Бездействие органов государственной власти Кемеровской области-Кузбасса на стадии выдачи лицензии на разработку месторождений полезных ископаемых

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах)  предусмотрены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования. Согласно указанной статьи, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений, связанных с добычей угля, относится участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых.

Это подтверждается письмом департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) № СФО 0101-10/1360 от 22.05.2019 г. /14/, в котором сказано: «В силу ст. 11 Закона РФ «О недрах», недра предоставляются в пользование на основании лицензии, удостоверяющей право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В свою очередь предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования, организационное обеспечение которой возложено на Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) и его территориальные органы, в том числе Сибнедра.

Соответственно субъекты Российской Федерации на территории которых ведутся работы, связанные с пользованием недр, в пределах установленных полномочий могут дополнять и конкретизировать федеральное законодательство, регламентирующее, в том числе отношения коренных малочисленных народов с недропользователями.

Согласно положений ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» одним из оснований возникновения права пользования участками недр является, решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения.

Так, права пользования недрами на указанных Вами участках Чуазасский, Кичийский Кондомского геолого-экономического района и участке Верхнетешский, расположенных на территории Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области первоначально были предоставлены на основании соответствующих решений аукционных и конкурсных комиссий.

При этом предоставление права пользования недрами осуществляется с учетом мнения соответствующего субъекта РФ, так как в состав указанных комиссий в обязательном порядке входят его представители (как правило, от администрации области, края и т.д.).

Таким образом, в отношении всех вышеуказанных участков был соблюден порядок их предоставления, предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации о недрах…»

Нам неизвестно о нарушении права администрации Кемеровской области-Кузбасса на участие в заседаниях указанных комиссий для защиты  окружающей среды и здоровья населения Кемеровской области.

Согласно п.1 ст. 13 федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

Бездействие органов государственной власти и местного самоуправления Кемеровской области-Кузбасса в части устранения недостатков федеральных нормативных актов в       области защиты окружающей среды и здоровья населения