосования. Состав округов утверждается не позднее, чем за 100 дней до голосования. Выдвижение и регистрация кандидатов за 85-55 дней до голосования.
Результаты выборов устанавливаются ЦИК не позднее 2 недель и публикуются в течение 3 недель со дня голосования.
Кооптация - пополнение какого-либо выборного органа новыми членами без обращения к избирателям
Императивный мандат - смещение и отзыв избранных депутатов Свободный мандат - невозможность отзыва депутата до истечения срока полномочий.
На референдуме не могут обсуждаться вопросы:
- об изменении статуса субъекта РФ
-о досрочном прекращении или продлении срока полномочий президента, государственной думы, федерального собрания
-об избрании людей, замещающих государственные должности
-о персональном составе федеральных органов
-о федеральном бюджете
-о федеральных налогах
-о чрезвычайных мерах по обеспечению здоровья и безопасности населения
-об амнистии и помиловании
Флеш-моб – гражданская акция, организованная через Интернет, когда люди встречаются, чтобы выразить свое отношение к определенным проблемам. Конвенциональное участие – поведение, использующее законные формы влияния на власть (выборы).
|
|
|
Проверь себя.
1. Избирательная система, при которой голосование осуществляется по партийным спискам, называется:
1)мажоритарная 2)пропорциональная 3)смешанная 4)активная
2. Выберите из предложенного списка граждан, которые могут принимать участие в выборах в качестве избирателя:
1)несовершеннолетние 2)выпускники ВУЗа 3)домохозяйки
4)люди, находящиеся под следствием 5)недееспособные
6)люди, находящиеся в местах лишения свободы.
3. Непосредственной формой участия граждан в осуществлении власти является:
1)митинг 2)плебисцит 3)референдум 4)лоббизм
4. Найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий из представленного ряда: 1) демонстрация; 2)политическая элита; 3) политический статус; 4) избирательное право; 5) политическое участие.
5. Не относится к принципам избирательного права:
1)равенство 2)альтернативность
3)наличие имущественного ценза 4)тайность.
6. Назовите причину политического идеализма молодѐжи и приведите два примера его проявления.
7. Назовите 3 фактора, влияющих на выбор избирателя во время голосования.
8. Назовите 2 тенденции формирования политических элит.
9. Назовите 3 канала рекрутирования элиты в демократическом обществе.
10. Назовите 3 способа сделать политическую деятельность публичной для рядового избирателя.
11. Приведите 3 примера выполнения человеком своей политической роли.
12. Приведите 3 доказательства, что политический лидер должен быть
компетентным человеком.
13. Назовите 3 условия эффективных и демократических выборов.
14. Приведите 3 доказательства, что возрастной ценз соответствует ценностям демократического общества.
15. Назовите 3 способа регулирования политического поведения. 16.Предложите три способа повышения политической зрелости избирателя.
17. Составьте развѐрнутые планы на темы: «Политическое участие»,
«Политическая элита», «Политический лидер», «Выборы», «Политическое поведение».
18. Напиши эссе на темы: «Демократия не может стать выше уровня того человеческого материала, из которого составлены еѐ избиратели»,
«Избирательный бюллетень сильнее пули».
Конституция.
Конституция (в переводе с лат.)- установление, устройство.
Конституция - основной закон государства.
-обладает высшей юридической силой
-все остальные законы должны ей соответствовать
-особый порядок принятия и пересмотра
-действует на территории всей страны
-прямое действие – нормы осуществляются без утверждения каким-либо органом государственной власти или должностным лицом.
Конституционное право -отрасль права, которая закрепляет основы государственного и общественного строя, порядок формирования и компетенцию органов власти и управления, основные права и обязанности граждан.
Регулирует:
- основы конституционного строя
- принципы организации и порядок функционирования органов власти
- правовое положение граждан и их взаимоотношение с государством
Особенности Конституционного права:
- регулируется общественные отношения во всех сферах общественной жизни
- регулируется наиболее значимые общественные отношения
- обеспечивает единство и целостность российского общества
- использует универсальные методы правового регулирования (управомочивающие, дозволяющие, запрещающий, обязывающие) Субъекты Конституционного права:
- индивиды
- органы государственной власти
- государство
- субъекты федерации
- территориальные объединения (МС)
Виды конституций:
по порядку принятия
1. октроированные - дарованы народу монархом
2. легитимные - принятые законодательным органом или на референдуме по порядку изменения
|
|
|
1. гибкие - могут меняться в том же порядке, что и обычные законы
2. жесткие - сложный порядок изменения по форме
1. писаные - единый основной закон с внутренней структурой
2. неписаные -несколько законодательных актов, закрепляющих основы государственной власти, права и свободы (Израиль)
Принятие Конституций в России: 1918, 1924, 1936, 1977, 1993
Конституция РФ принята на всенародном референдуме в 1993. Конституция основывается на международном праве.
