Статья 3. Процесс выработки решений

3.1. В основе выработки решений лежит принцип разделения функций в принятии решения:

а) разработки проекта решения;

б) его экспертизы;

в) внесения проекта на рассмотрение Собрания и

г) функции принятия, то есть превращение проекта в закон или предложения в решение.

Эти функции должны выполняться разными людьми, соответственно:

а) носителем законодательной инициативы;

б) независимыми экспертами;

в) Председателем Собрания и г) членами Собрания.

3.2. Инициатор вносит проект в Собрание. Председатель Собрания принимает проект и при необходимости передает на экспертизу, на предмет установление наличия аналогии с действующими общинными законами, соответствия его Международным декларациям прав человека, Конституции РФ, Законам РФ, Уставу Общины. Если подобный общинный закон существует, то инициаторам, предлагается разработать поправки или дополнения к имеющемуся закону. Если же аналогичного закона не существует, то проект принимается к рассмотрению. После этого законопроект подвергается экспертизе.

3.3. Экспертиза, внешняя, и независимая имеет целью изучить ожидаемые положительные и отрицательные изменения в обычаях и в образе жизни, в поведении и мышлении членов общины в результате принятия этого закона. Для экспертизы при необходимости привлекают нужных специалистов, работа которых оплачивается по договору.

Проект представляется Собранию с обязательными аргументами и контр-аргументами. Соответственно выделяются докладчики и эксперты ЗА и ПРОТИВ принятия закона. Без оснований "против" проект не принимается к обсуждению.

3.4. Обсуждение проекта. Вначале представляется слово докладчику ЗА проект, а потом его оппоненту, доказывающему ПРОТИВ. Остальные выступления за и против должны перемежаться.

В процессе обсуждения инициатору может быть предоставлено слово на собрании в пользу проекта. Ему также дается право задавать вопросы докладчикам, экспертам и отвечать на их вопросы.

Любой член Общины (но не Собрания) может принять участие в прениях, если предварительно, до открытия собрания этим членом сделано заявление об участии в обсуждении данного вопроса. Перед постановкой вопроса, Председатель испрашивает согласие членов Собрания на предоставление ему слова.

Член Народного Собрания в прениях сторон не участвует. Он также не может давать справки, делать заявления. Лишь в конце обсуждения, перед голосованием он может задавать вопросы по существу дела.

Член Собрания осуществляет власть, голосуя за или против закона и не более. Он может воздержаться от голосования. Квалифицированное большинство – это не менее 4/5 участников собрания, т.е. не менее 80%, квалифицированное меньшинство – более 1/5 и менее 1/2 от числа присутствующих на собрании, т.е. более 20% и менее 50% от числа присутствующих на собрании. Общинные законы и решения принимаются квалифицированным большинством за исключением особых случаев, предусмотренных настоящим Уложением.

В случае непринятия решения и получении более половины голосов, инициатору общинного закона дается возможность предложить его следующему собранию.

Решение о направлении проекта на повторную экспертизу принимается простым большинством.

3.5. Индивидуализация ответственности. После принятия или утверждения закона или решения они существуют в общинном кодексе под именем инициатора. Если проект отвергнут, то есть не набрал даже квалифицированного меньшинства голосов (более 1/5 и менее 1/2 от числа присутствующих на собрании, т.е. более 20% и менее 50% от числа присутствующих на собрании), инициатор лишается законодательной инициативы на один год, если собрание не сочтет возможным применить иные санкции; Лица, предложившие проект, предоставляющий особые льготы членам Собрания, а также акты, приостанавливающие на территории Общины действие конституционных и иных законных прав и обязанностей граждан России, законов России, а также члены Собрания, утвердившие эти неправомерные акты подлежат наказанию по решению суда высшей инстанции по статьям гражданского и уголовного кодексов РФ за нанесение морального и материального ущерба, за подстрекательство или соучастие в преступлениях по подрыву единства государства и иным пунктам иска или обвинения.