Форма государственного правления

Форма правления - организация верховной государственной власти, осо­бенно высших и центральных её органов, длительность полномочий, структура, порядок образования этих органов, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании.

Выделяют следующие формы правления - монархия и республика.

Монархия - форма правления, где вся верховная власть пожизненно принадлежит одному лицу - монарху (фараону, королю, царю, шаху, султану и т. п.), который наследует ее как представитель правящей ди­настии, выступает единоличным главой государства и не отвечает перед населением за свои властные действия.

Признаки монархической формы правления:

а) существование единоличного носителя верховной государственной власти;

б) династическое наследование верховной власти;

в) пожизненная принадлежность власти монарху (ни при каких обстоятельствах монарха нельзя отстранить от власти);

г) власть монарха предстает как непроизводная от власти народа (власть приобретается «милостью Божьей»);

д) отсутствие юридической ответственности монарха за свои действия как главы государства.

В историческом аспекте монархии можно подразделить на древневосточные; восточные деспотии, основанные на азиатском способе производства (Индия, Египет); рабовладельческие античные (древнеримская монар­хия); феодальные (раннефеодальные, сословно - представительные, абсолютные).

С точки зрения полноты власти монарха можно выделить такие виды мо­нархии, как абсолютная (неограниченная) и конституционная (ограниченная).

В условиях абсолютной монархии как формы правления монарх по закону обладает всей полнотой верховной государственной власти законодательной, исполнительной, судебной; в государстве нет парламента, избираемого населением; нет конституционных актов, ограничивающих власть монарха.

Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой: власть монарха по конституции ограничена представительным орга­ном. Конституционная монархия может быть дуалистической и парламентарной.

В дуалистической монархии организация высших органов государственной власти носит двойственный характер: монарх сосредоточивает в своих руках исполнительную власть, формирует правительство, ответственное перед ним, а законодательная власть принадлежит парламенту. Однако, при этом, монарх обладает правом налагать абсолютное вето на законы, принятые парламентом.

Парламентарная монархия характеризуется следующими чертами:

а) власть монарха ограничена во всех сферах государственной власти, отсутствует какой бы то ни было ее дуализм;

б) исполнительная власть осуществляется правительством, которое в соответствии с конституцией ответственно перед парламентом;

в) правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах;

г) главой правительства становится лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мест в парламенте;

д) законы принимает парламент, а подписание их монархом представляет формальный акт.

Характерным примером парламентарной монархии является Великобритания.

Более широкое распространение, чем монархия, имеет в современном мире республиканская форма правления.

Республика форма государственного правления, при которой высшая государственная власть осуществляется коллегиально выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Для республиканской формы государственного правления характерны следующие черты:

а) выборность высших органов государственной власти и их коллегиальный характер;

б) наличие выборного главы государства;

в) избрание органов верховной государственной власти на определенный срок;

г) производность государственной власти от суверенитета народа;

д) юридическая ответственность главы государства.

Современная республика может быть президентской и парламентской.

Для президентской республики характерно:

а) соединение в руках президента полномочий главы государства и главы правительства;

б) президент избирается населением или его представителями на выборах (выборщиками);

в) президент самостоятельно формирует правительство, и оно ответственно перед президентом;

г) президент наделен такими полномочиями, которые в значительной степени позволяют ему контролировать деятельность высшего законодательного органа (право роспуска парламента, право ограниченного вето и др.)

Примером президентской республики является США.

Главной отличительной особенностью парламентской республики является принцип политической ответственности правительства перед парламентом. В целом же она характеризуется следующими чертами:

а) верховная власть принадлежит парламенту, избираемому населением;

б) президент является главой государства, но не главой правительства;

в) правительство формируется только парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к правящей партии (располагающей большинством голосов в парламенте) или к партийной коалиции;

г) правительство ответственно перед парламентом;

д) президент избирается либо парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом;

е) наличие должности премьер-министра, который является главой правительства и лидером правящей партии или партийной коалиции;

ж) президент как глава государства обнародует законы, издает декреты, имеет право роспуска парламента, назначает главу правительства, является главнокомандующим вооруженными силами и т. д.

Парламентскими республиками являются Италия, ФРГ, Греция, Исландия, Индия и др.

Политический режим

Понятие «политический режим» можно трактовать в узком и широком смысле. В узком смысле под «политическим режимом» имеется в виду государственный режим - совокупность приемов и методов осуществления государственной власти. В широком смысле политический режим представляет собой всю ту политическую атмосферу общества, которая создается взаимодействием государственной власти с другими политическими силами и институтами общества.

Политический режим – это совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть.

В учебной литературе политические режимы обычно подразделяют на две основные разновидности: демократические и антидемократические.