Международное право - совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами.
Возникло после 2 мировой войны, как ответ стран на ужасы войны, с целью помочь восстановить права и свободы человека, установить дружеские отношения между народами.
Основные международные документы о правах человека:
1. Всеобщая декларация прав человека. ООН.1948
2. Международный пакт о гражданских и политических првах.1966.
3. Международный пакт о социальных и культурных правах.1966.
4. Декларация о правах ребенка. 1959
5. Конвенция о правах ребенка. 1989. Ребенком считается человек до 18 лет. Для детей особый документ, так как они считаются социально незащищенными.
6. Конвенция о политических правах женщин. 1952.
7. Конвенция о ликвидации форм расовой дискриминации.1969.
8. Великая хартия вольно сетей,1215
9. Декларация прав человека и гражданина,1789
Декларация - предусмотренное законом объявление, уведомление. Конвенция - международный договор на уровне правительств стран. Конвенция является обязательным документом.
Принципы МП:
-равноправие и самоопределение народов
-уважение прав человека
-ответственность государств за агрессию
Международное гуманитарное право - правовые нормы, защищающие права человека в условиях вооруженных конфликтов.
Источники МГП:
-Женевские конвенции 1864, 1949, 1977
-Гаагская конвенция 1899
Цели МГП:
1.защита населения, не принимающего участия в боевых действиях 2.ограничение средств ведения войны
Субъекты под защитой МГП:
-пленные
-раненые
-медицинский персонал
-гражданское население
-несовершеннолетние
|
|
|
-потерпевшие кораблекрушение
-невоенные журналисты
-священники
Объекты под защитой МГП:
-школы
-продовольственные склады
-госпитали
-культурные учреждения
-санитарно-транспортные средства
Оружие, запрещѐнное по МГП:
-химическое
-бактериальное
-ядерное
-разрывные пули
Преступления по МГП:
-неоказание помощи раненым противника
-причинение физического вреда военнопленным
-бомбардировка незащищѐнных населѐнных пунктов
-взятие в заложники мирных жителей
-посягательство на унижение человеческого достоинства
-намеренная порча медицинского оборудования при отступлении
-бомбардировка плотин и дамб
-размещение мин-ловушек в безобидных предметах
-намеренное уничтожение научно-исследовательских лабораторий
-недоставка продовольствия жителям разорѐнных деревень.
Защита несовершеннолетних. Дети должны быть эвакуированы с территории военных действий. До 18 лет нельзя привлекать к исполнению трудовой повинности. До 15 лет дети не могут быть призваны в армию или зачислены добровольно.
Нарушение норм МГП – уголовное наказание до 20 лет.
МГП не защищает комбатантов - военных, партизан, военных разведчиков, шпионов, наѐмников, ополченцев, военных корреспондентов и военных журналистов.
Организации, контролирующие соблюдение МГП:
-ООН
-Совет Европы
-наблюдатели ОБСЕ
-международный уголовный суд.
1 глава. Основы Конституционного строя.
Статьи 1.2.3.5.7.8.10.13.14
Основы Конституционного строя:
1. признание естественных прав человека (ст.2, 17, 18)
2. демократический характер государства (1,2,3)
3. правовой характер государства (1)
4. разделение властей (10,11)
5. республиканская форма правления (1)
6. федеративный характер государства (1,5)
7. социальный характер государства (7)
8. идеологическое многообразие (13)
9. светский характер государства (14)
10. признание местного самоуправления (12)
11. плюрализм собственности (8)
12. свобода экономической деятельности (8)
Социальное государство - государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищѐнности.
Принципы социального государства:
-социальная справедливость
-социальный мир
-гражданское согласие
-гарантии социальной политики
Функции социального государства:
-способствует утверждению социальной справедливости
-ослабление социального неравенства
-сохранение стабильности
-формирование благоприятной для человека жизненной среды
2 глава. Права и свободы человека и гражданина.
