Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних

В Югре принят и реализуется Межведомственный план по профилактике социального сиротства в Ханты-Мансийского автономного округа – Югре, направленный на своевременное выявление и социальное сопровождение семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, сокращение численности детей, у которых оба либо единственный родитель лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, а также на снижение случаев отказа от новорожденных, предупреждение беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних на 2018-2020 годы.

С целью повышения эффективности работы органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях автономного округа приняты и реализуются 22 Межведомственных комплексных планов мероприятий по предупреждению совершения правонарушений и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми», утвержденные постановлениями муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Данным планом предусмотрены мероприятия по социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, психолого-педагогическому сопровождению несовершеннолетних и семей, профилактике безнадзорности и правонарушений подростков, формированию законопослушного поведения обучающихся, а также социализации и адаптации подростков, освободившихся из мест лишения свободы.  

Окружной комиссией по делам несовершеннолетних ведется ежемесячный мониторинг оперативной информации по линии несовершеннолетних, который позволяет своевременно принимать превентивные меры. Так, в 2019 году уровень подростковой преступности снижен на 28,7% (с 471 до 336). По-прежнему, наиболее распространенным видом преступления, являются преступления имущественного характера (кражи, грабежи, угоны).

Созданы и функционируют официальные группы в социальной сети «Вконтакте» и «Instagram», в которых размещаются информационные материалы по вопросам противоправного поведения несовершеннолетних. 

Кроме того, действенными мерами, направленными на предупреждение противоправного поведения, являются следующие меры. 

Постоянный контроль за организацией индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и обстановкой в семьях, в которых проживают несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, внесение своевременных корректив в работу.

Организация летнего отдыха и трудовой занятости. В летний период 2019 года 100 % несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, охвачены различными видами занятости, трудоустройства и оздоровления. 

Патрулирование улиц и рейды с участием родительской общественности по местам скопления несовершеннолетних. Данная форма работы позволяет активно пресекать чрезвычайные происшествия, преступления и правонарушения, совершаемые несовершеннолетними, а также в отношении них. 

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ежегодно органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений для несовершеннолетних проводятся конкурсы и акции по профилактике жестокого обращения с детьми и противоправных действий в отношении несовершеннолетних (например, акция «Безопасное детство», направленная на выявления объектов, представляющих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних во время пребывания на них; конкурсы «Право и я». «Ты и закон», «Правовой калейдоскоп», направленные на повышение уровня правовой культуры и правосознания, формирование активной гражданской позиции и законопослушного поведения несовершеннолетних).

Осуществлен прокат по каналам TV видеороликов антиалкогольной, антитабачной направленности, по профилактике детского травматизма, противоправного поведения подростков, профилактике употребления наркотических средств. 

В целях профилактики противоправного поведения несовершеннолетних организована работа 374 общественных формирований по линии несовершеннолетних, из которых 28 - добровольные народные дружины, 243 «родительских патруля» и 103 отряда «Юных друзей полиции», которые объединили 2950 граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел.

В автономном округе потребность детского населения услугами дополнительного образования удовлетворена в полном объеме. Досуговая занятость несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении является эффективным инструментом по устранению причин и условий совершения противоправных действий. По данным, имеющимся в Окружной комиссии, основными причинами совершения несовершеннолетними преступлений, правонарушений, является отсутствие контроля за времяпровождением несовершеннолетних детей со стороны родителей (законных представителей), девиантное поведение подростков.  

Вовлечение несовершеннолетних в организованную досуговую и волонтерскую деятельность. В Югре по итогам 2019 года 90 % несовершеннолетних, в отношении которых организована индивидуальная профилактическая работа, вовлечению в досуговую занятость. 

Правоохранительные органы активно выявляют подростков, склонных к совершению противоправных действий.

Сотрудниками полиции в общественных местах пресекаются факты употребления подростками спиртосодержащей продукции (в 2019 году –            1 661 (в 2018 году - 3 054) по ст. 20.20-20.22 КоАП РФ).

В образовательных организациях автономного округа проводится профилактическая работа просветительского характера посредством проведения индивидуальных бесед, лекций и родительских собраний. В 2019 году проведены 13 293 лекции и индивидуальных бесед по профилактике преступлений, о вреде наркомании, токсикомании и алкоголизме.

В период с 18 по 25 марта 2019 года в автономном округе проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Здоровье», цель которого предупреждение алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни.

С 13 по 20 мая 2019 года проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Твой выбор» целью которого являлось нейтрализация попыток вовлечения несовершеннолетних в деструктивную, в том числе экстремистскую и террористическую деятельность, незаконные массовые акции, противодействия проникновению в подростковую среду информации, пропагандирующей насилие в образовательных организациях.

