Развитие институтов гражданского общества в Казахстане с 1995 года по 2000 год

Созданию правового поля для образования и функционирования партий и движений и, соответственно, дальнейшего развития партийной системы страны, способствовало принятие в 1995 году Конституции Республики Казахстан и в 1996 году Законов Республики Казахстан «Об общественных объединениях» и «О политических партиях». Закон об общественных объединениях стал базовым законом, закладывающим основы деятельности институтов гражданского общества. Предметом регулирования Закона «Об общественных объединениях» явились общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Республики Казахстан права на свободу объединений, а также созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общественных объединений. К общественным объединениям в Казахстане относятся политические партии, профессиональные союзы, и другие объединения граждан, созданные на добровольной основе для достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству. Общественные объединения являются некоммерческими организациями. Таким образом, предметом правового регулирования этого закона, является неопределенный круг объединений граждан, за исключением тех, деятельность которых прямо регулируется другими нормативно-правовыми актами.

Активное развитие получили национальные культурные центры, объединившиеся в Ассамблею народов Казахстана. Межэтническое согласие стало тем фундаментом, который позволяет обеспечить проведение реформ в стране. Конец 1990-го года отмечен профессионализацией деятельности институтов гражданского общества, что позволило повысить эффективность их работы по решению различного спектра общественных проблем, потребностей и нужд. Произошли качественные изменения на рынке масс-медиа, связанные с процессом разгосударствления средств массовой информации, полиграфических предприятий, а также переходом от системы государственного финансирования и дотирования СМИ к государственному заказу на проведение государственной информационной политики. Создание негосударственных средств массовой информации, выработка принципов свободного распространения информации является основным условием формирования гражданского общества и правового государства в Республике Казахстан.

В этот период были внесены изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан, которые предусматривали введение в избирательную систему страны выборов по партийным спискам, что ускорило процессы партийного строительства. С декабря 1998 по август 1999 года были образованы Гражданская партия Казахстана (ГПК), Республиканская народная партия Казахстана (РНПК), Демократическая партия «Азамат», Аграрная партия Казахстана (АПК), Республиканская политическая партия «Отан», Демократическая партия женщин Казахстана, партия «Руханият», Национальная партия Казахстана «Алаш». Появились партийные фракции в Парламенте [4]. В выборах, прошедших 7 марта 1994 года, приняли участие 73,84% избирателей, в среднем 5 претендентов боролось за один депутатский мандат. В соответствии с временным регламентом на основе представительства партий в парламенте были сформированы партийные фракции: Союза Народное Единство Казахстана (СНЕК – 32 чел.), партии Народный Конгресс Казахстана (НКК) – 22 чел.), Социалистической партии (12 чел.) и Федерации профсоюзов (12 чел.), а также 14 депутатских групп, которые формировались в основном по профессиональному признаку. Впервые в истории Казахстана политические партии и движения получили доступ к реальным рычагам власти, возможность влияния на формирование и принятие государственных программ [191]. Развитие политической системы казахстанского общества стало необходимым фактором становления современного государства, поскольку именно партийное строительство находится в основе развитой политической системы демократического общества.

В 1999 году практически во всех регионах были открыты «Инфо-центры НПО», главной задачей которых было взаимодействие с региональными неправительственными организациями, оказание им консультативной помощи, информационной и методической поддержки.