Правовой статус - права человека, выраженные в правовых актах, которые характеризуют его положение в обществе.
Включает в себя права, свободы, обязанности.
Право -охраняемая и обеспечиваемая государством возможность что-либо сделать.
Свобода -отсутствие каких-либо ограничений, стеснений в чем-либо Обязанность -действие, возложенное на кого-либо и безусловное для выполнения.
1. универсальны
2. являются высшей ценностью 3.обеспечены законом 4.гарантируются Конституцией
Признаки прав:
Виды прав:
естественные
индивидуальные
1 поколения 2 поколения 3 поколения
(личные,полит). (соц-эк, культ). (на мир, окр.среду, коллективные)
Ограничение прав:
- антизаконные
- в условиях ЧП
Не могут быть ограничены:
- право на жизнь
- на достоинство личности
- неприкосновенности частной жизни
- сбор информации о частной жизни без согласия
- свобода совести
- на предпринимательскую деятельность
- на жилище.
Юридические гарантии по Конституции:
- судебная защита прав и свобод
- суд присяжных
- получение квалифицированной юридической помощи, помощь адвоката
- презумпция невиновности
- невозможность повторного осуждения за одно и тоже преступление
- право не свидетельствовать против себя и своих родственников
- охрана прав потерпевших
- право на возмещения вреда
- закон не имеет обратной силы
Виды прав по Конституции РФ:
1. социально-экономические - позволяют человеку обеспечить достойное существование (статьи 34-42)
2. политические - выполнение определенных функций в обществе (статьи 29-33).
3. гражданские - почувствовать принадлежность к определенному государству (статьи 19.61.62.63.)
4. личные - защищают от вмешательства в частную жизнь (статьи 20-28)
5. культурные - позволяют пользоваться достижениями цивилизации (статьи 43-44)
Защита прав человека.
Национальный уровень:
1) Президент - гарант Конституции, прав и свобод человека
- написать обращение
- отправить жалобу в могильную приемную (выезжает в субъекты для разбирательства)
- обратиться в электронную приемную (письмо, видеозапись)
- личный прием (проводят работники Управления Президента)
2) Правительство
- написать обращение
3) Омбудсмен
по правам человека по правам ребенка
по правам предпринимателей
- написать жалобу
- личный прием
4) защита прав в суде с 18 лет
5) прокурор. Нет ограничения по возрасту для обращения.
6) адвокат
7) закрепление прав и юридических гарантий в Конституции РФ
8) обращение в правозащитные организации РФ (Молодежный центр прав человека и правовой культуры, Мемориал, Московская Хельсинская группа)
9) обращение в правоохранительные органы. Подать заявление можно с 14 лет.
10) самостоятельные действия граждан (обращение в СМИ, профсоюз, митинги).
Международный уровень:
1) обращение в международные организации. Комитет по правам человека при ООН. Избирается на 4 года. Должно проголосовать 12 человек из 18. Рассматривает дело 5-7 лет.
2) обращение в международные суды. Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Избирается на 6 лет. Рассматривает дело до 2 лет.
Условия обращения в международные государственные организации:
- нарушение гражданских и политических прав, обозначенных в международных документах
- исчерпание внутренних возможностей правовой защиты
- жалоба должна подаваться тем, чьи права нарушены
- жалоба не может быть анонимной
- жалоба может подаваться только в один из указанных органов
- бремя доказывания лежит на заявителе
3) обращение в международные не государственные организации (Хельсинская федерация по правам человека, Матери против насилия, Репортеры без границ, Международная амнистия, Гринпис, Международный фонд защиты животных). Обязанности: статьи 38.44.57-59.
Воинская служба в РФ с 18 до 27 лет. Призыв осуществляется на основании указа Президента. Первая постановка на учѐт – с 17 лет. Прохождение гражданами РФ - по контракту или по призыву; иностранцами – по контракту (должны пройти дактилоскопию).
