2020-10-10
164
| Дифференциация по социальным критериям | Дифференциация по биологическим критериям |
| Экономическая дифференциация (богатые, средний слой, бедные). Политическая дифференциация (управляющие и управляемые, лидеры и масса). Профессиональная дифференциация | Этническая дифференциация (народы, племена, нации). Демографическая дифференциация (пол, возраст) |
Взаимодействия элементов социальной структуры общества предопределяют характер социальных отношений.
Социальные отношения – это относительно устойчивые связи между индивидами и социальными группами, обусловленные их неодинаковым положением в обществе. Субъектами социальных отношений являются социальные общности и отдельные представители этих общностей (индивиды). Каналы этих отношений формируются по различным горизонтальным и вертикальным связям:
· взаимоотношения социально-исторических общностей (между странами, нациями, классами, социальными группами, например, представителями городского и сельского населения, интеллигенцией и рабочими и т.п.);
· взаимодействия между предприятиями, организациями, общественными объединениями, а также между трудовыми коллективами их составляющими;
· межличностные отношения между соседями по месту жительства, коллегами по работе и т.п.
Существует целый ряд классификаций отражающий социальные отношения по различным признакам:
· по объему власти (отношения по горизонтали или вертикали);
· сферам проявления (политические, экономические, религиозные, моральные, этические, эстетические, правовые и т.п.);
· степени официальной или сложившейся исторически регламентации (формальные и неформальные);
· степени согласования интересов (в пользу одной или нескольких социальных групп) между субъектами социальной структуры (справедливые или несправедливые);
· способу общения (непосредственные или дистанционные).
Социальные отношения могут проявляться в различных формах:
· сотрудничество в форме обсуждения проблем, совместного поиска их решения путем переговоров, заключения обязательных к исполнению договоров.
· конкуренция, соперничество, соревновательность, т.е. мирная деятельность по достижению наилучших результатов.
· борьба, когда субъекты социальной политики не обеспечивают нормальных условий жизнедеятельности людей и не могут удержать их в рамках состояний, исключающих конфликты между людьми и общностями.
Использование классификационных признаков зависит от целей и задач исследования, при этом рамки их применения могут быть несколько размытыми, а социальные отношения между группами недостаточно описать только по одному из них. Среди показателей социального положения используют: накопленное богатство и доходы, степень власти, род занятий, образование, образ жизни, престиж, этническую, расовую и религиозную принадлежности, пол, возраст. Занятие определенного социального положения позволяет индивиду видеть себя либо на вершине социальной пирамиды, либо чувствовать себя ущемленными. Напряженность социальных отношений может привести к конфликтам.
Однако именно экономическая неудовлетворенность ряда социальных слоев общества ведет к серьезной дифференциации их векторов интересов. По словам великого французского философа и просветителя Жан Жака Руссо, «если бы не существовало таких точек, в которых сходились бы интересы всех, не могло бы быть и речи о каком бы то ни было обществе». Задача государственной политики в социальной сфере – находить баланс этих разнонаправленных стремлений различных социальных слоев общества в интересах всего государства.
При существенной социально-экономической дифференциации населения остро стоит проблема формирования среднего класса как основы стабильности и жизнедеятельности общества. К этому классу в современной России относятся так называемые бюджетники. Как отметил В.В. Путин, бюджетники – это «те люди, которые имеют высокое образование, квалификацию, по содержанию своего труда, по культурным потребностям, по социальной активности они часть так называемого креативного класса. Креативный класс, а если использовать традиционное слово, интеллигенция – это прежде всего врачи, учителя, преподаватели вузов, работники науки, культуры, и такие люди работают в каждом регионе, в каждом поселке, в каждом городе. В то же время по уровню доходов они пока недотягивают до среднего класса, вынуждены отказывать себе и в нормальном отдыхе, в жизненном комфорте и в профессиональном развитии, искать постоянно дополнительные заработки»[2].
В XXI в. ученые – исследователи социально-экономических процессов все более отходят от классической оценки измерения социально-политического согласия в обществе. По мнению М.А. Эскиндарова, ни темпы прироста ВВП, ни его абсолютная величина ничего не скажут о том, насколько стало лучше жить населению страны в материальном, культурном и безопасном смыслах. Поэтому такие показатели, как индекс счастья, индекс развития человеческого потенциала, показатель истинных сбережений, индекс экологической устойчивости и т.п., все более широко применяются современными исследователями.
