Раздел 7. Социальное партнерство в сфере труда

Тема 10. Социальное партнерство в сфере труда

План семинара

1. Понятие, цели, субъекты социального партнерства.

2. Уровни социального партнерства.

3. Формы социального партнерства.

4. Участие работников в управлении организацией.

 

Методические рекомендации

При подготовке к семинарскому занятию по данной теме следует, в первую очередь, ознакомиться с соответствующими нормами ТК РФ, а также с положениями Законов: «О профсоюзах, их правах и гарантиях их деятельности», «Об объединениях работодателей», нормативных актах о трехсторонних комиссиях на уровне субъектов федерации и муниципальных образований в соответствии со списком рекомендованной литературы.

На основе анализа соответствующего материала следует установить роль профсоюзов в современных трудовых отношениях. Для этого нужно выделить их функции: представительскую и защитную и показать, каким об- разом данные функции реализуются в трудовом законодательстве. Буквально следует сделать следующее: рассмотреть, в каких случаях законодатель предусматривает обязательное (или желательное) участие профсоюзов в трудовых отношениях и каков характер этого участия. Нужно быть готовым к обсуждению конкретных случаев участия профсоюзов в трудовых отношениях с указанием конкретных статей ТК РФ и иных нормативных актов на семинарском занятии. По итогам такого анализа желательно сделать

вывод о современном положении профсоюзной организации, сравнить с регулированием положения профсоюзов КЗоТом РФ, подумать над будущим профсоюзного движения.

Необходимо выделить виды профсоюзов по уровню их создания, показать их иерархию. Следует также найти ответ на вопрос о том, кто именно (какой профсоюз) представляет интересы работников на уровне организации; кто будет представлять интересы работников в случае, если в организации создано несколько профсоюзов. Изучив указанные вопросы, следует решить предложенные ситуации (задачи) с целью обсуждения их на семинарском занятии.

Далее следует обратить внимание на правовой статус объединения работодателей. Указать цели деятельности подобных объединений, порядок их создания, характер участия в трудовых отношениях. Быть готовым к обсуждению данного вопроса на семинарском занятии с указанием конкретных статей соответствующих нормативных актов. Желательно собрать материал, путем анализа информационных ресурсов сети Интернет, о деятельности подобных объединений на уровне Красноярского края.

Кроме того, при подготовке следует изучить правовое положение трех-сторонних комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: их виды, порядок создания, субъектов-участников, характер деятельности. Здесь следует рассмотреть нормативные положения (в соответствии со списком рекомендованной литературы) о Российской трехсторонней комиссии, трехсторонней комиссии Красноярского края и г. Красноярска, сравнить правовой статус данных органов.

 

Задачи

№ 1. На предприятии действуют две профсоюзные организации, входящие в разные профобъединения. Какова процедура заключения коллективного договора при таких условиях?

Как быть, если на предприятии создан независимый профсоюз, не входящий в профобъединения, который настаивает на заключении с ним отдельного коллективного договора?

№ 2. Генеральный директор авиакомпании получил письменное уведомление от комиссии по ведению переговоров и заключению коллективного договора, созданной трудовым коллективом службы движения, о выделении представителей администрации для разработки коллективного договора. Через 10 дней генеральный директор сообщил, что готов участвовать в переговорах лично, но только с профсоюзным комитетом авиакомпании.

Соответствует ли заявление генерального директора законодательству о порядке заключения коллективного договора?

 

№ 3. Территориальный комитет профсоюзов работников автомобильного транспорта принял решение, в соответствии с которым ввиду малочисленности первичных профсоюзных организаций коллективные договоры с работодателями – автотранспортными организациями – должна заключать специальная комиссия территориального комитета профсоюзов.

Дайте юридическую оценку действиям профсоюзов.

 

№ 4. Найдите примеры норм трудового кодекса РФ, обязывающих работодателя принимать решения: а) с учетом мнения представительного органа работников; б) с учетом мнения выборного профсоюзного органа. Проанализируйте содержание данных норм.

