Діяльність Міжнародного фонду «Відродження»

Міжнародний фонд «Відродження» активно займається діяльністю з адвокації прав людей, уразливих до ВІЛ і які живуть з ВІЛ. Фонд підтримував різні проекти в цій галузі, але найбільш масштабною ініціативою став проект Всеукраїнської асоціації зменшення шкоди «Поліпшення правозахисної політики щодо споживачів ін'єкційних наркотиків та людей, які живуть із ВІЛ / СНІД, у рамках реалізації проектів зменшення шкоди».

Проект складався з двох компонентів:

І. Організація надання правової допомоги СІН та ЛЖВС.

II. Проведення комплексного аналізу чинного українського законодавства у галузі немедичного споживання наркотиків і проблем ВІЛ / СНІД.

У рамках першого компоненту проекту було проведено дослідження з оцінки проблем СІН, ЖСБ, які вживають наркотики, ЛЖВС та їхніх потреб у правовій допомозі. Дослідження проводили за консультативної та методичної підтримки фахівців Українського інституту соціальних досліджень на базі неурядових організацій (НУО), які реалізують проекти зменшення шкоди у 21регіоні України, методом напівструктурованого інтерв'ю із соціальними працівниками, які займаються наданням допомоги СІН, ЖСБ, ЛЖВС, та з юристами, які працюють у галузі надання юридичної допомоги зазначеним категоріям осіб.

На думку опитаних, для СІН актуальними є:

- незаконне затримання міліцією;

- незаконне вилучення документів;

- недозволені методи ведення допиту й слідства;

- вимагання грошей працівниками правоохоронних органів;

- питання щодо судимостей, зняття судимості та нагляду;

- питання, пов'язані з обвинуваченнями за ст. 309 ККУ;

- незаконний обшук; відмова у наданні медичної допомоги;

- відсутність коштів для проходження лікування від наркозалежності та реабілітації; купівля-продаж житла, житлова оренда, позбавлення батьківських прав.

Для ЖСБ актуальні:

- здирництво з боку осіб кримінальної поведінки;

- сексуальне та фізичне насильство з боку клієнтів;

- порушення батьківських (материнських) прав;

- вимагання з боку працівників поіліції;

- розлучення;

- розголошення статусу ЖСБ у лікарнях та на роботі;

- відмова у Засідання круглого столу, організованого БФ «Благодійність» у рамках проекту Робоча зустріч виконавців проекту, присвячена проведенню дослідження потреб СІН, ЖСБ, ЛЖВ;

- наданні медичної допомоги; відсутність документів, які засвідчують особу (свідоцтва про народження, паспорта, посвідки на проживання);

- адміністративна та кримінальна відповідальність за заняття проституцією;

- незнання юридичних аспектів своїх прав та прав робітників МВС під час затримання, дальшого перевезення до шкірвендиспансеру з метою обстеження; відсутність коштів для лікування захворювань, що передаються статевим шляхом.

Для ВІЛ-позитивних людей актуальні:

- поліпшення житлових умов;

- порушення прав про надання медичної допомоги;

- порушення реєстрації;

- порушення анонімності;

- проблеми працевлаштування;

- шлюбно-сімейні права;

- питання оформлення субсидій, стягнення аліментів; соціальна дискримінація і т. ін.

Головне питання звернень ЛЖВС – де отримати безкоштовне антиретровірусне лікування. Інші питання стосуються гарантій держави, викладених у Законі України «Про запобігання захворюванню на синдром набутого імунодефіциту (СНІД) та соціальний захист населення».

Особливу занепокоєність викликає практика застосування права стосовно ЛЖВС та СІН. Згідно з результатами проведених досліджень, в Україні мають місце систематичні порушення прав СІН та ЛЖВС.

Ґрунтуючись на результатах вторинного аналізу інформації та інтерв'ю з найближчим соціальним оточенням представників уразливих груп, було розроблено пропозиції щодо методів та форм правової допомоги. Найбільш ефективними методами надання правової допомоги вищезазначеним групам є такі: консультації юристів і соціальних працівників проектів зменшення шкоди на пунктах обміну шприців; надання правової допомоги адвокатами, якщо виникаєпотреба; наявність служб швидкої правової допомоги (включаючи телефон гарячої лінії); надання доступних інформаційних матеріалів з правових питань.