В 1990 г. Программа развития Организации Объединенных Наций, являющаяся глобальной сетью ООН в области развития, опубликовала свой первый доклад с оценкой экономического и социального прогресса стран мира, в котором было сформулировано понятие человеческого развития: «Развитие человека является процессом расширения спектра выбора. Наиболее значимые элементы выбора – жить долгой и здоровой жизнью, получить образование и иметь достойный уровень жизни. Дополнительные элементы выбора включают в себя политическую свободу, гарантированные права человека и самоуважение». Данная система взглядов ориентирована на повышение качества жизни человека, расширение и совершенствование его возможностей во всех областях. Концепция человеческого развития сменила так называемые классические теории экономического развития, которые базировались на показателе ВНП, рассматривали человека только в качестве движущей силы экономического развития и провозглашали экономический рост главной целью общественного прогресса.
ПРООН на протяжении ряда лет рассчитывает индекс развития человеческого потенциала в странах и регионах мира. Ежегодно рассчитывается экспертами ПРООН совместно с группой независимых международных экспертов, использующих в своей работе наряду с аналитическими разработками статистические данные национальных институтов и различных международных организаций.
Для комплексной оценки уровня жизни населения необходимо воспользоваться системой обобщающих статистических показателей. Основными показателями (индикаторами) уровня жизни являются:
· доходы населения (среднедушевые номинальные и реальные доходы, показатели дифференциации доходов, номинальная и реальная начисленная средняя заработная плата, средний и реальный размер назначенной пенсии, величина прожиточного минимума и доля населения с доходами ниже прожиточного уровня, минимальные размеры заработной платы и пенсии и пр.);
· развитие здравоохранение (число больничных коек на 1000 жителей);
· возможность получить желаемое образование (число высших и средних специальных учебных заведений, удельная доля студентов в численности населения);
· культура (библиотечные фонды, издание книг, брошюр, журналов и др.);
· отдых и туризм (как посещение регионов приезжими туристами, так и туристическая мобильность его жителей);
· недвижимость и наличие товаров длительного пользования;
· качество питание (калорийность, состав продуктов);
· демографические тенденции (показатели ожидаемой продолжительности жизни, рождаемости, смертности, брачности, разводимости);
· безопасность (число зарегистрированных преступлений).
ИРЧП — это совокупный показатель уровня развития человека в той или иной стране, поэтому иногда его используют в качестве синонима таких понятий, как «качество жизни» или «уровень жизни». ИРЧП измеряет достижения страны с точки зрения состояния здоровья, получения образования и фактического дохода ее граждан, по трем основным направлениям, для которых оцениваются свои индексы:
1) индекс ожидаемой продолжительности жизни: здоровье и долголетие, измеряемые показателем средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении;
2) индекс образования: доступ к образованию, измеряемый средней ожидаемой продолжительностью обучения детей школьного возраста и средней продолжительностью обучения взрослого населения; ВВП
3) индекс ВНД: достойный уровень жизни, измеряемый величиной ВНД на душу населения в долларах США по ППС.
Конечная цель развития общества не ограничивается богатством и комфортом. Важны не только количественные показатели ВВП на душу населения, или добычи полезных ископаемых, либо обеспеченность теми или иными благами цивилизации. Имеют значение простые человеческие ценности: семья, брак, спокойствие, счастье. Так возник проект расчета МИС. Для расчета МИС используются три показателя: субъективная удовлетворенность людей жизнью, ожидаемая продолжительность жизни и так называемый экологический след.
Еще одним синтетическим и субъективным измерителем успешности развития страны, региона, является такое понятие, как инвестиционный климат. По сути ИК отражает усилия властей по созданию устойчивых, стабильных и объективно понятных экономических, политических и социальных условий для привлечения свободного капитала, в том числе и иностранного. Существует множество моделей и методик расчета этого показателя.
Различные климатические и техногенные катастрофы породили необходимость отслеживать еще один индикатор, получивший название индекс экологической эффективности – синтетический показатель Центра экологической политики и права при Йельском университете (Yale Center for Environmental Law and Policy), который измеряет успехи страны с точки зрения состояния ее экологии и управления природными ресурсами.
Таким образом, государственная социально-экономическая политика – это превращение доминирующих в обществе ценностей и представлений об общественном благе в конкретный политический курс и его практическая реализация через решение четких управленческих задач. Важно достичь согласия между гражданским обществом, всеми представленными в нем стратами и элитами. Разбалансированная коммуникация между различными слоями общества приводит к деформации ряда политических сигналов. Слишком много разновекторно направленных усилий проявляют различного рода лоббисты, оказывающие воздействие на проводимую в стране социально-экономическую политику. Важным видится участие всего общества в достижении согласия и сосуществования в нем представителей различных социальных групп, национальностей, конфессий и т.п. В экономической политике на всех уровнях управления должен быть реализован глубокий синтез социального и экономического.
