Классные чины и форменное обмундирование

Классный чин представляет собой квалификационный разряд, присваиваемый прокурорскому работнику, обусловленный занимаемой должностью, уровнем подготовки и стажем работы. Положение о порядке присвоения классных чинов прокурорским работникам и форменное обмундирование прокурорских работников определены Указом Президента РФ от 21.11.2012 № 1563 (в ред. Указа от 31.07.2013 № 657), приказом Генерального прокурора РФ от 10 декабря 2007 г. № 198 «О классных чинах и форменном обмундировании прокурорских работников».

Работникам прокуратуры очередной классный чин присваивается с учетом занимаемой должности, срока пребывания в классном чине, результатов аттестации. Работникам военной прокуратуры присваиваются воинские звания соответствующе классному чину прокурорских работников.

В системе прокуратуры Российской Федерации устанавливаются следующие классные чины: младший юрист (младший лейтенант юстиции), юрист 3 класса (лейтенант юстиции), юрист 2 класса (старший лейтенант юстиции), юрист 1 класса (капитан юстиции), младший советник юстиции (майор юстиции), советник юстиции (подполковник юстиции), старший советник юстиции (полковник юстиции), государственный советник юстиции 3 класса (генерал-майор юстиции), государственный советник юстиции 2 класса (генерал-лейтенант юстиции), государственный советник юстиции 1 класса (генерал-полковник юстиции), действительный государственный советник юстиции (данный классный чин присваивается только Генеральному прокурору РФ).

Классные чины прокурорским работникам присваиваются с учетом занимаемой должности, срока пребывания в предыдущем классном чине, результатов аттестации прокурорских работников, с соблюдением последовательности присвоения классных чинов и других условий, предусмотренных Положением.

Установлены следующие сроки пребывания в классном чине:    

- младшего юриста — один год или до получения высшего юридического образования;

 - юриста 3 класса — два года; юриста 2 класса — два года;

-юриста 1 класса — три года;

-младшего советника юстиции - три года;

-советника юстиции — четыре года.

Сроки пребывания в более высоких классных чинах не установлены. Классный чин действительного государственного советника юстиции присваивается Президентом Российской Федерации. Классные чины государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса присваиваются Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации прокурорским работникам, имеющим высшее юридическое образование.

Порядок присвоения классных чинов до старшего советника юстиции включительно и перечень должностей, по которым предусмотрено присвоение классных чинов до старшего советника юстиции, утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Срок службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина прокурорскому работнику.

В качестве меры поощрения за особые отличия в выполнении служебных обязанностей классный чин прокурорскому работнику может быть присвоен досрочно, за исключением классных чинов государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса.

Присвоенный классный чин сохраняется за прокурорским работником при освобождении от замещаемой должности и увольнении из органов или учреждений прокуратуры Российской Федерации, а также при поступлении на службу в органы или учреждения прокуратуры Российской Федерации вновь. Очередной классный чин не присваивается прокурорским работникам, имеющим дисциплинарные взыскания, а также прокурорским работникам, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.

   Положение предусматривает возможность присвоение очередного классного чина досрочно, а также присвоение внеочередного классного чина.

Присвоенным классным чином работник наделяется пожизненно. Лишение классного чина возможно в случае увольнения работника из органов прокуратуры за порочащий проступок, а понижение в классном чине — в случае грубого нарушения служебного долга и недостойного поведения. Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку прокурорского работника.

Прокурорские работники обеспечиваются форменным обмундированием в порядке и по нормам, определенных постановлением Правительства РФ от 25 марта 1996 г. № 352 (в ред. от 22 декабря 2011 г.) «Об утверждении норм выдачи и описания знаков различия и форменного обмундирования прокуроров, научных и педагогических работников, имеющих классные чины». Некоторые вопросы форменного обмундирования прокурорских работников также урегулированы приказом Генерального прокурора РФ от 10 декабря 2007 г. № 198 «О классных чинах и форменном обмундировании прокурорских работников».

Форменное обмундирование прокурорских работников подразделяется на летнее и зимнее обмундирование и включает в себя: головные уборы (фуражку из синей ткани с черным бархатным околышем, на котором прикрепляется позолоченная кокарда и плетеный шнур из филиграни; меховую шапку (папаху — для лиц высшего состава); пиджак из синей ткани; брюки из синей ткани с темно-зеленым кантом; юбку; рубашку; блузу; галстук; пальто; ботинки; туфли; и др. Все предметы форменного обмундирования (плащ, рубашка, блуза и т.п.) изготовлены, как правило, из синей ткани. Знаки различия (погоны, эмблемы, кокарды, звезды большие и малые, филигрань, ремешки) выдаются в количестве, соответствующем числу предметов форменной одежды, с учетом срока носки. Количество и размер звезд на погонах наряду с количеством просветов на погонах свидетельствуют о классном чине, который присвоен работнику.

Ношение форменного обмундирования призвано индивидуализировать прокурорского работника в общей массе населения и является обязательным во всех случаях официального представительства органов прокуратуры, включая участие прокурорского работника в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел в суде. В приказе от 27 октября 2004 г. № 29 «Об обеспечении исполнения требований федерального законодательства об обязательном ношении форменного обмундирования» Генеральный прокурор РФ потребовал от всех прокурорских работников, имеющих классные чины, осуществлять в форменном обмундировании представительство органов прокуратуры при рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел в судах, а также в других случаях официального представительства, в том числе в органах представительной и исполнительной власти, на приеме граждан, на встречах с населением, во время телевизионных и иных публичных выступлений перед массовой аудиторией. Несоблюдение указанных требований расценивается как грубое нарушение служебных обязанностей, по каждому факту которого проводится служебная проверка. Если стаж трудовой деятельности прокурорского работника в органах прокуратуры РФ составляет не менее 20 лет за ним сохраняется право на. ношение форменного обмундирования В случаях увольнения из прокуратуры лиц за совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, либо лишения классного чина по приговору суда право на ношение форменного обмундирования не сохраняется.