Воинская обязанность включает:
-воинский учѐт
-обязательная подготовка к военной службе
-призыв на военную службу
-прохождение военной службы по призыву
-пребывание в запасе
-призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Освобождены от призыва:
- по состоянию здоровья
- альтернативная служба
- имеющие ученую степень (доктор, кандидат наук, профессор, доцент)
- сыновья или родные братья погибших при исполнении военной службы
- отбывающие наказание
Отсрочка от военной службы:
- временно негодные по состоянию здоровья (до 1 года)
- занятые постоянным уходом за ближайшим родственником
- являющиеся опекуном или попечителем несовершеннолетнего
- воспитывающим ребенка без матери
- имеющим двух и более детей
- имеющим ребенка-инвалида до 3 лет
- имеющих жену, которая беременна не менее 26 недель
- служащих в ОВД, УИС, противопожарной службе, на таможне после окончания соответствующего ВУЗа
- депутаты
- учащиеся школ, средних специальных учреждений до 20 лет, учащиеся ВУЗов до окончания ВУЗа.
Призыв 2 раза в год: с 1 апреля по 15 июля; с 1 октября по 31 декабря.
Уклонение от воинской службы:
- штраф до 200 тысяч
- принудительные работы до 2 лет
- арест до 6 месяцев
- лишение свободы до 2 лет.
Альтернативная служба в армии – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемый взамен военной службы по призыву. 21 месяц, включая два отпуска. Место прохождения определяет Федеральная служба по труду и занятости, может быть и не по месту жительства. Военнослужащие не вправе сами расторгнуть трудовой договор, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству. Могут получать вечернее или заочное образование. Альтернативная служба может предоставляться лицам по религиозным, пацифистским убеждениям, может быть для представителей малочисленных народов. Должно быть подано заявление за полгода до призыва. Начало альтернативной службы- день убытия. Конец – прекращение трудового договора.
3глава. Федеративное устройство.
85 субъектов федерации
Субъекты:
1. административно-территориальные (названы географическими обозначениями)
2. национально-территориальные (названы именами народов)
статьи 65.68.70.71.72.75.
Субъекты РФ:
1. Республика. Статус определяется Конституцией РФ и Конституцией республики. Имеет гражданство, язык, символику, законодательство.
2. Край
3. Область
4. Города федерального значения. Имеют Устав, законодательство, символику. Москва имеет статус столицы.
5. Автономная область
6. Автономный округ. Имеют Устав, законодательство, символику.
Статус субъекта может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта.
Границы между субъектами могут быть изменены с их взаимного согласия.
Принципы федерализма:
1. государственная целостность
2. равенство и самоопределение народов
3. единство системы государственной власти
4. верховенство федерального права
5. разграничение полномочий между Федерацией и еѐ субъектами равенство субъектов РФ.
Полномочия центра и субъектов федерации:
| Центр | Субъекты РФ |
| 1.Конституция РФ и федеральные законы | 1.соответствие конституции и федеральным законам |
| 2.федеративное устройство | 2.права национальных меньшинств |
| 3.гражданство | 3.владение ресурсами |
| 4.защита прав и свобод | 4.природопользование |
| 5.федеральные органы власти | 5.вопросы культуры |
| 6.федеральная собственность | 6.катастрофы |
| 7.федеральная политика и программы | 7.налоги |
| 8.единый рынок | 8.отрасли права |
| 9.федеральный бюджет | 9.кадры |
| 10.энергетика | 10.этнические общности |
| 11.транспорт | |
| 12.связь | |
| 13.космос | |
| 14.внешняя политика | |
| 15.судоустройство |
| 16.метеорологичсекая служба | |
| 17.награды |
Государственный орган - коллектив граждан, организованный для осуществления власти от имени народа и по его поручению.
Признаки государственного органа:
- самостоятельная компетенции государственно-властные полномочия (права и обязанности) и предмет ведения
- образуется в установленном законом порядке
- действует в рамках закона
Виды государственных органов:
единоличные (Президент) коллективные (Парламент) федеральные субъектов федерации
избираемые гражданами назначаемые (прокуратура)
законодательные исполнительные судебные
Министерства федеральные службы федеральные агентства
Федеральные службы осуществляют контроль за органами государственной власти; выдают лицензии на деятельность; регистрируются документы; контроль общественной безопасности.
Федеральные агентства осуществляют управление государственным имуществом; оказывают государственные услуги.
Функции государственных органов:
- осуществление конкретной деятельности
- поддержание правопорядка
- государственное регулирование в конкретной сфере. Органы государства образуют государственный аппарат.
Государственный аппарат - система государственных органов и учреждений, посредством которых осуществляются задачи и функции государства.
4 глава. Президент РФ.
статьи 80.81.83-90.92.93.
Избирается на 6 лет.
Выборы всеобщие, равные, тайные, прямые. Обладает неприкосновенностью. Назначает выборы СФ.
