Оценка поправок в Конституцию РФ, их достоинства и недостатки

Аннотация: В данной статье проведена оценка поправок в Конституцию, показаны их достоинства и недостатки. Представлено мнение граждан РФ о грядущих изменениях в Конституцию в виде опросов, которые проводились различными исследовательскими организациями. Также в научной статье показана чёткая последовательность принятия поправок в Конституцию.

Ключевые слова: Конституция РФ, поправки в Конституцию РФ, граждане РФ, опрос, Президент РФ, всенародное голосование.

Актуальность выбранной темы данной научной статьи связана с тем, что почти каждый свой президентский срок, начиная с 2001 г. и за несколько недель до выборов Президента РФ 2018 г. В.В. Путин заявлял, что не будет менять Конституцию «ни при каких обстоятельствах» и планов у него таких вообще нет. Если привести какой-то пример конкретно, то в 2004 году Президент РФ говорил о Конституции на встрече с доверенными лицами следующее: «Как только начнем править Конституцию — это уже путь к какой‑то нестабильной ситуации. Вот стоит только начать — потом не остановиться будет. Поэтому лучше не трогать основной закон государства и работать в тех рамках, которые те люди, которые работали над этим законом, заложили».^[33]

Но выступая с послание Федеральному собранию 15 января 2020 г. В.В. Путин сказал: «Считаю, что пришло время внести в основной закон страны некоторые изменения. Нельзя не согласиться с теми, кто говорит, что Конституция была принята уже более четверти века назад в условиях тяжёлого внутриполитического кризиса, и положение дел с тех пор координально изменилось».^[34] Он озвучил в послании Федеральному Собранию предложенные им поправки; в тот же день(15 января) Президент РФ подписал распоряжение о создании рабочей группы по подготовке предложений относительно внесения поправок в Конституцию РФ. В состав этой группы вошли чиновники, депутаты, спортсмены, деятели искусства - всего 75 человек. Нужно отметить, что только 11 из них являются юристами и экспертами в области права. Вероятно, это сделано для того, чтобы так как Конституция-основной закон государства, подготовка поправок была бы похожа на некое общественное обсуждение, «чтоб не только юристы поправки готовили».^[35] 20 января в 14:26 одно из крупнейших информационных агентств РИА Новости сообщило, что рабочая группа внесла предложения по изменениям в Конституцию. А в тот же день в 16:21 РИА Новости сообщило, что Путин внес в Госдуму законопроект о поправках в Конституцию.

Ещё тогда у граждан РФ появились сомнения и вопросы насчёт быстрой подготовки поправок к конституции: будут ли эти поправки качественными? И тогда пресс-секретарь Президента Песков Д.С. объяснил скорость принятия поправок в Конституцию тем, что это приоритетная инициатива президента, а также, что это «абсолютная реальность, в которой мы существуем».^[36]

Уже 23 января Государственная Дума рассмотрела и приняла в первом чтении предложенные Президентом изменения в Конституцию.

10 марта 2020 г. Госдума приняла во втором чтении президентские поправки в Конституцию

А 11 марта состоялось заключительное (третье чтение). И в 10:48 Госдума приняла поправки к Конституции. За принятие проголосовало 383 депутата, 43 воздержались, ноль – против. После этого в заседании Госдумы был объявлен перерыв, по окончании которого перед депутатами выступил Путин, одобривший принятие поправки при условии, что за нее проголосуют в апреле участники всероссийского голосования, а Конституционный суд не найдет ее противоречащей Основному закону.

В тот же день в 15:33 Совет Федерации одобрил поправки в Конституцию.

Также Путин В.В. во время своего послания Федеральному Собранию (ещё 15 января) заявил, что так как предполагаются существенные поправки, то нужно их вынести на всенародное голосование.^[37] Большинство граждан РФ подумали о референдуме, но пресс-секретарь президента России Владимира Путина Дмитрий Песков исключил проведение референдума для утверждения предложенных президентом поправок в Конституцию.

 Песков это объяснил так: «Поскольку президент [в послании Федеральному собранию] говорил о субстанциях, которые не касаются основополагающих статей Конституции, то в данном случае речь не может идти о референдуме и фактически даже не подразумевает какого-либо принятия путем голосования».^[38]

Депутат Гос. Думы от партии «Единая Россия» Крашенинников П.В. объяснил более ясно, как именно будут приниматься поправки к Конституции: «Проект не затрагивает фундаментальные основы главы I и II Конституции, поэтому рассматривается Федеральным собранием согласно статьи 136 Конституции и в порядке, установленном для федеральных конституционных законов: в трех чтениях Государственной думой, не менее двух третей голосов от общего числа депутатов, не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации. Далее он будет рассматриваться парламентами субъектов федерации, подписываться, и выноситься на общероссийское голосование».

Из слова «подписываться» можно было сделать только один вывод - законопроект с поправками в Конституцию еще до всенародного голосования будет подписываться президентом Путиным.

Журналист «Русской службы Би-би-си» 23 января спросила Председателя Государственной Думы РФ Вячеслава Володина, какой смысл в «общероссийском голосовании» по поправкам в Конституцию, если Владимир Путин подпишет закон о поправках еще до проведения этого голосования.^[39]

Володин, отвечая на этот вопрос, не ответил ничего по существу.

И так, 22 апреля (среда) – день общероссийского голосования по поправкам в Конституцию. Президент РФ принял решение сделать этот день оплачиваемым выходным днем.^[40]

Идея объявить дополнительный выходной связана с расчетом на более высокую явку, говорит и один из источников РБК, близкий к Кремлю. В обычный выходной у людей могут быть свои планы, от которых они не факт, что откажутся, а если выделить под голосование будний день, объявив его нерабочим, то на участки может прийти больше людей, пояснил он.

Нужно сразу отметить такой минус поправок: гражданам предлагается голосовать либо за, либо против всего пакета поправок. И те, кто поддерживает одни поправки, но не приемлет другие, будут лишены возможности выразить свою волю.

Когда граждане РФ, узнали о самих поправках в Конституцию, начали реагировать по-разному. Так, на сайте Новой газеты даже размещён манифест граждан России «Против конституционного переворота и узурпации власти». И уже более 22 тысяч человек оставили свои подписи под ним.^[41]

Опрос Левада-центра (это российская негосударственная исследовательская организация, которая проводит социологические опросы), показал, что почти половина россиян уверены, что Конституция меняется ради сохранения Путина у власти после 2024 г. и расширения его полномочий.^[42]

Но в то же время опрос Всероссийский центр изучения общественного мнения показал, что почти 80% россиян считают предложенные Владимиром Путиным поправки в Конституцию важными. Наибольшее одобрение вызвали инициативы по индексации пенсий и фиксации МРОТ не ниже прожиточного минимума, но всё же можно смело заявить, что эти пункты, безусловно, важные, но их можно было бы просто закрепить, издав ФЗ.^[43]

Итак, на основании всего вышеизложенного можно сделать следующий вывод: нельзя все новые поправки в Конституцию оценить строго положительно или отрицательно, так как есть как полезные, так и бесполезные. Но самое интересное, что нет конкретного списка, который бы разграничил бы все поправки на такие группы, так как у каждого человека своё мнение на этот счёт.