Проблемы регулирования деятельности по недропользованию в Российской Федерации

В докладе Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее Росприроднадзор) «Экологические проблемы угледобывающих регионов России» /12/ представлена схема регулирования деятельности по недропользованию в Российской Федерации (рисунок 1).

Рисунок 1 – Регулирование деятельности по недропользованию в Российской Федерации

В документе рассмотрены экологические проблемы угледобывающих регионов России, связанные с несовершенством управления недропользованием, по следующим основным направлениям:

1) Негативное воздействие горных работ и горно-геологических процессов на все компоненты окружающей среды.

2) Нарушения требований законодательства Российской Федерации при создании технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых.

3) Нарушения требований технических проектов на разработку месторождений полезных ископаемых.

Негативное воздействие горных работ и горно-геологических процессов на все компоненты окружающей среды

Экологические проблемы угледобывающих регионов России связаны с негативным воздействием горных работ и горно-геологических процессов на все компоненты окружающей среды, которое продолжается и после окончания эксплуатации месторождения:

1) Вследствие проведения буро-взрывных работ, пыления и горения отвалов, выбросов метана при разработке месторождения (парниковый газ) и самовозгорания угля в шахтах, карьерах и на отвалах, происходит загрязнение атмосферного воздуха диоксидами углерода, азота и другими вредными веществами

2) Шахтные и карьерные воды, подлежащие откачке при разработке месторождений, и содержащие большое количество примесей, в том числе твердых частиц, токсических веществ, минеральных солей, кислот, на протяжении всего срока отработки сбрасываются на рельеф местности и в водные объекты.

3) В результате попадания загрязняющих веществ (нитратов, фосфатов, сульфитов, фенолов, свинца и цинка), в большинстве случаев превышающих предельно допустимые концентрации, происходит заиливание, засоление и закисление водных объектов, водосборных площадей

4) Нарушается естественный режим подземных вод.

5) При переходе работ на глубокие горизонты, помимо увеличения загрязненности шахтных вод, происходит истощение насыщенных питьевой водой водоносных горизонтов. При этом запасы подземных вод сокращаются, а состояние и качество поверхностных вод ухудшается. Ухудшение качества воды сказывается на состоянии всей экосистемы и приводит к гибели биологических объектов.

6) Отвалы являются источниками загрязнения как подземных водоносных горизонтов, так и поверхностных водных объектов, вследствие эмиссии загрязняющих веществ в результате метеорологических процессов и явлений.

7) Разработка месторождений в охранных зонах населённых пунктов приводит к подработке земельных участков и жилых домов, обрушению земной поверхности с образованием провалов.