Требования к кандидату:
- гражданство
- возраст (с 35 лет)
- постоянное проживание на территории РФ не менее 10 лет
- не более двух сроков подряд
- отсутствие приговора суда о лишении права занимать государственные должности.
Выдвижение кандидата:
- политическая партия
- объединение политических партий
- самовыдвижение
Инаугурация - торжественное вступление Президента в должность.
Функции Президента:
- глава государства
- представляет страну внутри страны и в международных отношениях
- гарант Конституции, прав и свобод человека
- гарант государственной целостности
- определяет основные направления внутренней и внешней политики.
Прекращение полномочий Президента:
1. окончание срока.
2. досрочно а) смерть
б) отставка - добровольный уход в) по состоянию здоровья
г) импичмент - отрешение от должности на основании обвинения в государственной измене или другом тяжком преступлении.
Процедура импичмента:
1. инициатива. Выдвигает обвинение не менее 1/3 депутатов ГД
2. образование специальной комиссии в ГД
3. положительное заключение комиссии.
4. решение ГД об импичменте не менее 2/3 голосов.
5. заключение Верховного суда
6. заключение Конституционного суда
7. отрешение Президента от должности не менее 2/3 голосов от двух палат Парламента. От выдвижения обвинения ГД до отрешения не более трех месяцев.
Если Президент прекращает свои полномочия досрочно, его заменяет Председатель Правительства. Выборы нового Президента не позднее трех месяцев с досрочного прекращения полномочий.
5 глава. Федеральное Собрание.
Статьи 94-109.
Законодательный и представительниц орган власти.
Требования к кандидатам в депутаты:
- гражданство
возрастной ценз (с 21 года)
- имеющий право участвовать в выборах
- не может быть одновременно депутатом ГД и СФ
Статус парламентариев:
1. свободный мандат
2. работают на профессиональной постоянной основе
3. принцип несовместимости (не могут заниматься другой деятельностью, кроме преподавательской, научной, творческой)
4. депутатская неприкосновенность. Лишение соответствующей палатой по представлению Генпрокурора.
5. депутатский индемнитет - свобода позиции при голосовании и материальное обеспечение.
Федеральное Собрание
ГД СФ
450 чел 2 представителя от каждого субъекта С 30 лет
Заседание двух палат вместе:
открыто раздельно
- заслушивание посланий Президента
- заслушивание посланий Конституционного суда
- выступление руководителей иностранных государств.
Процедура принятия законов в ГД:
1. законодательная инициатива (все, кроме министерств)
2. обсуждение в ГД (1,2,3 чтения)
3. принятие закона ГД большинством голосов
4. передача в течение 5 дней в СФ
5. одобрение более половины депутатами СФ
6. передача в течение 5 дней Президенту
7. подписание в течение 14 дней и обнародование
8. вступление закона в силу через 10 дней
Если закон отклонил СФ:
- создана согласительная комиссия из 2 палат
- вето СФ может быть преодолено 2/3 депутатов ГД
Если закон отклонил Президент:
- повторное рассмотрение ГД и СФ
-должны набрать 2/3 общих голосов
- Президент должен подписать и в течение 7 дней обнародовать.
Федеральный конституционный закон считается принятым, если одобрен 2/3 ГД и 3/4 СФ
Прекращение существования ГД:
ГД может быть распущена Президентом
- после трехкратного отклонения кандидатуры Председателя Правительства
- после выражения недоверия Правительству
- после того как Председатель Правительства поставил перед ГД вопрос о доверии Правительству и ГД отказала.
ГД не может быть распущена:
- через год после избрания
- с момента выдвижения импичмента
- в период ЧП
- в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента.
6 глава. Правительство РФ.
Статьи 110.111.114.115.117.
Исполнительная власть.
Кандидатура Председателя через 2 недели от инаугурации, кандидатуры замов и министров через 1 неделю после назначения Председателя.
Не могут быть членами ГД и СФ, занимать должности в органах власти и местного самоуправления, кроме должности полномочного представителя Президента в федеральных округах. Не могут заниматься предпринимательской деятельностью. Не могут без разрешения Президента принимать награды, в том числе и от иностранных государств.
Сроки работы Правительства:
1. до нового Президента
2. досрочно
- может подать в отставку
- Президент принял решение об отставке
- вотум недоверия ГД
- Председатель Правительства поставил вопрос о доверии Правительству перед ГД
