Методы борьбы с инфляцией. Активная и адаптивная политика

При обсуждении антиинфляционных мер принято выделять антиинфляционную политику в широком и узком смысле слова. В широком смысле - это экономическая политика правительств и центральных банков, опирающаяся на классические меры денежно-кредитного регулирования, взвешенную бюджетную стратегию в обеспечении низкого целевого уровня инфляции. Невыполнение целей по инфляции является признаком неспособности государства контролировать денежное предложение. К антиинфляционной политике в узком смысле слова можно отнести реагирование денежных властей на высокий уровень инфляции, то есть на допущенные неэффективные действия. Но поскольку инфляция характеризуется инерционностью, реакция цен на действия правительства требует определенного времени.

Основные рычаги управления инфляционными процессами находятся в руках государства, так как именно оно ответственно за денежное предложение и вследствие этого за величину денежной массы. Однако сокращение количества находящихся в обращении денег создаёт лишь условия для прекращения инфляции (за исключением тех редких случаев, когда инфляция имеет чисто монетарную природу, например, явилась следствием непреднамеренных ошибок политики Центрального Банка). В истории существует немало примеров, когда новые "хорошие" деньги начинали быстро обесцениваться. Поэтому для эффективности борьбы с инфляцией необходимо устранение причин, её породивших, что требует корректировки кредитно-денежной и фискальной политики и ряд других мер. Для борьбы с инфляции выделяют активную и адаптивную политику.

Активная политика направлена на ликвидацию причин, вызвавших инфляцию. Правительство имеет в своём распоряжении целый набор прямых монетарных (кредитно-денежных) рычагов, способствующих прекращению и сдерживанию инфляции. К ним основным относятся:

Ø контроль за денежной эмиссией;

Ø недопущение эмиссионного финансирования дефицита госбюджета;

Ø осуществление текущего контроля денежной массы путём осуществления операций на открытом рынке;

Ø пересечение обращения денежных суррогатов;

Ø наконец, проведение денежной реформы конфискационного типа.

Эффективность первых четырёх перечисленных методов может быть обеспечена лишь в целях сдерживания или предотвращения инфляции. В условиях же гиперинфляции единственным выходом является денежная реформа.

В соответствии с рассмотренными выше механизмами инфляции антиинфляционные меры классифицируются в зависимости от того, на борьбу с каким видом инфляции они направлены:

Меры, направленные против инфляции спроса:

Ø уменьшение госрасходов;

Ø увеличение налогов;

Ø сокращение дефицита госбюджета;

Ø переход к жёсткой кредитно-денежной политике;

Ø стабилизация валютного курса путём его фиксирования.

В конечном итоге эти меры сводятся к сдерживанию совокупного спроса. Экономика, имеющая высокий уровень инфляции, переживает это весьма болезненно: сокращение совокупного спроса сопровождается спадом производства и ростом безработицы. Однако стабилизация экономики создаёт хорошие предпосылки для эффективного развития.

Инфляция со стороны спроса - основная причина почти всех исторических примеров высокой инфляции. История даёт примеры как молниеносных, "шоковых" мер антиинфляционной политики, так и постепенного угасания инфляции. Невозможно однозначно сказать, какая политика лучше - всё определяется конкретными условиями и возможностями.

К преимуществам молниеносной политики, если она проводится в условиях высокого общественного доверия к правительству, относится резкое снижение не только собственно темпов инфляции, но и инфляционных

К преимуществам постепенной политики относится в первую очередь сохранение относительной социальной стабильности: медленный рост безработицы, даёт надежду на успешное проведение программ переквалификации, незначительный спад оставляет надежду программам структурной перестройки перепрофилирования производств. К недостатками следует отнести, во-первых, неопределённость экономической политики и, во-вторых, сохранение достаточно сильных инфляционных ожиданий.

Ещё одной мерой является стабилизация валютного курса путём его фиксирования. Данная мера является средством борьбы не только с инфляцией спроса, но и с инфляцией издержек, в том случае, если экономика в значительной степени зависит от импорта.

Меры борьбы с инфляцией издержек достаточно многообразны:

Ø сдерживание роста факторных доходов и цен;

Ø борьба с монополизмом и развитие рыночных институтов;

Ø стимулирование производства в рамках концепции "экономики предложения".

Политика, направляемая против роста факторных доходов и одновременно роста цен, - так называемая политика сдерживания цен и доходов - может быть реализована различными средствами: прямым замораживанием цен и зарплаты и косвенным ограничением их роста. Более мягкая политика косвенных ограничений предусматривает либо установление тройственного соглашения "государство-предприниматели-профсоюзы", либо введение дополнительных налогов на рост доходов и цен. Важное место в преодолении инфляции издержек занимает борьба с монополизмом в экономике и развитие рыночных институтов. В современной России это имеет особое значение.

Наконец, следует выделить меры, направленные на стимулирование производства в рамках концепции "экономики предложения". Суть данной теории сводится к тому, что правительство должно проводить мероприятия, способствующие сдвигу долгосрочной кривой совокупного предложения, т.е. увеличению уровня естественного выпуска. Тогда краткосрочная кривая AS естественным образом сместится вправо без движения вверх. К основным элементам такой политики относят:

Ø снижение налогов (на бизнес и подоходного), что создаёт дополнительные стимулы для активизации предпринимательства;

Ø развитие конкуренции в инфраструктурном секторе;

Ø усиление трудовых мотиваций населения путём изменения социальной политики;

Ø денежную эмиссию строго в рамках ожидаемого прироста естественного уровня выпуска.

В противовес активной антиинфляционной политике существует адаптивная политика, т.е. политика приспособления к условиям инфляции, направленная на смягчение её отрицательных последствий. К её основным мерам относят:

Ø индексация;

Ø соглашения с предпринимателями и профсоюзами о темпах роста цен и зарплаты.

Индексация, т.е. изменение номинальных денежных выплат в соответствии с уровнем инфляции, имеет серьёзное значение для смягчения последствий инфляции только потому, что распространяется на получателей фиксированных доходов, т.е. тех, кто больше всех теряет от повышения общего уровня цен. Если индексация достаточно тесно увязана с темпами инфляции, то она может оказать понижающее давление на инфляционные ожидания. К отрицательным моментам индексации следует отнести её влияние на сдерживание корректировки относительных цен, и если инфляция вызвана изменениями в структуре предложения, то индексация может стать причиной инфляционной спирали.