Благодійною організацією на основі результатів дослідження було розроблено й опубліковано довідково-методичний посібник «Соціально-правова підтримка наркозалежних та ВІЛ-позитивних осіб» для соціальних працівників та юристів проектів зменшення шкоди з методики проведення консультацій з необхідним пактно зібраним фактичним матеріалом і добіркою найбільш повторюваних запитань відповідей.

У межах дії проекту юристи Асоціації надавали систематичну правову допомогу наркозалежним та ВІЛ-позитивним людям на базі проектів зменшення шкоди:

- проводили юридичні консультації для клієнтів проектів зменшення шкоди;

- писали скарги до прокуратури та до вищих відомчих інстанцій; здійснювали соціально-правовий супровід ЛЖВ;

- виконували роботу загальноадвакаційного характеру.

У межах другого компоненту проекту було проведено комплексний, відповідно до рекомендацій агентств ООН, аналіз внутрішнього законодавства України в галузі ВІЛ / СНІД. Мета проведеного аналізу полягала у визначенні ступеня відповідності чинного законодавства України міжнародним вимогам та рекомендаціям, що містяться у міжнародних документах, які було ратифіковано Україною, а також у викритті можливих колізій між різноманітними правовими та нормативними актами внутрішнього українського законодавства, яке регламентує зазначені сфери.

У результаті проведеного аналізу було визначено, що хоч українське законодавство, яке регламентує питання немедичного споживання наркотиків і ВІЛ / СНІД, загалом є відносно демократичним, необхідно й надалі вдосконалювати його задля забезпечення можливості застосовувати більш дієві заходи щодо запобігання поширенню епідемії ВІЛ / СНІД в українському суспільстві. Це, у свою чергу, безпосередньо пов'язане з підвищенням рівня фактичного захисту з боку держави прав і законних інтересів ЛЖВС та СІН. Аналіз містив низку рекомендацій з такого вдосконалення різноманітних аспектів національного законодавства.

Діяльність ПРООН.

Завдяки ПРООН в Україні на постійній основі проводяться серії круглих столів, спрямованих на посилення заходів щодо протидії епідемії ВІЛ / СНІД в Україні, зініційована Програмою розвитку ООН за підтримки уряду України та місцевої влади у Донецькій, Дніпропетровській, Миколаївській, Вінницькій, Одеській, Закарпатській, Херсонській областях. Круглі столи стали справжнім форумом для розробки регіональних стратегій подолання епідемії ВІЛ/СНІД у регіонах з урахуванням положень Національної програми забезпечення профілактики ВІЛ-інфекції, допомоги та лікування ВІЛ-інфікованих і хворих на СНІД, Концепції стратегії дій Уряду, спрямованих на запобігання поширенню ВІЛ-ін1фекції / СНІДу та рекомендацій Звіту ПРООН «Україна та ВІЛ / СНІД: час діяти».

Спеціальне видання Звіту ПРООН «Україна та ВІЛ / СНІД: час діяти» – перший документ такого плану в Східноєвропейському регіоні та в Україні зокрема. У Звіті, підготовленому ПРООН в Україні у співпраці з національними та міжнародними партнерами, викладено цілісний підхід до розуміння особливостей епідемії ВІЛ / СНІД, її далекосяжного впливу на соціальний та економічний розвиток України. Звіт демонструє важливість багатостороннього, орієнтованого на результати лідерства шляхомвизначення пріоритетних напрямків протидії епідемії.

Активну участь у благодійних заходах беруть спеціалісти різних сфер, серед яких урядовці, представники ПРООН, спеціалісти медичної галузі, випускники семінарів програми ПРООН «Лідерство – запорука успіху».

В рекомендаціях ПРООН наголошуєтья на необхідності подальшого багатосекторального підходу до вирішення проблем ВІЛ/СНІД, наркоманії та ін. суміжних питань.

Контрольні питання

1. Чим пояснюється активізація соціальної роботи з профілактики ВІЛ/СНІДу, наркоманії та ін. суміжних питань?

2. Якою є місія держави та благодійних організацій у вирішенні цієї проблеми?

3. Назвіть благодійні організації, служби, фонди, що займаються профілактикою ВІЛ / СНІДу, наркоманії та допомогою у лікуванні людей цієї категорії в Україні?

4. Назвіть основні методи та форми діяльності благодійних організації в цьому напрямку?

5. З якими проблемами пов’язана ситуація епідемії на ці види захворювань в Україні?

6. Як ви вважаєте, чому тривалий час не вдається здолати стан епідемії ВІЛ / СНІДу, наркоманії?