 

Нормативные правовые и судебные акты

1. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности [Электронный ресурс]: федер. закон РФ от 12.01.1996 г. (с послед. изм.) – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

2. Об объединениях работодателей [Электронный ресурс]:  федер. закон от 27.11.2002 г. № 156 –ФЗ (с послед. изм.) – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

3. О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений [Электронный ресурс]: федер. закон от 01.05.1999 г. (с послед. изм.) – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

4. О порядке обеспечения деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 05.11.1999 г. (с послед. изм.) – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

5. О социальном партнерстве [Электронный ресурс]:  закон Красноярского края от 31.03.2011 г (с послед. изм.). - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

 

Рекомендуемая литература

1. Бородин, И.И. Формы социального партнерства и их место в системе социального партнерства [Электронный ресурс]:  трудовое право. - 2007. - № 1. - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

2. Васильев, В.А. Ответственность представителя перед представляемым субъектом: трудовой аспект [Электронный ресурс]:  трудовое право. - 2010. - № 1 - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

3. Захаров, К.В. О правовой регламентации деятельности трехсторонних ко- миссий в России [Электронный ресурс]:  трудовое право. - 2010. - № 4 - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

4. Зыкина, Т.А. Коллективные права работников и проблемы их реализации в современных условиях [Электронный ресурс]:  известия вузов. Правоведение. - 2010. -  № 2 - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

5. Иванов, А.Б. Отдельные вопросы материально-технического обеспечения деятельности представителей работников работодателями [Электронный ресурс]:   трудовое право. - 2011. - № 7 - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

6. Избиенова, Т. К вопросу об ответственности представителей работодателей в трудовых правоотношениях [Электронный ресурс]: трудовое право. - 2009. - № 9 - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

7. Коршунова, Т.Ю. О концепции Федерального закона «Об участии работников в управлении организацией» [Электронный ресурс]: трудовое право.  - 2004. - № 12- Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

8. Куренной, А.М. Взаимодействие работодателя и его социального партнера на уровне организации - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

9. Молотников, А.Е. Участие трудовых коллективов в корпоративном управлении: российский и иностранный опыт [Электронный ресурс]:   предпринимательское право. 2010 - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

10. Парягина, О.А. Совершенствование правового регулирования ответственности сторон социального партнерства в сфере труда [Электронный ресурс]: журнал российского права. - 2009. - № 10 - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

11. Петров, А.Я. Кадровая политика и система социального партнерства в условиях глобального финансово-экономического кризиса [Электронный ресурс]:   трудовое право.  - 2009. - № 8 - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

12. Романовская О.В. Правосубъектность объединений работодателей в Российской Федерации [Электронный ресурс]: административное право. - 2009.  - № 3 - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

13. Сенников Н.М. О решении Европейского суда по правам человека по делу калининградских докеров [Электронный ресурс]: международное публичное и частное право. - 2011. - № 3 - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

12.Социальное партнерство: учеб. пособие / С. П. Басалаева, А. Ю. Кухаренко, Е.И. Петрова, Н.А. Маргацкая. - Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2010.

 

Тема 11. Акты социального партнерства

 

План семинара

1. Понятие и виды соглашений.

2. Содержание соглашений.

3. Понятие коллективного договора, его стороны.

4. Содержание коллективного договора.

5. Действие коллективных договоров и соглашений.

6. Ответственность за правонарушения в коллективно-договорном процессе.

 

Методические рекомендации

При подготовке к данной теме следует изучить соответствующие нормы ТК РФ о коллективных договорах и соглашениях. На основе данного анализа осуществить сравнение правового регулирования коллективных договоров и соглашений по всем указанным в плане семинарского занятия вопросам. Можно составить сравнительную таблицу в виде презентации для представления и обсуждения ее на семинарском занятии. Желательно осуществить ретроспективный анализ правового регулирования коллективных договоров и соглашений на основе ранее действовавшего Закона «О коллективных договорах и соглашениях» (1992 г.), сравнить это регулирование с соответствующими положениями ТК РФ.

Немаловажное значение имеет уяснение положений, связанных с содержанием соглашений и коллективных договоров.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что в ТК РФ не прописана процедура заключения коллективного договора (ст. 36 и 37). В связи с этим важно усвоить положения ст. 42 ТК РФ, в соответствии с которыми порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии, место проведения и повестка дня переговоров определяется сторонами и оформляется приказом по организации и  решением представителей работников.

При изучении данной темы важно понять, что происходит с коллективным договором в случае изменения наименования организации, ликвидации, расторжения трудового договора с руководителем организации, а также при, ликвидации, реорганизации и при смене формы собственности организации.

Рассматривая вопрос об ответственности за правонарушения в коллективно-договорном процессе следует выделить все возможные виды ответственности: административную, дисциплинарную, материальную, сделать вывод об ответственности каждой из сторон социального партнерства. Изучая административную ответственность, необходимо обратиться к соответствующим положениям КоАП РФ. Нужно быть готовым к рассмотрению на семинарском занятии конкретных составов административных правонарушений в коллективно-договорном процессе.

Кроме того, необходимо проанализировать содержание конкретного соглашения. Можно обратиться к одному из рекомендованных в списке литературы соглашений или выбрать любое другое в материалах правовых справочно-информационных систем по усмотрению студента. Следует быть готовым к обсуждению на семинарском занятии положений конкретных соглашений.

