Раздел 3. Международно-правовое регулирование трудовых отношений

Тема 4. Международно-правовое регулирование трудовых отношений

План семинара

1. Понятие международно-правового регулирования труда.  Международное трудовое право.

2. Международная организация труда. Принципы и задачи деятельности.

3. Источники международно-правового регулирования труда. Акты между- народной организации труда (МОТ).

4. Основные права человека в области труда.

 

Методические рекомендации

Правовые основы международного регулирования трудовых отношений вырабатывались многими поколениями в течение длительного периода времени.

Студентам необходимо усвоить, что согласно общепризнанному мнению, существующему в науке трудового права, международно-правовое регулирование труда представляет собой регламентацию с помощью международных актов вопросов, связанных с применением наемного труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных интересов работников.

Наиболее важные нормы правового регулирования труда закреплены в международных актах, принятых ООН, Международной организацией труда, Советом Европы, Европейским Союзом, Содружеством независимых государств (СНГ). Содержание этих актов – концентрированное выражение опыта международного сообщества, результат многолетнего отбора наиболее ценных и универсальных положений национальных систем трудового права, итог нахождения компромиссных юридических формул. Поэтому их изучения является обязательным элементом при подготовке к семинарским занятиям.

При ознакомлении с международными правовыми актами следует опираться на положения Конституции РФ, в соответствии с которыми общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются элементом правовой системы нашего государства и при определенных условиях имеют приоритет по сравнению с национальным законодательством (статья 15). Из этого конституционного положения можно сделать вывод, что определенная часть международных стандартов в сфере труда, имеющие формально-юридическое выражение в международных актах, приобретают значение внутреннего российского правоположения и должны применяться судами, а также иными органами и организациями непосредственно, наравне с нормами российского законодательства.

Необходимо обратить внимание на то, что источники международно-правового регулирования труда включают весьма разнообразные элементы. В научной литературе их принято классифицировать по следующим критериям: органу, принявшему нормативный акт; юридической силе этих  актов;

По характеру трудовых прав и интересов (индивидуальные и коллективные); по виду международных норм.

Следует усвоить материал о Международной организации труда (МОТ) и выявить причины ее создания. При изучении деятельности МОТ нужно выявить как осуществляется ее правотворческая деятельность в современный период. С этой целью необходимо обратиться к конвенциям, рекомендациям и другим документам, исходящим от лица МОТ.

 

Задачи

№ 1. В организации «Зенит» сложилась практика, когда заработную плату выдавали в натуральной форма (пачки бумаги). Когда работники обратились к руководителю с заявлением о прекращении таких действий, они получили ответ, что натуральная форма оплаты труда предусмотрена действующим законодательством и в действиях руководителя нет нарушений.

Какие акты Международной организации труда и почему можно использовать работникам, чтобы отстоять свою позицию?

 

№ 2. Начальник станции технического обслуживания автомобилей, расположенной в г. Ачинске, отказал механику Чавчавадзе в приеме на работу на том основании, что он плохо знает русский язык и поэтому не может должным образом обслуживать клиентов.

Имеет ли в данном случае место дискриминация при приеме на работу? Обоснуйте свое мнение ссылкой на международное и национальное законодательство.

 

№ 3. Группа работников обратилась в прокуратуру с жалобой на работодателя в связи с тем, что руководитель и его заместители препятствовали созданию профсоюзной организации. Свое мнение руководство мотивировало тем, что профсоюзная организация может быть создана при наличии на предприятии работающих более, чем сто человек.

Какой ответ следует дать работникам? Сошлитесь на международные акты о правах профессиональных союзов.

 

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с послед. изменениями) – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

2. Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г. // Права человека. Основные международные до-кументы: Сб. документов. М., 1990.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19.12.1966 г. // Права человека. Основные международные доку- менты: Сб. документов. М.: Международные отношения, 1989.

4. Об основополагающих принципах и правах в сфере труда: Декларация МОТ от 18 июня 1998 г. // Российская газета. 1998. 16 декабря.

5. Относительно защиты заработной платы: Конвенция МОТ от 1 июля 1949 г. № 95 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1995. - № 5.

 

Рекомендуемая литература

 

1. Батусова, Е.С. Правовое регулирование срочных трудовых договоров в России и некоторых зарубежных странах[ Электронный ресурс ]: монография / Батусова Е.С. // отв. ред. Ю.П. Орловский КОНТРАКТ", 2015.- Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».

2. Галиева Р.Ф. Основополагающие принципы трудового законодательства / Р.Ф. Галиева // Юрист. - 2003. - № 3.