Демократический политический режим присущ странам с социально ориентированной рыночной экономикой, где существует сильный «средний класс», заинтересованный в стабильности, демократических методах управления. Методы осуществления государственной власти применяются с учетом конституционных положений о разделении властей исходя из системы сдержек и противовесов, о взаимодействии ветвей власти, идей о социальном, светском и правовом государстве.

В условиях демократического политического режима применение методов принуждения ограничено, массовое насилие, как мера государственного воздействия, теоретически не допускается. Государственная власть обеспечивает развитие политической активности граждан. Конституционные права граждан соответствуют международным стандартам, а защите этих прав в деятельности органов государства уделяется особое внимание.

Таким образом, демократические политические режимы характеризуется следующими признаками:

– признание воли народа единственным источником государственной власти;

– осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей;

– выборность и сменяемость органов государственной власти;

– наличие политико-правовых механизмов, обеспечивающих реальную возможность участия граждан в формировании и деятельности органов государственной власти (в форме прямого участия населения или на основе представительной демократии);

– широкий объем и реальное осуществление прав человека, экономическая и политическая свобода личности;

– наличие официальных механизмов, обеспечивающих учет мнений и интересов меньшинства населения, использование метода согласования при принятии решений;

– политический плюрализм (отсутствие единой, обязательной для всех государственной официальной идеологии, свободное формирование негосударственных общественных объединений, конкуренция политических партий и других политических сил);

– наличие легальной политической оппозиции.

Демократический политический режим существует в США, Великобритании, Франции, Германии, Японии, во многих странах Европы.

Антидемократические политические режимы – это такие режимы, которые не обладают вышеуказанными признаками.

При авторитарном политическом режиме преобладают методы принуждения, иногда и прямого насилия при сохранении отдельных методов либерализма. Представительные органы сохраняются, но выборы проводятся формально, в связи с тем, что деятельность политической оппозиции практически прекращена. В триаде государственной власти доминирует исполнительная, это подтверждается тем, что президентом избирается одно и то же лицо много раз подряд. Реальное политическое участие граждан в делах государства отсутствует, выборы имеют показной характер и не могут отстранить от власти прежние силы или привести к власти новые партии, господствует принцип не выборности, а назначения.

Авторитарный режим существовал в СССР (в период правления Хрущева, Брежнева, период оттепели), а ныне существует в Индонезии, Малайзии, Таиланде, Сирии, некоторых странах Латинской Америки (Гондурасе, Парагвае и др.).

Необходимо отметить, что в чистом виде политические режимы, как правило не существуют. В результате чего появляются смешанные политические режимы.

Тоталитарный политический режим - это способ организации всей общественной жизни, характеризующийся всеобъемлющим контролем со стороны власти над обществом и личностью, подчинением всей общественной системы коллективным целям и официальной идеологии.

Термин «тоталитаризм» происходит от латинского слова «total» - весь, целый, полный. В политический лексикон его впервые ввел для характеристики сво­его движения Бенито Муссолини в 1925 г.

Для данного режима характерны следующие моменты:

– отсутствие плюрализма во всех сферах общественной и государственной жизни;

– коллективистско-механистическое мировоззрение (государство - «машина», человек - «винтик» и т. п.);

– идеологизация всей общественной жизни, введение на государственном уровне единой для всех идеологии; крайняя нетерпимость ко всякому инакомыслию, запрет всяких других идеологий, демагогия и догматизм;

– монополия на информацию, полный контроль над средствами массовой информации;

– полное устранение гражданского общества, всякой частной жизни, подавление человеческой индивидуальности;

– систематический массовый террор против своего населения, прикрытие, мас­кировка атрибутами правовой формы конституцией, писаным законом, законностью, правосудием;

– жесткая централизация власти.

Фашистский режим — это тоталитаризм в его наиболее откровенной форме. Аппарат государственной власти достигает огромных размеров и создается по типу пирамиды, на вершине которой стоит единоличный правитель, обладающий неограниченными полномочиями. Фашистский режим полностью ликвидирует демократические права и свободы, уничтожает все оппозиционные организации и учреждения, опирается в своей деятельности на массовый идеологический и физический террор. Фашизм - явление XX в., впервые возникший в 1919 г. в Италии, где после захвата власти в 1922 г, фашистами установилась соответствующая диктатура, которая просуществовала до 40-х годов. В 1920 г. в Германии была организована национально-социалистическая рабочая партия во главе с Адольфом Гитлером, которая в 1933 г. победила на всеобщих выборах, т.е. получила власть демократическим путем и после этого установила режим кровавой фашисткой диктатуры. В настоящее время откровенно фашистских режимов не существует, но это отнюдь не означает, что они не могут возникнуть.