9.4. Меры поощрение, дисциплинарная, уголовная и административная ответственность прокурорских работников.  

О мерах поощрения прокурорских работников указывается в ст. 41.6 Закона о прокуратуре РФ, в соответствии с которой прокурорские работники поощряются за: примерное исполнение работниками своих профессиональных обязанностей; продолжительную и безупречную службу в органах прокуратуры; выполнение заданий особой важности и сложности.

Действующим Законом о прокуратуре РФ установлены следующие виды поощрения: объявление благодарности; награждение Почетной грамотой; занесение на Доску почета, в Книгу почета; выдача денежной премии; награждение подарком; награждение ценным подарком; награждение именным оружием; присвоение классного чина досрочно или на ступень выше очередного; награждение нагрудным знаком «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»; награждение нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора РФ. Особо отличившиеся работники могут быть представлены к присвоению почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» и награждению государственными наградами. Приказом Генерального прокурора РФ от 06.04.2007 N 393-к (ред. от 05.03.2015) "О наградах прокуратуры Российской Федерации" установлены следующие награды прокуратуры Российской Федерации; знак отличия "За верность закону», медали "За взаимодействие", и «Ветеран прокуратуры".

В соответствии с п. 3 ст. 41.6 Закона о прокуратуре Генеральный прокурор РФ вправе устанавливать дополнительные виды поощрений. Отдельными видами поощрения являются награждения прокурорских работников нагрудными знаками. Порядок и условия награждения нагрудными знаками «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» и «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации» устанавливаются в соответствующих Положениях, утверждаемых Генеральным прокурором РФ. Генеральный прокурор РФ может применять все вышеуказанные поощрения к лицам, не являющимся работниками органов и учреждений прокуратуры, но оказывающим существенную помощь в укреплении законности и развитии системы прокуратуры.

Статья 41.7 Закона о прокуратуре устанавливает Основания для наложения дисциплинарного взыскания, а также особый порядок привлечения к дисциплинарной ответственности регламентирован ст. 41.7 ФЗ «О прокуратуре РФ». Основанием для привлечения прокурорских работников к дисциплинарной ответственности является совершение дисциплинарного проступка.  Законом предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; понижение в классном чине; лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»; лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение из органов прокуратуры.

Дисциплинарные взыскания могут налагать лишь руководители прокурор обладающих данным полномочием. Объем указанных полномочий зависит от статуса прокурора. Генеральный прокурор РФ имеет право налагать дисциплинарные взыскания в полном объеме и в отношении любого из работников прокуратуры. Кроме того, согласно приказу Генерального прокурора РФ от 6 августа 2002 г. № 48 (в ред. от 27 апреля 2009 г.) «О полномочиях руководителей органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации в дисциплинарной и некоторых иных сферах» он определяет полномочия соответствующих руководителей по привлечению к дисциплинарной ответственности работников. Так, прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним прокуроры, директоры (ректоры) научных и образовательных учреждений вправе налагать дисциплинарные взыскания на работников, назначенных на должность Генеральным прокурором РФ (кроме своих заместителей), за исключением понижения их в классном чине, лишения нагрудных знаков «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации», а также увольнения из органов прокуратуры.

Прокуроры первичного звена прокурорской системы вправе налагать дисциплинарные взыскания лишь на тех подчиненных работников которых они полномочны назначать на должность.

В соответствии с действующим законодательством дисциплинарное взыскание на прокурорского работника и работника прокуратуры налагается непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске (в этот период на него не может быть наложено дисциплинарное взыскание); не позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности — двух лет со дня его совершения.

Прокурорский работник, совершивший дисциплинарный проступок, может быть временно, (но не более чем на один месяц, до решения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания) отстранен от должности с сохранением денежного содержания. За время отстранения от должности работнику выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет. Порядок наложения дисциплинарного взыскания соответствует общим правилам, действующего трудового законодательства (ст. 193 Трудового кодекса РФ) и может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

Поскольку прокуроры являются представителями государственной власти и находятся под особой защитой государства, для них определен специальный порядок привлечения к уголовной и административной ответственности.[13] Проверка сообщения о факте правонарушения допущенного прокурорским работником является исключительной прерогативой органов прокуратуры. Проверка сообщения о преступлении, совершенном прокурором, возбуждение в отношении его уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор застигнут при совершении преступления) и его предварительное расследование производятся СК России в порядке, установленном УПК РФ.

Задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого транспорта допускается лишь в двух случаях: во-первых, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц (например, личный досмотр и досмотр багажа на воздушном транспорте, таможенный досмотр); во-вторых, когда прокурор или следователь задержан при совершении преступления.

На период расследования возбужденного в отношении прокурора уголовного дела они отстраняются от должности. Это делается прежде всего в целях обеспечения условий объективного разбирательства, нейтрализации возможного воздействия данного прокурорского работника на ход и результаты расследования. За время отстранения от должности работнику выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет. Производство по уголовному делу в отношении прокурора осуществляется в особом порядке, предусмотренном гл. 52 УПК РФ. Порядок привлечения прокуроров к административной ответственности, исходить из общих положений порядка привлечения к административной ответственности, но с учетом особенности правового статуса прокуратуры (проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, в соответствии со ст. 42 Закона о прокуратуре является исключительной компетенцией органов прокуратуры). Порядок разрешения вопросов связанных с привлечением прокуроров к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения регламентирован ведомственным информационным письмом Генеральной прокуратуры.[14]