3. Гликман О.В. Механизм контроля за соблюдением обязательств государств- членов Международной организации труда (МОТ) // Юрист- международник. - 2003. - № 4.

4. Гликман О.В. Нормотворческая деятельность Международной организации труда // Московский журнал международного права. - 2003. - № 4.

5. Гомьен Д. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. – М.: Изд-во Моск. независ. ин-та между- нар. права. 1998.

6.  Гусов К. Н. Международное трудовое право: учеб. / К. Н. Гусов, Н. Л. Лютов. – М.: Проспект, 2013. – 592 с.

7. Киселев А.В. Трудовой кодекс России: согласие и диссонансы с Европейской социальной хартией // СПС КонсультантПлюс. 2011.

8. Лукьянова Г.И. Трудовые отношения в современной Франции // Трудовое право. - 2005. -№ 1.

9. Мачульская Е.Е. Понятие и содержание договора трудового найма по законодательству Великобритании // Вестник Моск. Ун-та. Сер. 11, Право. 1997. -  № 4.

10. Международная организация труда: конвенции, документы, материалы (справ. пособие). – М.: Дело и Сервис, 2007.

11. Черняева Д.В. Новейшие тенденции развития трудового права Великобритании // Труд за рубежом. - 2006. - № 3.

 

 

Раздел 4. Правовое регулирование отношений  в сфере занятости и трудоустройства

Тема 5. Правовое регулирование отношений

в сфере занятости и трудоустройства

План семинара

1. Понятие занятости и трудоустройства, их виды.

2. Государственная политика в области занятости населения. Законодательство о занятости населения.

3. Правовая организация трудоустройства. Органы по трудоустройству и содействию занятости. Государственная служба по труду и занятости населения, ее права и обязанности.

4. Правовой статус безработных.

5. Социальная поддержка граждан в сфере занятости.

6. Особенности привлечения к труду иностранных работников.

 

Методические рекомендации

При самостоятельной работе и подготовке к семинарскому занятию по данной теме следует иметь в виду, что отношения в сфере занятости и трудоустройства регулируются целым комплексом нормативных актов: международными документами, Конституцией РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, актами социального партнерства, локальными нормативными актами.

Особую роль играют такие международные акты, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Декларация прав и свобод человека и гражданина, предусматривающие полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Ряд международных трудовых норм по вопросам занятости содержатся в следующих актах МОТ:

- Конвенция № 88 (1948 г.) об организации службы занятости;

- Конвенция № 142 (1975 г.) о развитии людских ресурсов;

- Конвенция № 158 (1982 г.) о прекращении трудовых отношений;

- Конвенция МОТ № 168 (1988 г.) о содействии занятости и защите от безработицы;

- Конвенция № 173 (1992 г.) о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предприятия.

Акты МОТ свидетельствуют о том, что названная международная организация расценивает политику в сфере занятости в качестве важнейшего направления государственной политики.

Трудовой кодекс РФ также регулирует некоторые положения в сфере занятости и трудоустройства: в нем зафиксированы правила заключения трудового договора и основания его прекращения, а также отражены гарантии и компенсации, связанные с прекращением трудовых отношений.

Важнейшим источником регулирования занятости населения является Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации от 14 апреля 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями, в результате которых пра-

вила правового регулирования отношений в сфере занятости становятся более жесткими. На это необходимо обратить внимание.

В Законе о занятости указаны основные направления государственной политики в сфере занятости, основные полномочия государственной службы занятости, установлены основные права и обязанности безработного гражданина, ответственность, определены меры социальной защиты безработных.

При изучении вопросов темы следует обратить внимание на законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края, муниципальных образований на его территории, посвященные вопросам правового регулирования квотирования рабочих мест, организации общественных работ и др.

Необходимо также ознакомиться с актами социального партнерства (соглашениями, коллективными договорами), в которых могут содержаться условия о предоставлении высвобождаемым работникам дополнительных льгот и гарантий.

Задачи

№ 1. Студент 4-го курса очной формы обучения Курилов обращался в различные организации в целях поиска работы по специальности, но везде получал отказ. Тогда он обратился в городской Центр занятости населения с просьбой подыскать ему подходящую работу, либо признать безработным.

Какое решение должен принять Центр занятости? Какие категории граждан могут быть признаны безработными?

 

№ 2. Житель г. Красноярска Абрамов заключил срочный договор со строительной организацией в г. Сочи, где получил временную регистрацию по месту проживания. После истечения срока трудового договора он обратился в Цент занятости населения г. Сочи с вопросом о регистрации в качестве безработного. Центр занятости отказал ему в регистрации.

Оцените правомерность действий Центра занятости.