 

Задачи

№ 1. Для решения проблем задержки выплаты заработной платы и погашения возникшей в этой связи задолженности между профсоюзным комитетом и работодателем АО «Стройдом» было подписано соглашение, в соответствии с которым работодатель обязывался по уста-новленному графику погасить задолженность по заработной плате, а работники принимали на себя обязательство не организовывать в период погашения долга акции протеста (забастовки, пикетирования, собрания и т.д.), а также не требовать повышения заработной платы.

Правомерно ли заключение такого соглашения? Каковы право- вые последствия невыполнения одной из сторон своих обязательств?

 

№ 2. Объединение профсоюзов «СОЦПРОФ» обратилось в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты РФ об обязывании проведения коллективных переговоров для заключения трехстороннего соглашения.

Какое решение должен принять суд? Повлияет ли на решение, если соответствующее требование будет предъявлено к иному министерству, уполномоченному представлять работодателей отрасли?

 

№ 3. В коллективном договоре одного из государственных пред приятий были установлены дополнительные по сравнению с законодательством выплаты работникам в связи с увольнением по  сокращению численности их штатов. Комитет по управлению государственным имуществом, посчитав, что предприятие не имеет права расходовать финансовые средства без согласования с ним, обратился в профсоюзный комитет, подписавший договор, с требованием внести в него необходимые изменения, что и было сделано. Однако работники, уволенные до внесения изменений в коллективный договор, обратились в суд с иском о выплате сумм, предусмотренных договором.

Какое решение должен принять суд?

 

 

Нормативные правовые и судебные акты

1. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности [Электронный ресурс]: федер. закон РФ от 12.01.1996 г. (с послед. изм.) – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

2. Об объединениях работодателей [Электронный ресурс]:  федер. закон от 27.11.2002 г. № 156 –ФЗ (с послед. изм.) – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

3. О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений [Электронный ресурс]: федер. закон от 01.05.1999 г. (с послед. изм.) – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

4. О социальном партнерстве [Электронный ресурс]:  закон Красноярского края от 31.03.2011 г. - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

5. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014 - 2016 годы  [Электронный ресурс]: заключено 25 декабря 2013. Дополнительным соглашением срок действия настоящего Генерального соглашения продлен на 2017 г. Доступ в справочно-правовой системе ГАРАНТ:http://base.garant.ru/

6. Отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта на 2017 - 2019 годы [Электронный ресурс]: утв. Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей, Советом Общероссийского отраслевого объединения работодателей железнодорожного транспорта 20.07.2016) (ред. от 20.06.2017).– Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

7. Соглашение по регулированию социально-трудовых отношений между Правительством Красноярского края, Федерацией профсоюзов Красноярского края и краевыми объединениями работодателей на 2017 - 2019 годы [Электронный ресурс]:  подписано в г. Красноярске 10.02.2017.– Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

1. Соглашение между администрацией города Красноярска и Красноярской территориальной (краевой) организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2017 - 2019 годы [Электронный ресурс]:  подписано в г. Красноярске 16.03.2017.– Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

 

Рекомендуемая литература

1.Бушуев, И.С Коллективный договор: тенденции развития [Электронный ресурс]: /Бушуев И.С. //Законодательство и экономика - 2015.- № 12.-  Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

2. Куренной, А.М. Взаимодействие работодателя и его социального партнера на уровне организации, 2010-  Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

3. Миронов, В.К. Правовые вопросы коллективного договора в странах Вос- точной Европы [Электронный ресурс]: трудовое право в России и за рубежом. - 2010. - № 1 -  Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

4. Парягина, О.А. Коллизии в правовом регулировании административной ответственности сторон социального партнерства [Электронный ресурс]: административное право. - 2009. - № 3 -  Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

5. Парягина, О.А. Совершенствование правового регулирования ответствен- ности сторон социального партнерства в сфере труда [Электронный ресурс]: журнал российского права. - 2009. - № 10 -  Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

6. Сафонов, В.А. Гарантии трудовых прав лиц, осуществляющих профсоюзную деятельность [Электронный ресурс]: трудовое право. - 2009. - № 10. -  Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

7. Свечкаренко В.А., Сирик Е.Ю., Черкасова Э.В. К вопросу об ответствен- ности работодателя за нарушения законодательства о труде [Электронный ресурс]: трудовое право в России и за рубежом. - 2010. - № 1 -  Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

8. Социальное партнерство: учебное пособие / С. П. Басалаева, А. Ю. Кухаренко, Е.И. Петрова, Н.А. Маргацкая. - Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2010.