Экономические модели
Говоря о методике и технологиях исследования политических процессов, современные исследователи неизбежно приходят к выводу, что работа в рамках только одной науки, ее методов и клише, не приводит исследователя к максимально объективным выводам. Исследования политологов тесно связаны с теориями экономистов, социологов, с применением математического и статистического аппарата. Современные методы вычисления, применение кибернетической обработки больших объемов данных (Big Data), внедрение суперкомпьютинга, искусственного интеллекта (Artificial Intelligence), позволило современным ученым создавать модели, приближающие аналитиков к максимально всестороннему описанию объекта исследования. Созданные модели лежат в основе концепций и программ социально-экономического развития территорий.
Если есть доверие экономических агентов, понимание большинством акторов перспектив развития, согласование интересов большинства страт общества, то у страны есть перспективы развития. С позиции экономистов классической и неоклассической школ большинство социально-экономических процессов поддается формализации и укладывается в те или иные теоретические модели. Однако нестабильность и разновекторность интересов различных стран, общественных страт, групп давления в современном мире далеко не всегда позволяет построить адекватную модель развития на существенную перспективу. Тренды, основные направления, концептуальные подходы к решению проблем конечно можно предугадать с определенной долей вероятности, но не со стопроцентной точностью.
Исследования американского экономиста, лауреата Нобелевской премии 1986 г. Дж. Бьюкенена носят междисциплинарный характер и тесно соприкасаются с политической теорией (теория общественного выбора).Исследователь шел через изучение и анализ проблем, в той или иной степени касающихся работы правительственных структур, их влияния на формирование и реализацию экономической политики. Особое место в его теории общественного выбора занимают следующие вопросы.
· Как конкуренция политиков за голоса избирателей приводит к усилению государственного вмешательства в экономику?
· Как через государственные программы происходит перераспределение доходов от беднейших и богатейших слоев населения к средним классам?
· Как малые, но тесно сплоченные политические группы, могут одержать вверх над многочисленным, но аморфным большинством?
Бьюкенен утверждает, что решения акторов политического и экономического процессов рациональны. И поэтому считает возможным применение аналитического и методологического аппарата, получившего наименование «теория игр». Выбор человека, по Бьюкенену, происходит в рамках, сравнимых с решением игрока. Сначала игроки определяют правила этой игры, далее – стратегию, но уже в строгих рамках установленных (существующих) правил. Действующие законодательные нормы (конституция страны, указы президента, постановления правительства и т.п.) являются рамками, внутри которых «игроки», оптимизируя свои действия, принимают те или иные решения. Правила игры определяют ее вероятный исход, законодательные нормы предопределяют результаты политики, а именно, достижение поставленных целей, либо затрудняют их достижение.
В теории общественного выбора важное место занимают модели принятия общественных решений в условиях прямой и представительной демократии. При исследовании механизмов принятия решений в модели представительной демократии в теории общественного выбора анализируются получение политической ренты, понятия «лоббизм» и «логроллинг», так называемая экономика бюрократии, теория конституционного выбора.
Еще одним подспорьем политикам, выстраивающим правила поведения бизнеса в государстве, могут послужить разработки лауреата Нобелевской премии 2016 г., уроженца Финляндии, профессора Массачусетского технологического института Бенга Холмстрема,проводившего исследования в рамках теории контрактов и стимулов экономического поведения.Особо следует выделить то, что ему удалось формализовать эту теорию. Ученый проработал и сформулировал так называемый принцип информативности, который четко определяет, насколько бонусы руководителя должны быть привязаны к результатам работы компании. На первый взгляд, система бонусов в работе менеджера вполне эффективна: больше прибыли – выше бонусы, и стимулирование работников вполне оправдано. Но не все так однозначно как кажется, ведь такие условия начисления бонусов будут стимулировать работников максимизировать краткосрочную прибыль за счет бухгалтерских манипуляций и накопления рисков в будущем. Тем самым, продолжая и углубляя исследования предшественников, с использованием математического моделирования, ученый дает в руки руководителей бизнеса и политикам инструмент, направленный на выстраивание долгосрочных стратегий, а не на получение сиюминутной прибыли. Когда краткосрочная цель получения моментальной сверхприбыли превалирует над стратегическими целями, это может привести к разбалансировке всей экономической системы государства.
Любые попытки строгой классификации применяемых подходов в экономической политике, проводимой в различных государствах мира, в том числе и наиболее успешных практик, неизбежно обречены на несовершенство. На рис. 3.1 представлена упрощенная схема развития и применения экономической теории на протяжении XX в., и смене ее парадигмы к началу XXI в. Социально-экономическая мысль включает диаметрально противоположные теории: от крайне левых патерналистских построений (К. Маркс, Я. Корнаи, О. Шкаратан, девелопменталисты Р. Пребиши др.), до крайне правых, основанных на гипотезе и вере в неограниченные возможности «чистого» рынка (В. Ойкен, М. Фридман и др.).