 

№ 3. После ликвидации организации гражданка Бекарова в течение года занималась предпринимательской деятельностью в сфере торговли. Со временем прибыль упала, и Бекарова решила прекратить торговлю. Она обратилась в орган службы занятости с целью поиска работы и предоставила все необходимые документы, в том числе справку о своем доходе за про- шедший год для назначения пособия по безработице.

Может ли Бекарова быть зарегистрирована в качестве безработной?

Как в данном случае будет определяться размер пособия по безработице?

№ 4. Сураева обратилась в городской центр занятости с целью поиска работы. При беседе с ней выяснилось, что она не имеет профессиональной подготовки и ищет работу впервые. Сураевой предложили направление на общественные работы, но она от него отказалась в связи с тем, что эта работа

 

временного характера. Затем Сураевой была предложена работа в  качестве санитарки в одной из городских больниц. Сураева отказалась от нее из-за низкой заработной платы.

Можно ли считать предложенную Сураевой работу подходящей? Может ли Сураева рассчитывать на признание безработной и получение пособия по безработице?

№ 5. ООО «Грот» в лице директора заключило с гражданином Республики Азербайджан трудовой договор, согласно которому на работника была возложена трудовая функция по засыпке траншеи ливневой канализации. На следующий день работник не вышел на работу.

После проведения проверки соблюдения миграционного законодательства УФМС по Красноярскому краю было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым директора организации привлекли к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергли штрафу в размере 35000 рублей. В качестве основания привлечения к административной ответственности было указано неуведомление органов власти о заключении с иностранным гражданином трудового договора. Обязанность такого уведомления предусмотрена п. 4 ч.8 ст. 18 ФЗ РФ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Назовите установленные российским законодательством особенности привлечения к труду иностранных граждан. Оцените законность вынесенного постановления.

 

Нормативные правовые и судебные акты

1. О занятости населения в РФ [Электронный ресурс]:  Закон РФ от 19.04.1991 г. (с послед. изм.) – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

2. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (с послед. изм.) – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

3. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации [Электронный ресурс]:   федер. закон от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ (с послед. изм.) – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

4. Об утверждении Положения об организации общественных работ [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 14.07.1997 г. № 875 (с послед. изм.) – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

5. Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 11.10.2002 г. № 755 (с послед. изм.) – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

6. Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2016 г. № 1315 г.  – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

7. О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2017 год [Электронный ресурс]:  постановление Правительства РФ от 08.12.2016 г. № 1326 – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

8. О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях края [Электронный ресурс]: закон Красноярского края от 29 января 2004 г. № 9-1712 (с изм., внесенными законом Красноярского края от 29 июня 2017 года № 3-848) – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

9. О содействии занятости населения в Красноярском крае: [Электронный ресурс]: закон Красноярского края от 01.12.2011 г. № 13-6604 (с послед. изм.) – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

10. По делу о проверке конституционности абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Е.Н. Эрлих [Электронный ресурс]: постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2012 г. № 10-П – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

 

Рекомендуемая литература

1. Бугров, Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве. Пермь, 1992.

2. Зайцева, О.Б. Гражданство как основание для субъектной дифференциации правового регулирования трудовых отношений [Электронный ресурс]: трудовое право в России и за рубежом. - 2010.- № 1 - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

3. Комментарий к Закону РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" [Электронный ресурс]:  
(постатейный) / Бондарева Э.С., Шавин В.А., Чершинцева Е.А. и др., 2017
- Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

4. Комментарий к Закону РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (постатейный) (Бондарева Э.С., Шавин В.А., Чершинцева Е.А., Зенков М.Ю., Бирюкова Т.А., Богатырева Н.В., Слесарев С.А., Тишин Р.В.), 2017 -  Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».

5.   Серегина, Л.В. Социальные гарантии в сфере занятости населения: понятие, признаки и классификация [Электронный ресурс]: журнал российского права. -2011.- № 2 – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

6. Скачкова, Г.С. Единство и дифференциация в регулировании труда иностранцев в РФ [Электронный ресурс]:трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 2 – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

7. Наумова, Р.Л. Труд иностранцев у российского работодателя. М.: Дашков и К, 2009  – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

8. Парягина, О.А. Содействие занятости женщин с семейными обязанностями [Электронный ресурс]: трудовое право.-2008. - № 3  – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

9. Хныкин, Г.В. Некоторые аспекты правового статуса трудового мигранта [Электронный ресурс]: трудовое право в России и за рубежом. - 2010. - № 3 – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

10. Щур-Труханович, Л.В. Об отношении иностранных граждан и лиц без гражданства к муниципальной и гражданской службе и отдельным видам деятельности, 2008 – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).