Муниципального хозяйства. Тема 12. Разработка стратегического плана развития

Тема 12. Разработка стратегического плана развития

Осущёствляя планирование действий по составлению стратегического плана, нужно учитывать, что орган местного самоуправления не является отдельным и изолированным субъектом воздействия.

Как уже отмечалось, муниципальное хозяйство в силу двой­ственности своей природы действует в двух различных средах, испытывает на себе различные влияния, которые должны учиты­ваться при формировании стратегического плана.

Являясь властным институтом, органы местного самоуправ­ления действуют в рамках определенной властной среды, которая оказывает влияние на цели, предмет деятельности, а также на вы­бор методов управления.

Как самостоятельный субъект хозяйственной деятельности, органы местного самоуправления вынуждены учитывать всю со­вокупность производственных отношений и хозяйственных инте­ресов на территории муниципального образования.

Таким образом, муниципальное хозяйство испытывает на себе воздействия как по вертикали, так и по горизонтали. Данная сис­тема отношений показана на рис.

В организации управления муниципальным образованием все указанные выше интересы пересекаются. Следовательно, при фор­мировании стратегической цели развития необходим детальный анализ и учет данных влияний на каждом этапе планирования.

С точки зрения вертикальных воздействий, которые изобра­жены на схеме, принципиально важно определить пределы ком­петенции органов местного самоуправления. При составлении любого стратегического плана непосредственное воздействие ор­ганов местного самоуправления возможно лишь в пределах пред­метов ведения и полномочий, закрепленных за данным уровнем власти.

Не менее важно при формировании стратегического плана развития детально изучить и составить перечень всех региональных