Проведены 4 этапа оперативно - профилактического мероприятия «Подросток» с июня по сентябрь 2019 года: «Право ребенка» (с 3 по 7 июня), «Лето» (с 1 по 5 июля), «Семья» (с 5 по 9 августа), «Всеобуч» (с 2 по 6 сентября).

С целью профилактики наркопреступлений проведены общероссийские мероприятия: акция « Сообщи, где торгуют смертью» (1 этап – с 11 по 22 марта, 2 этап – с 11 по 22 ноября) и межведомственная комплексная операции «Дети России-2019» (1 этап – с 17 по 26 апреля, 2 этап – с 11 по 20 ноября).

Согласно статистики, 71%, или 204 из 286нарушителей – это учащиеся общеобразовательных школ, каждый второй (75,8%, или
217 из 286 лиц)подросток совершил преступление впервые. По возрастным критериям подростки от 16 до 17 лет составляют 72,7% от всех участников преступлений (208), остальные 27,3% - подростки в возрасте 14-15 лет (78).

По результатам мониторинга суицидальной активности установлено, что в 18 муниципальных образованиях автономного округа зарегистрированы 50 случаев суицидальных проявлений среди несовершеннолетних, что на 31,5 % ниже уровня прошлого года (АППГ – 73). Количество завершенных суицидальных попыток снизилось на 37,5 %, с 16 до 10 случаев. Завершенные суициды произошли в январе, феврале, апреле, мае, августе, сентябре и ноябре по 1 случаю, в октябре 3 случая (АППГ – февраль и октябрь по 3; май, июнь, сентябрь и ноябрь по 2; март и декабрь по 1). Не зарегистрировано оконченных суицидов в марте, июне, июле и декабре 2019 года (АППГ – январь, апрель, июль, август).

Из 50 несовершеннолетних,  совершивших суицидальные попытки, 14 мальчиков и 36 девочки.

По возрасту:

подростки от 15-17 лет – 36 человек, что составляет 72 %;

дети от 0-14 лет – 14 человек, что составляет 28 %. 

Причины суицидальных попыток:

семейные конфликты - 15 случаев (30%);

состояние психического здоровья - 8 случаев (16%);

ссоры со сверстниками - 6 случаев (12%);

не классифицируемые - 20 случаев (40%);

конфликты в социальной сфере - 1 случай (2%).

В 2019 году продолжена работа по предупреждению, пресечению, выявлению и раскрытию преступлений, связанных с деятельностью лиц, склоняющих несовершеннолетних к суицидальному поведению, в том числе посредством оказания психологического воздействия через Интернет, социальные сети, компьютерные игры. Возбуждены 10 уголовных дел по ст.110 УК РФ, где потерпевшими признаны несовершеннолетние лица.

Организовано размещение в средствах массовой информации (газеты, журналы), на сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа статей об исключении доступа несовершеннолетних к страницам интернет-ресурсов, содержащих информацию, представляющую угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних; как определить уровень тревожности у ребенка.

Во всех образовательных организациях автономного округа проводятся диагностика обучающихся на выявление уровня тревожности, корректирующие занятия по снижению уровня тревожности, в отношении несовершеннолетних, имеющих девиантное поведение организовано психолого-педагогическое сопровождение обучающихся. 

Депздрав Югры в целях профилактики повторных суицидов и суицидальных попыток организована работа с несовершеннолетними, совершившими суицидальные попытки, направленная на нормализацию психологического состояния подростка. 

Депздрав Югры совместно с Депобразования
и молодёжи Югры разработан и утвержден перечень психодиагностических методик по определению уровня тревожности несовершеннолетних; алгоритм взаимодействия специалистов медицинских и образовательных организаций при проведении мероприятий, направленных на повышение стрессоустойчивости несовершеннолетних.

В 2019 году возбуждены 4 уголовных дела по ст. 110 УК РФ (Доведение до самоубийства), где потерпевшими признаны несовершеннолетние лица, информации об участии потерпевших в суицидальных группах не выявлено.

В Югре внедрена система дружественного к ребенку правосудия, под которой подразумевается система гражданского, административного и уголовного судопроизводства, которая гарантирует уважение личности и достоинства ребенка, его прав, признание ключевой роли семьи для воспитание, а также назначение наказания несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние, с учетом возраста, степени зрелости ребенка и понимания им последствий совершения противоправных действий.

Проанализировав судебные решения за последние три года, на территории Югры по уголовным делам в отношении несовершеннолетних установлено, что значительно чаще суды стали применять меры воспитательного воздействия как альтернативу уголовному наказанию. Так, в 2019 году в отношении 44 несовершеннолетних прекращены уголовные дела с применением принудительных мер воспитательного воздействия (в 2018 году - 44, в 2017 году – 40).  

Таким образом, внедрение медиативных технологий позволяет снизить количество конфликтных ситуаций, приобщить к мирному ведению переговоров и разрешению конфликтов.