Углеводородная «ипостась»

Крупная промышленность вывела Беларусь за рамки Восточной Европы, превратив страну в один из важных центров геополитического пространства России, но территориальное расположение втянуло ее в совсем иное геополитическое пространство – европейское. В рамках каждого из этих двух пространств республика выполняет разные функции и имеет разные потенциалы.

Европейское геополитическое пространство опирается на востоке на систему неэквивалентного обмена, сложившуюся между странами Евросоюза и странами – поставщиками сырья в ЕС (Россией и прикаспийскими государствами). По мере того как Евросоюз расширяется и набирает внутреннюю мощь, разрыв в уровнях развития между ним, с одной стороны, и Россией и странами региона Каспия, с другой, увеличивается, а сырьевая специализация последних закрепляется. Расширение европейского геополитического пространства на восток происходит за счет постепенного поглощения геополитического пространства бывшего СССР и нынешней России.

Важную роль в формировании современного европейского геополитического пространства сыграли 1960-е годы. В этот период особое значение приобрели континентальные транспортные коммуникации, и прежде всего магистральные нефте- и газопроводы, построенные в значительной степени в интересах бывших восточноевропейских союзников СССР.

Через Беларусь прошла система магистральных нефтепроводов «Дружба». По этой системе в 1990-х годах перекачивалось свыше 70% всего российского нефтяного экспорта. Строительство нефтяных портов в районе Петербурга на рубеже веков уменьшило эту долю примерно до 40%. Российский газ в Европу в основном стал перекачиваться по территории Украины, лишь около 20% его идет через РБ.

Распад восточного блока и СССР, сырьевая трансформация экономики России и стран Каспийского региона, вхождение восточноевропейских стран в Евросоюз – все это повысило транзитную значимость территории Восточной Европы и для ЕС, и для России. Чем успешнее идет развитие Евросоюза, тем быстрее Россия входит в формируемое им геополитическое пространство в качестве обширной сырьевой периферии, тем важнее становится транзит через Беларусь.

График и основные параметры этого процесса были сформулированы летом 1994 года в ходе Критского саммита ЕС, определившего программу развития трансъевропейских коридоров. Было решено развивать энергетический и иной транспортный транзит на востоке Европы в основном по линиям старых советских коммуникаций, а в энергетике сделать ставку еще и на новый магистральный газопровод Ямал – Германия через Беларусь. Строительство этого газопровода предполагает несколько этапов: в течение короткого времени могут быть проложены вторая и третья нитки. Тогда объемы транзита газа через Украину и Беларусь сравняются, а в перспективе белорусский газовый транзит может стать более важным, чем украинский.

Ориентация Евросоюза на Ямальский газопровод и сохраняющееся значение системы нефтепроводов «Дружба» создали для Беларуси идеальные условия. Республика превратилась в важный фактор энергетической безопасности стран ЕС и успеха европейской интеграции в целом. Теперь ЕС и НАТО, наряду с ОДКБ, стали реальными гарантами безопасности страны. Беларусь имеет противоречия с НАТО лишь в той степени, в какой является частью геополитического пространства слабеющей России.

Втягивание республики в европейское геополитическое пространство происходит по оригинальной, отличной от остальных стран Восточной Европы модели. Беларусь переориентирует значительную часть своего производства на рынки стран ЕС и модернизирует экономику за счет полученных от реализации нефтепродуктов средств. Рост цен на нефть создал прекрасную конъюнктуру для белорусской нефтехимической промышленности. Нефтехимия, в свою очередь, превратилась в источник ресурсов для решения всех основных проблем страны: от развития социальной сферы и инфраструктуры до технологической модернизации радиоэлектронной промышленности и машиностроения. Именно нефтехимия обеспечивает профицит в торговле с ЕС, за счет чего удается покрывать хотя бы часть огромного дефицита, который образовался в торговле с Россией. Только благодаря экспорту в ЕС Беларусь оказалась в состоянии не только выжить в эпоху высоких цен на углеводороды, но и продемонстрировать самые высокие в Европе темпы экономического роста на уровне 10–11% ВВП и 14–17% промышленного производства в год. В геополитических категориях это означает, что Беларусь глубоко вросла в европейское экономическое пространство, заняла в нем необычное для стран Восточной Европы положение индустриального государства, при этом сохранив основную часть своего пространства, расположенного в России.

Процесс это сложный и противоречивый, чреватый конфликтами на уровне региона и внутри белорусского пространства. Например, каждый модернизированный за счет нефтехимии и европейских технологий машиностроительный завод делает более конкурентоспособным на мировых рынках и комплекс своих поставщиков в России. А вся цепочка становится более привлекательной для инвесторов. В свою очередь, приблизившийся и развивающийся громадный рынок ЕС втягивает в себя все новые сегменты белорусской экономики, от сферы услуг до радиоэлектроники.

Интеграция Беларуси в европейское геополитическое пространство создает условия для ее альянса с некоторыми прозападными группами в России и регионе Каспия, в основном состоящими из сырьевиков. Примеров такого сотрудничества много. Помимо упомянутого ранее картеля (Белорусская калийная компания) в составе белорусских калийщиков и российского Уралкалия, можно упомянуть российское присутствие в капитале Мозырского НПЗ и стабильные поставки нефти на Новополоцкий НПЗ постоянными партнерами. Это делает белорусскую внешнюю политику более устойчивой, готовой к любому развитию ситуации в России: и к возрождению страны в качестве сильного государства, как происходило в последние годы, и к ее существованию в качестве конгломерата слабых регионов, как было в 1990-х годах.

Однако существуют ряд факторов, которые не позволяют ожидать быстрой интеграции Беларуси в состав ЕС. Это факторы регионального порядка, но для небольшой европейской страны, каковой является РБ, они критичны, – как, впрочем, и для «большой» Беларуси с учетом ее смежников, поставщиков сырья и устойчивых рынков сбыта.